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开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787510924019
图书在版编目（CIP）数据
行政审判的理念、政策与机制 / 江必新著. — 北京 :
人民法院出版社, 2019.3
（十九大与新时代中国司法的理念、政策与机制丛书）
ISBN 978-7-5109-2401-9
Ⅰ.①行… Ⅱ. ①江… Ⅲ. ①行政诉讼－审判－研究－
中国 Ⅳ. ①D925.318.24
中国版本图书馆CIP数据核字（2018）第299445号
行政审判的理念、政策与机制
江必新 著
责任编辑 林志农 兰丽专
执行编辑 杨佳瑞
出版发行 人民法院出版社
地 址 北京市东城区东交民巷27号（100745）
电 话 （010）67550638（责任编辑） 67550558（发行部查询）
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印 刷 北京奇良海德印刷股份有限公司
经 销 新华书店
开 本 787×1092毫米 1/16
字 数 246千字
印 张 20.5
版 次 2019年3月第1版 2019年3月第1次印刷
书 号 ISBN 978-7-5109-2401-9
定 价 78. 00元
版权所有 侵权必究
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目
录
目 录
章 新时代的行政审判工作
一、推进行政审判工作转型升级… ……………………………………………002
二、深入贯彻新修改的行政诉讼法… …………………………………………005
三、攻坚解决行政审判“四高一长”问题… …………………………………008
四、有效解决行政审判案多人少问题… ………………………………………010
五、全面推进行政审判体制综合配套改革… …………………………………013
六、优化配置行政审判资源… …………………………………………………017
第二章 行政审判工作的政治方向
一、既要尽力推进依法治国方略的实现，又要坚持中国特色社会主义
政治发展道路… ……………………………………………………………022
二、既要注重保护行政相对人的合法权益，又要注重监督和支持行政
机关依法行使行政职权… …………………………………………………022
三、既要坚持依法独立行使审判权的宪法原则，又要依法自觉接受…
社会各方面的监督… ………………………………………………………023
002
四、既要坚持公平正义和依法治国，又要坚持司法为民、服务大局、
坚持党的领导… ……………………………………………………………024
五、既要积极借鉴人类法治文明和行政审判的优秀成果，又要坚持…
社会主义司法制度的本质和优越性… ……………………………………025
六、既要严格依法办事，又要确保党的路线方针政策的贯彻…
落实… ………………………………………………………………………025
七、既要坚持行政审判的合法性审查原则，又要注意把握和维护党…
和国家的大局… ……………………………………………………………026
八、既要积极推进行政审判制度和理论创新，又要牢牢把握我国社会
发展的阶段性特征… ………………………………………………………027
九、既要忠实执行国家法律，又要注意通过行政审判工作实现党和…
人民的意志… ………………………………………………………………027
第三章 行政审判工作的基本政策
一、当前行政审判工作面临的新形势… ………………………………………029
二、行政审判工作面临的新机遇… ……………………………………………031
三、当前行政审判工作政策的基本点… ………………………………………032
第四章 行政审判工作的基本思路
一、正确处理公正司法与发展稳定的关系，树立依法办事是要求
的观念… ……………………………………………………………………044
二、正确处理支持与监督的关系，树立及时有效合法的监督才是可
靠支持的观念… ……………………………………………………………044
三、正确处理维护人民权益与维护公共利益的关系，树立敢于“为民
请命”“为国持正”的观念… ……………………………………………045
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003
目
录
四、正确处理依法纠错与维护裁判权威性的关系，树立依法纠错才能
真正赢得人民群众信赖的观念… …………………………………………046
五、正确处理依法裁判与多渠道救济的关系，树立在不创造违法先例
前提下力求从实质上解决行政争议的观念… ……………………………047
六、正确处理依法审判与改善司法环境的关系，树立依法审判与改善
司法环境并重的观念… ……………………………………………………048
第五章 行政审判工作的科学发展
一、以维护人民权益作为行政审判工作的重要指导思想… …………………050
二、以实质法治主义作为行政审判工作的重要导向… ………………………053
三、以谋求行政纠纷的实质性解决作为行政审判工作的重要目标… ………056
四、以提高司法审判的公信力和权威性作为行政审判工作的重要…
战略… ………………………………………………………………………058
五、以行政诉讼类型化作为完善行政诉讼的重要课题… ……………………060
六、以加大对行政不作为的监督力度作为行政审判的重要增长点… ………061
七、以研究法律适用技术作为提高行政审判法官水平和素质的…
重要途径… …………………………………………………………………063
八、以改善司法环境作为行政审判工作发展的重要任务… …………………065
第六章 行政审判工作与全面依法治国
一、当前人民法院行政审判工作的基本情况… ………………………………068
二、继续发挥行政审判促进法治建设的重要作用… …………………………072
三、积极延伸行政审判职能认真履行普法责任… ……………………………077
第七章 行政审判工作与法治政府建设
一、站稳立足点，全面树立行政审判自信… …………………………………082
二、把握作用点，充分运用行政审判作用方式… ……………………………083
004
三、找准切入点，正确定位行政审判法定职能… ……………………………085
四、扭住增长点，准确把握行政案件发展趋势… ……………………………086
五、留心关注点，着力解决行政审判工作中的热点问题… …………………089
六、寻求平衡点，正确处理行政审判工作中的关系… ………………………090
七、避免盲陋点，有效解决行政审判工作中的不足… ………………………093
八、狠抓关键点，全面推进行政审判工作的改革发展… ……………………094
第八章 认真对待行政相对人权益
一、认真对待行政相对人权益的内在逻辑… …………………………………098
二、认真对待行政相对人权益的外在路径… …………………………………101
三、认真对待行政相对人权益的若干关系… …………………………………104
第九章 行政审判工作与产权保护
一、找准切入点… ………………………………………………………………111
二、把握平衡点… ………………………………………………………………114
三、拧住风险点… ………………………………………………………………119
四、关注着力点… ………………………………………………………………121
第十章 行政审判的核心原则
一、合法性审查原则… …………………………………………………………125
二、保障诉讼权利原则… ………………………………………………………130
第十一章 完善行政审判体制
一、现行行政审判体制内在的和深层次的缺陷… ……………………………142
二、现行行政审判体制下的改革探索与成效… ………………………………146
三、行政诉讼管辖权范围与行政区划相脱离的必要性… ……………………150
四、在我国设立专门行政法院的可行性… ……………………………………153
005
目
录
五、我国设立专门行政法院的模式选择… ……………………………………155
六、在我国设立专门行政法院的具体方案… …………………………………159
第十二章 推进跨行政区划法院建设
一、中央关于司法管辖制度改革构想的提出及实践… ………………………164
二、全国法院行政案件跨区划管辖改革实践… ………………………………169
三、设立跨行政区划法院是管辖制度改革的必然要求… ……………………186
第十三章 行政诉讼法制度之再完善——宏观思路
一、中国当代行政诉讼制度产生的背景及再完善的必要性… ………………201
二、基本方向与指导思想… ……………………………………………………208
三、再完善的宏观思路… ………………………………………………………213
第十四章 行政诉讼制度之再完善——功能强化
一、确保权利救济的有效性… …………………………………………………230
二、降低行政诉讼成本… ………………………………………………………239
三、强化行政诉讼的解纷功能… ………………………………………………244
四、促进行政诉讼效果的化… ……………………………………………248
五、防止行政审判权怠用和滥用… ……………………………………………252
六、提升行政诉讼法的科学化… ………………………………………………254
第十五章 行政审判立案制度之再完善
一、准确把握立案登记制改革的目的… ………………………………………260
二、精准把握行政诉讼的立案条件… …………………………………………262
三、精准立案需要注意的其他问题… …………………………………………273
006
第十六章 行政纠纷解决机制之建构
一、现阶段行政纠纷基本状况… ………………………………………………281
二、行政纠纷解决机制的不足与成因… ………………………………………285
三、重构行政纠纷解决机制的基本原则… ……………………………………289
四、行政纠纷解决机制重构方案… ……………………………………………292
第十七章 行政审判申诉上访难题之破解
一、高度重视行政案件申诉上访难题的破解… ………………………………300
二、调整处理行政申诉上访的思路… …………………………………………302
三、不断完善行政审判科学发展长效机制… …………………………………306
第十八章 构建科学的行政审判绩效考评机制
一、构建科学的行政审判绩效考评体系意义重大… …………………………311
二、全面把握行政审判绩效考评的内容和重点… ……………………………313
三、努力提高行政审判绩效考评的质量和效果… ……………………………315
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