行政法与行政诉讼法（第三版）（21世纪中国高校法学系列教材）

　　为与我国全面推进依法行政与建设法治政府的要求相适应，满足高等院校法学教育形势发展的需要，我们编写了这本《行政法与行政诉讼法》。本书具有下列特色:，尽量采用行政法学界通说的观点，简明、准确地阐述行政法与行政诉讼法的基本概念与基本原理，既注重理论体系的完整性，又兼顾教学时数上的限制，做到繁简适度、重点突出。第二，结合司法考试的有关要求与特点，在重点问题提示、原理讲解、法条引用及案（事）例选取与分析方面尽可能与司法考试联系起来，以期为学生应对司法考试提供帮助。第三，反映我国立法的*状况，将新近出台或修订的法律、行政法规及行政诉讼法司法解释的有关内容吸纳进来，为学生的学习提供方便，并提高学生对重点法条的理解和运用能力。第四，坚持理论联系实际的原则，在阐述基本原理的基础上，推出“法律应用”与“案（事）例分析”栏目，以启迪学生的思维，激发学生的学习兴趣，增强学生分析与解决问题的能力。本书适合高等院校法学专业学生、行政法教研人员及实务工作者等学习、参考与使用。

　　石佑启，男，法学博士，广东外语外贸大学教授，博士生导师。现任广东外语外贸大学副校长。兼任中国法学会理事、中国行为法学会行政执法研究会副会长、中国行为法学会软法研究会副会长、中国行政法学研究会常务理事、*法学类专业教学指导委员会委员、广东省法学类专业教学指导委员会主任委员、广东省法学会副会长等。被评为湖北省首届十大中青年法学家，获第七届“全国十大杰出青年法学家”提名奖，入选*新世纪优秀人才，入选国家百千万人才工程，被授予“国家有突出贡献的中青年专家”荣誉称号，是国务院政府特殊津贴专家，被评为广东省“广东特支计划”宣传思想文化领军人才。主持国家社科基金项目和省部级项目十余项，出版《论公共行政与行政法学范式转换》、《私有财产权公法保护研究》、《论行政体制改革与行政法治》、《行政法与行政诉讼法》等著作与教材20部，在《中国法学》、《哲学研究》等刊物上发表学术论文一百余篇，多篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》及人大复印资料等转载。科研成果获第二届全国法学教材与科研成果（著作类）二等奖、广东省哲学社会科学优秀成果（著作类）一等奖等省部级奖励多项。

上 编 
章 行政法基本理论 3 
节 行政法概述4 
第二节 行政法律关系11 
第三节 行政法的基本原则18 
第二章 行政法主体 27 
节 行政主体28 
第二节 行政公务人员39 
第三节 行政相对人51 
第四节 监督行政主体59 
第三章 行政行为与行政程序原理 66 
节 行政行为原理66 
第二节 行政程序原理76 
第四章 行政立法与其他行政规范性文件的制定 86 
节 行政立法86 
第二节 其他行政规范性文件的制定100 
第三节 行政立法的效力等级、冲突及其解决102 
第五章 行政确认与行政许可 107 
节 行政确认107 
第二节 行政许可109 
第六章 行政奖励与行政给付 124 
节 行政奖励124 
第二节 行政给付128 
第七章 行政征收与行政征用 133 
节 行政征收133 
第二节 行政征用138 
第八章 行政处罚与行政强制 143 
节 行政处罚144 
第二节 行政强制154 2 
第九章 行政裁决、仲裁与调解 165 
节 行政裁决165 
第二节 行政仲裁167 
第三节 行政调解171 
第十章 行政合同与行政指导 176 
节 行政合同176 
第二节 行政指导182 
第十一章 行政违法与行政责任 188 
节 行政违法188 
第二节 行政责任192 
第十二章 行政复议与行政信访 199 
节 行政复议199 
第二节 行政信访215 
下 编 
第十三章 行政诉讼法概述 227 
节 行政诉讼与行政诉讼法227 
第二节 行政诉讼的基本原则233 
第十四章 行政诉讼受案范围 240 
节 行政诉讼受案范围概述241 
第二节 人民法院受理的行政案件243 
第三节 人民法院不予受理的事项251 
第十五章 行政诉讼管辖 260 
节 行政诉讼管辖概述260 
第二节 级别管辖262 
第三节 地域管辖264 
第四节 裁定管辖266 
第十六章 行政诉讼参加人 270 
节 行政诉讼参加人概述271 
第二节 行政诉讼的原告273 
第三节 行政诉讼的被告276 
第四节 行政诉讼的共同诉讼人279 
第五节 行政诉讼第三人281 
第六节 行政诉讼代理人283 
第十七章 行政诉讼证据 288 
节 行政诉讼证据概述2893 
第二节 行政诉讼的举证责任291 
第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全293 
第四节 行政诉讼证据的质证298 
第五节 行政诉讼证据的审核认定301 
第十八章 行政诉讼程序 307 
节 审程序308 
第二节 第二审程序323 
第三节 审判监督程序327 
第四节 行政案件审理中的特殊制度330 
第十九章 行政诉讼执行 339 
节 行政诉讼案件的执行339 
第二节 非诉行政案件的执行346 
第二十章 涉外行政诉讼 353 
节 涉外行政诉讼概述353 
第二节 涉外行政诉讼的原则357 
第三节 涉外行政诉讼的期间与送达360 
第二十一章 行政赔偿与行政补偿 363 
节 行政赔偿363 
第二节 行政补偿377 
主要参考书目 388 

为了贯彻落实十八届四中全会《决定》提出的“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的要求，适应我国高等法学教育发展的需要，我们第三次修订了这本《行政法与行政诉讼法》教材。此次修订，在内容上反映了十八届四中全会《决定》的精神，增加了我国新修订的《行政诉讼法》和《立法法》等有关法律以及人民法院2015年4月公布的《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的内容，在理论观点和方法上借鉴吸收了国内外的研究成果。在修订中我们力求做到理论联系实际，简明准确地阐述行政法与行政诉讼法的基本概念与基本原理，达到科学性、系统性和实用性的统一，为广大读者学习、研究行政法与行政诉讼法提供帮助。