中华人民共和国行政诉讼法

　　“**版附配套规定”黄皮系列，选取重要法律和行政法规，同时配套收录实务当中与主法条适用密不可分的部门规章、司法解释等文件。2015年4月20日**人民法院审判委员会全体会议审议通过**人民法院《关于适用若干问题的解释》;2014年11月1日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》。

 

　　中华人民共和国行政诉讼法

　　附：

　　人民法院关于适用《中华人民共和国行

　　政诉讼法》若干问题的解释

　　人民法院关于执行《中华人民共和国行

　　政诉讼法》若干问题的解释

　　人民法院关于行政案件管辖若干问题的

　　规定

　　人民法院关于行政诉讼证据若干问题的

　　规定

　　人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的

　　规定

　　中华人民共和国行政诉讼法

　　(1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修正)

　　目录

　　章总则

　　第二章受案范围

　　第三章管辖

　　第四章诉讼参加人

　　第五章证据

　　第六章起诉和受理

　　第七章审理和判决

　　节一般规定

　　第二节审普通程序

　　第三节简易程序

　　第四节第二审程序

　　第五节审判监督程序

　　第八章执行

　　第九章涉外行政诉讼

　　第十章附则

　　章总则

　　条【立法目的】条文主旨为编者所加，下同。为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

　　第二条【诉权】公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

　　前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

　　第三条【行政机关负责人出庭应诉】人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。

　　行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

　　被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

　　第四条【独立行使审判权】人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　人民法院设行政审判庭，审理行政案件。

　　第五条【以事实为根据， 以法律为准绳原则】人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。

　　第六条【合法性审查原则】人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

　　第七条【合议、回避、公开审判和两审终审原则】人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。

　　第八条【法律地位平等原则】当事人在行政诉讼中的法律地位平等。

　　第九条【本民族语言文字原则】各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。

　　在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。

　　人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。

　　第十条【辩论原则】当事人在行政诉讼中有权进行辩论。

　　第十一条【法律监督原则】人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。

　　第二章受 案 范 围

　　第十二条【行政诉讼受案范围】人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

　　(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

　　(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

　　(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

　　(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

　　(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

　　(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;

　　(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

　　(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;

　　(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

　　(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、生活保障待遇或者社会保险待遇的;

　　(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

　　(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

　　除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

　　第十三条【受案范围的排除】人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

　　(一) 国防、外交等国家行为;

　　(二) 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;

　　(三) 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;

　　(四) 法律规定由行政机关终裁决的行政行为。

　　第三章管辖

　　第十四条【基层人民法院管辖审行政案件】基层人民法院管辖审行政案件。

　　第十五条【中级人民法院管辖的审行政案件】中级人民法院管辖下列审行政案件：

　　(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;

　　(二)海关处理的案件;

　　(三)本辖区内重大、复杂的案件;

　　(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

　　第十六条【高级人民法院管辖的审行政案件】高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的审行政案件。

　　第十七条【人民法院管辖的审行政案件】人民法院管辖全国范围内重大、复杂的审行政案件。

　　第十八条【一般地域管辖和法院跨行政区域管辖】行政案件由初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

　　经人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。

　　第十九条【限制人身自由行政案件的管辖】对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

　　第二十条【不动产行政案件的管辖】因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

　　第二十一条【选择管辖】两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由先立案的人民法院管辖。

　　第二十二条【移送管辖】人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

　　第二十三条【指定管辖】有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。

　　人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。

　　第二十四条【管辖权转移】上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的审行政案件。

　　下级人民法院对其管辖的审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。

　　第四章诉讼参加人

　　第二十五条【原告资格】行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

　　有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。

　　有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。

　　第二十六条【被告资格】公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。

　　经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。

　　复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

　　两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

　　行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。

　　行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

　　第二十七条【共同诉讼】当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。

　　第二十八条【代表人诉讼】当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。

　　第二十九条【诉讼第三人】公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。

　　人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。

　　第三十条【法定代理人】没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。