河北省太行山区产业扶贫长效机制研究

本书以*书记的“三扶”脱贫论：扶贫先扶志、扶贫必扶智为政策背景；以河北省太行山区贫困县的实际情况为现实背景，针对河北省太行山区产业扶贫模式进行比较分析，运用因子分析法实证研究了涞水县旅游扶贫绩效，从生产、布局、技术、管理、政策等角度构建河北省太行山区产业扶贫的战略体系和长效机制。根据地域资源禀赋带动地方基层党组织纽带、堡垒作用，利用多渠道、多路径综合施策，通过金融、教育等载体助推产业的选择、孵化、示范、推广，形成了手工加工业、农村电商、旅游、文化等多内涵产业扶贫模式，构建了产业扶贫长效机制，打通了贫困通往致富的“经脉”。同时也为世界脱贫开出了“智慧”方案，引来许多国外友人参观考察。比较多种扶贫模式并对旅游扶贫绩效评价，发现产业扶贫是*有效、*持久的，也是高质量完成脱贫奔向小康的必由之路。本书为河北省太行山区脱贫从理论和实践层面上积累了经验，为政府有关部门制定政策和乡村振兴战略提供一定的参考和指导。

卢秀茹，河北农业大学经管学院教授／博士生导师，澳大利亚访问学者，河北省软科学研究会常务理事，河北省民盟农业委员会委员，保定市政协委员。研究方向为农业经济管理、山区生态、产业经济。研究成果涉及风险管理、国际贸易、棉花产业、生猪产业、预警机制、农业信息化等领域。出版专著3部：主持、主研完成河北省科技厅、河北省社科联等省部级以上课题10余项，发表论文50佘篇。获得各种奖励20余项，多项提案被省、市领导批示．为服务“三农”增砖添瓦，同时为国家培养大量优秀本科生、硕士生。

序
前言
1 引言
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 扶贫识别研究
1.2.2 扶贫绩效研究
1.2.3 旅游扶贫研究
1.2.4 金融扶贫研究
1.2.5 党建扶贫研究
1.2.6 研究现状述评
1.3 研究内容、研究方法与技术路线
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.3.3 技术路线
1.4 研究创新点
2 相关概念及理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 贫困
2.1.2 扶贫
2.2 理论基础
2.2.1 可持续发展理论
2.2.2 价值链理论
2.2.3 利益相关者理论
2.2.4 不平衡增长理论
3 我国扶贫政策设计与演变
3.1 1949-1977年：“输血式”扶贫
3.2 1978-1985年：以工代赈和三西建设
3.3 1986-2000年：开发式扶贫
3.4 2001-2010年：十年扶贫开发时期
3.4.1 明确提出全面建成小康社会
3.4.2 颁布《中国农村扶贫开发纲要》
3.4.3 扶贫瞄准机制转向村级
3.5 2011-2020年：精准扶贫
3.5.1 精准扶贫战略
3.5.2 相对贫困凸显
3.5.3 国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》
3.5.4 精准扶贫主要途径
4 河北省太行山区贫困现状及其原因分析
4.1 河北省太行山区资源环境特征
4.1.1 自然环境恶劣
4.1.2 交通区位优势
4.1.3 生态地位突出
4.1.4 旅游资源丰富
4.2 河北省太行山区贫困现状
4.2.1 河北省太行山区社会经济概况
4.2.2 河北省太行山贫困带区域范围
4.2.3 河北省太行山贫困地区发展现状
4.3 河北省太行山区致贫原因分析
4.3.1 自然资源匮乏
4.3.2 基础设施落后
4.3.3 科技教育发展水平落后
4.3.4 产业扶贫长效机制缺乏
5 河北省太行山区扶贫成效及其问题
5.1 河北省太行山区扶贫成效
5.1 _l 贫困人口持续减少
5.1.2 人均收入持续增加
5.1.3 产业扶贫初见成效
5.1.4 科技投入持续增加
5.1.5 社会保障有效改善
5.2 河北省太行山区扶贫工作中出现的问题
5.2.1 经济基础薄弱
5.2.2 社会历史欠账
5.2.3 科技文化投入不均衡
5.2.4 脱贫长效机制缺乏
6 河北省太行山区产业扶贫现有模式研究
6.1 金融扶贫
6.1.1 “农民专业合作社 村镇银行 农户”模式
6.1.2 “政府 银行 企业 农户 保险”模式
6.1.3 “政府 龙头企业 合作社 农户 金融机构”模式
6.1.4 “公益组织 农户自立服务社 农户”模式
6.2 农业产业扶贫
6.3 旅游扶贫
6.4 手工业扶贫
6.5 农村电商扶贫
6.6 扶贫模式成效比较
7 涞水县旅游扶贫绩效评价实证研究
7.1 河北省太行山区旅游扶贫开发条件
7.1.1 旅游资源禀赋条件
7.1.2 国家政策优势条件
7.1.3 旅游客源市场条件
7.2 河北省太行山区旅游扶贫开发模式分析
7.2.1 政府主导模式及其优劣势分析
7.2.2 企业主导模式及其优劣势分析
7.2.3 社区主导模式及其优劣势分析
7.3 涞水县旅游扶贫绩效评价
7.3.1 涞水县旅游业发展现状
7.3.2 涞水县旅游扶贫发展现状
7.3.3 旅游发展中利益相关者及其参与形式
7.3.4 涞水县旅游扶贫绩效调查结果与分析
8 科技助推产业扶贫现状及其问题——以太行山农业创新驿站为例
8.1 太行山农业创新驿站的由来与发展
8.1.1 太行山道路
8.1.2 太行山农业创新驿站
8.2 太行山农业创新驿站建设现状
8.2.1 太行山农业创新驿站建设情况
8.2.2 太行山农业创新驿站助力产业扶贫主要模式
8.3 太行山农业创新驿站建设成效
8.3.1 完善了政策支撑体系
8.3.2 形成了稳定的专家团队
8.3.3 取得了系列研发成果
8.3.4 培养了一批新型职业农民
8.3.5 培育了一批特色品牌
8.3.6 提升了社会经济生态效益
8.4 “太行山道路第壹驿站”撬动扶贫创新模式
8.4.1 太行山道路第壹驿站
8.4.2 太行山第壹驿站典型经验
8.5 太行山农业创新驿站发展中存在的问题
8.5.1 信息获取不完整或不对称
8.5.2 缺乏通才
8.5.3 缺乏激励机制
8.6 太行山农业创新驿站发展的对策建议
8.6.1 构建一个科技超市
8.6.2 储备通才
8.6.3 构建服务区域经济长效机制
9 党建助推产业扶贫现状及其问题
9.1 党组织建设与扶贫脱贫的辩证关系
9.2 党组织建设现状与成效
9.2.1 基层党组织建设发展现状
9.2.2 基层党组织建设取得成效
9.3 太行山地区党建扶贫工作存在的问题
9.3.1 党组织建设存在的问题
9.3.2 党员及党员队伍自身建设问题
9.3.3 太行山地区扶贫开发中党组织建设存在问题的原因分析
9.4 国内扶贫开发工作中党组织建设的案例借鉴
9.4.1 贵州省铜仁市党建扶贫
9.4.2 浙江省党建扶贫
10 河北省太行山区产业扶贫长效机制构建
10.1 完善产业推进机制
10.1.1 全力打造“特色产业带”以及“两个全覆盖
10.1.2 加强光伏产业建设
10.1.3 大力发展旅游业
10.1.4 鼓励手工业发展
10.2 加大资金投入，优化使用管理机制
10.2.1 调整农村财政扶贫中的地方配套资金比重
10.2.2 简化资金传递过程，强化“高压线”意识
10.2.3 扶贫资金分配中建立适当的奖惩机制
10.2.4 建立健全资金管理机制和监督机制
10.3 完善保障机制
10.3.1 落实协同共进机制
10.3.2 落实专项责任机制
10.3.3 建立奖励惩罚机制
10.3.4 完善人才保障机制
10.4 实施联合后续协调发展机制
10.4.1 巩固农业基础地位，加速发展现代农业
10.4.2 大力推进新型工业化，积极发展装备制造业
10.4.3 重视第三产业，合理提高服务业比重
10.5 完善社会扶贫机制
10.5.1 嵌入移动互联生态圈
10.5.2 搭建政策互动平台
10.5.3 扩大社会资源参与渠道和途径
10.6 资源节约型，环境友好型机制
10.6.1 大力发展特色生态产业
10.6.2 加快整村推进工程
10.6.3 扩大生态移民范围
10.7 加强农村基层党组织自身建设
10.7.1 引进青年人才，提升大学生村官待遇与地位
10.7.2 加强基层党员科技教育培训力度，提高决策能力
10.7.3 完善基层党组织规章制度
参考文献
附录
后记