中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型

　　郑秉文主编的《中国养老金发展报告(2014向名义账户制转型)》是由“中国社会科学院世界社保研究中心”编写的第四部年度养老金报告，它反映了2013年度中国多层次养老金制度的整体发展状况和改革动态。全书内容分为年度发展篇、改革主题篇和国外动态篇三部分，共有11个分报告。 本书主题报告为：养老保障全面深化改革的时代呼唤——向名义账户制转型。报告重点阐述了十八届三中全会关于全面深化养老保障制度改革的精神实质，指出养老改革正处于三重任务叠加的*困难和*敏感时期，应从制度根源上解决五个方面的突出问题，实现个人账户功能的再定位：向名义账户制转型。 

　　郑秉文主编的《中国养老金发展报告(2014向名 义账户制转型)》是由“中国社会科学院世界社保研 究中心”编写的第四部年度养老金报告，它反映了 2013年度中国多层次养老金制度的整体发展状况和改 革动态。本书主题报告为：养老保障全面深化改革的 时代呼唤一向名义账户制转型。报告重点阐述了十八 届三中全会关于全面深化养老保障制度改革的精神实 质，指出养老改革正处于三重任务叠加的困难和 敏感时期，应从制度根源上解决五个方面的突出问题 ，实现个人账户功能的再定位：向名义账户制转型。
　　全书内容分为年度发展篇、改革主题篇和国外动态篇 三部分，共有11个分报告。
　　年度发展篇有三个分报告，对各项养老金制度的 运行状况进行了详细分析。改革主题篇有七个分报告 ，重点分析了向名义账户制转型的改革方案及其测算 结果，并对统账结合制度的隐性债务规模进行了测算 。国外动态篇中的分报告十一，介绍了自20世纪90年 代以来欧亚七国实施名义账户制养老金改革的基本情 况和运行效果。

　　郑秉文  经济学博士，中国社会院美国研究所所长，中国社会科学院世界社保研究中心主任，教授，博士生导师，政府特殊津贴享受者；人力资源和社会保障部咨询专家委员会委员，全国社会保险标准化技术委员会（SAC／TC474）委员，十几所大学兼职教授  自1985年以来，发表论文、文章、内参等500多篇，英文论文十几篇，著述和译著十几种，合计800多万字；主要代表作有《经济理论中的福利国家》（《中国社会科学》，2003年）、《养老保险“名义账户”制的制渊源与理论基础》（《经济研究》，2003年）、  《中国企业年金何从——从养老保险管理办法（草案））谈起》（《中国人口科学》，2006年）、《中国企业年金的；fi理危机及其出路——以}_海社保案为例》（《中国人口科学》，2006年）、《论中国企、ll／年金当前的任务与改革的方向》（《保险与社会保障》第2辑，中国劳动社会保障出版社2007年）、《中国企业年金发展滞后的政策因素分析——“部分TEE”税优模式的选择》（《中国人口科学》，2010年）、《“中等收入陷阱”与中国发展道路——于国际经验教训I的视角》（《中国人口科学》，2011年）等

 

主报告  养老保障全面深化改革的时代呼唤——向名义账户制转型
  一、三中全会精神实质：养老保障全面深化改革的意义
    (一)养老保障是国家治理体系的一个子系统
    (二)养老保障依然存在处理好政府和市场的关系问题
    (三)养老保障更加公平可持续的三层含义
  二、养老改革三重任务叠加：困难和敏感的时期
  三、养老保障可持续性现状：五个突出问题
    (一)制度的收入能力低下
    (二)抵御老龄化自动平衡机制缺失
    (三)制度的账户设计存在天生缺陷
    (四)管理体制不顺影响制度的财务能力
    (五)基本养老保险制度“一支独大”，财务压力巨大
  四、个人账户功能的再定位：实行名义账户制
    (一)做实个人账户的制度目标及其条件约束
    (二)实行名义账户制的经济学依据

部分  年度发展篇
分报告一  2013年基本养老保险参保状况评估——扩面速度进一步放缓，结构性变化悄然发生
  一、城镇职工基本养老保险扩面速度继续下降，制度赡养率继续上升
    (一)各行业参保人数增速普遍下滑，除企业外其他行业的制度赡养率均上升
    (二)其他各种经济类型企业参保人数牢居且有所下降，带动总的企业制度赡养率下降
    (三)绝大部分省份扩面速度下滑，且大部分省份制度赡养率上升
  二、各个省份城镇职工基本养老保险参保人数构成差异较大，变化趋势多样化
    (一)大部分省份其他人员参保人数所占比重与企业参保人数所占比重一升一降
    (二)大部分省份企业城镇职工基本养老保险制度赡养率略有下降
    (三)绝大部分省份其他人员城镇职工基本养老保险制度赡养率上升
  三、各个省份不同性质企业参保状况继续分化
    (一)国有企业参保人数所占比重下降，其他各种经济类型企业参保人数所占比重上升
    (二)各个省份国有企业城镇职工基本养老保险参保状况分化明显，制度赡养率普遍偏高
    (三)各个省份集体企业城镇职工基本养老保险参保状况差异为显著
    (四)所有省份其他各种经济类型企业参保人数都保持增长势头，对抑制制度赡养率的过快
    上升发挥了积极作用
    (五)少数省份港澳台及外资企业参保人数出现了下降，但绝大部分省份港澳台及外资企业
    制度赡养率仍然较低
  四、城乡居民基本养老保险扩面速度全面下滑
    (一)高速扩面时期已经基本结束
    (二)城乡居民基本养老保险领取待遇人数增速全面下滑
    (三)大部分省份城乡居民基本养老保险领取待遇人数占参保人数的比例上升

分报告二  2013年基本养老保险基金运行状况评估——各项主要指标增速普遍下滑，基金运行拐点或将出现
  一、城镇职工基本养老保险基金收入保持增长，增速继续放缓
    (一)城镇职工基本养老保险基金收入各个组成部分增速均下滑
    (二)征缴收入中非正常缴费所占比例继续下降
    (三)所有省份基金收入都保持增长，但绝大部分省份增速放缓
    (四)绝大部分省份征缴收入继续增长，但占基金收入的比重下降
  二、城镇职工基本养老保险基金支出增速下降，基本养老金所占比重继续下降
    (一)大部分省份城镇职工基本养老保险基金支出仍以较快的速度增长
    (二)基本养老金支出占城镇职工基本养老保险基金总支出的比例略有下降
    (三)离退休人员待遇得到进一步提高
  三、城镇职工基本养老保险基金当期结余减少，累计结余继续增长
    (一)全国城镇职工基本养老保险基金当期结余减少，超过一半省份当期结余负增长
    (二)累计结余继续以较高的速度增长，但大部分省份增速有所下降
    (三)备付月数开始下降，但地区差异仍然显著
    (四)个人账户累计记账额继续增加，做实个人账户工作艰难推进
分报告三  2013年企业年金基金市场状况评估——投资业绩表现平平，规模扩张再现乏力

第二部分  改革主题篇
分报告四  主要参数和测算假没的说明
分报告五  中国实行名义账户制改革的争议与趋势
分报告六  机关事业单位名义账户制改革方案与思路
分报告七  城镇企业职工名义账户制改革方案与思路
分报告八  实行名义账户制“全账户”模式的优势分析
分报告九  实行名义账户制的三种不同路径比较分析
分报告十  现行统账结合模式下隐性债务预测与测算