改革开放建言录

作为改革智库，中国（海南）改革发展研究院于1991年11月1日成立以来，坚持“立足海南、面向全国、走向世界”的办院宗旨；坚持“以改革的办法”办院，实行“小机构、大网络”的运行机制；坚持“以直谏改革为己任”的责任担当；坚持以问题导向的行动研究；坚持“家国情怀、执着精神”的价值追求，不断探索新型社会智库发展的路子。

《改革开放建言录》是中改院30年的成果汇编，反映了30年来中改院在我国改革开放各个阶段研究改革、服务改革的贡献。在建院30周年之际，将此书奉献给关心中国改革开放、关注和支持中改院成长的各界朋友和广大读者。

迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、第十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。“十三五”国家发展规划专家委员会，广东、海南等地方政府决策咨询顾问。北京大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。

多年致力于经济体制改革理论与实践研究，共出版中英文专著四十余部，公开发表学术论文八百余篇，形成研究报告七十余部，提交了大量政策建议报告，在决策和实践层面产生积极影响。曾获得“五个一工程奖”“孙冶方经济科学奖论文奖”“中国发展研究奖”等奖项。享受国务院政府特殊津贴，2002年被中组部、中宣部、国家人社部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”，2015年入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览·经济学卷》。

绪论 以 直谏改革为己  (1)

篇建言市场经济体制改革

在经济快速增长中有效地抑制通货膨胀(50条建议) (1994 年12月) 

以解决不良债务为重点加快商 业银行体制改革(30条建议) (1995 年12月) 

打破垄断:引入竞争的中国基础领域改革(22条建议) (1999年11 月) 

建立和完善社会主义市场经济体制(15条建议) (2002 年1月)

以激活社会资本为重点深化市场化改革(18条建议) (2014年4月)

放开服务业市场:深化市场化改革的重大任务(15条建议) (2015 年2月) …

以扩大内需为导向完善社会主义市场经济体制!(24条建议) (2018 年8月)

“十四五”深化要素市场化配置改革的重大任务(15条建议) (2020年7月)

第二篇建言赋予农民更多财产权

深化农村经济改革(60条建议) (1995 年3月)

赋予农民长期而有保障的土地使用权(18条建议) (1998 年7月) 

建言中国农村土地使用权立法(15条建议) (2000年1月)

为农民提供基本而有保障的公共产品(12条建议) (2003年8月)

让农民工成为历史(9条建议) (2010年8月)

以居住证制取代城乡二元户籍制(16条建议) (2016年3月)

第三篇从国有 企业转向国有资本

从国有企业向国有资本过渡(8条建议) (1993年11月)

从整体上搞活国有经济(20条建议) (1995 年5月) 

在经济转型时期实行职工持股计划(20条建议) (1996年5 月) 

利用资本市场加快国有企业战略重组(20条建议) (1997 年6月) 

全面推进国有企业股份制改造(22条建议) (1997 年12月)

完善公司治理结构，加快建立现代企业制度(30条建议) (1998 年12月)

承认并实现创业型企业家价值(22条建议) (1998 年12月)

以公益性为重点调整优化国有资本配置(16条建议) (2012年5月) 

优化调整东北国有经济布局(20条建议) (2021 年1月)

第四篇建言基本公 共服务均等化

率先建立新型社会保障体制(30条建议) (1992 年11月)

加快建立社会主义公共服务体制(18条建议) (2006 年8月)

加快推进基本公共服务均等化(12条建议) (2007年10月) 

)让基本公共服务惠及13亿人(32条建议) (2008 年7月)

以健康中国为目标重构公共卫生体系.(30条建议) (2019 年7月)

实行以“选择性退休”为主要特点的退休制度(14条建议) (2020 年12月)

第五篇建 言政府转型.中国经济转轨时期加快政府改革(25条建议) (1997 年2月) 

从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”(14条建议) (2003 年6月)

加快建设公共服务型政府(24条建议) (2003 年12月)

推进以政府转型为主线的行政管理体制改革(10条建议) (2009 年8月)

以公共服务体系建设为目标的事业单位改革(11条建议) (2011年7月) 

走向公共服务型政府(25条建议) (2011 年12月)

推动简政放权改革向纵深发展(15条建议) (2015年8月) 

以监管转型为重点深化简政放权改革(24条建议) (2015 年9月) 

高水平开放下的政府治理(26条建议) (2021 年4月) 

第六篇建言民富优先

尽快制订并实施国民收入倍增计划(12条建议) (2010 年4月)

以转变发展方式为导向改革收人分配制度(16条建议) (2010年12月)

从国富优先走向民富优先(8条建议) (2011年2月) 

民富优先的二次转型与改革(9条建议) (2011年2月)

以民富优先为导向的发展转型(10条建议) (2011 年6月)

努力形成6亿中等收人群体(13条建议) (2012年12 月)

扩大中等收，人群体，跨越中等收人陷阱(8条建议) (2016年6 月)

第七篇建言二次转型

深化以发展方式转变为主线的“十二五”改革(21条建议) (2009 年9月)

)以发展方式为主线的二次转型(9条建议) (2010 年2月)

由物质型向服务型消费转型(15条建议) (2014年4月) 

走向消费新时代的转型与改革(12条建议) (2014年5月) 

加快形成服务业主导的经济结构(25条建议) (2015 年6月)

由工业主导向服务业主导转型(11 条建议) (2016年3月) 

推进消费导向的经济转型(9条建议) (2021年5月)

第八篇建言二次改革

积极稳妥地推进结构性改革(11条建议) (2002年5月) 

以改革应对危机挑战(24条建议) (2009 年2月) 

建立高层次改革协调机构(9条建议) (2013年1 月)

改革跑赢危机的行动路线(30条建议) (2013 年5月) .

以处理好政府与市场关系为主线的“十三五”改革(20条建议) (2014 年8月)

赢在2020转折点的改革行动(30条建议) (2017 年3月) 

推进消费导向转型的结构性改革(11条建议) (2021年5月) 

第九篇建言二次开放

中欧自贸区:深化中欧合作的重大选项(13条建议) (2016年6月)

在二次开放中推进自由贸易与全球治理变革(12条建议) (2016年9月)

中国走向“二次开放”的战略选择(11条建议) (2017年3月) 

“一带一路”为经济全球化开新局(17条建议) (2017年3月) 

应对中美经贸摩擦的思考与对策(10条建议) (2018年7月)

以高水平开放形成改革发展新布局(16条建议) (2020年1月)

在高水平开放中赢得未来(16条建议) (2021 年5月)