工业企业技术改造升级投资指南（2016年版）——指南 解读 案例

为落实《中国制造2025》文件精神，受工业和信息化部的委托，由中国国际工程咨询公司牵头，联合11 个行业联合会和协会，完成了《工业企业技术改造升级投资指南（2016年版）》的编制工作。该指南对《中国制造2025》及相关行业规划、行动指南提出的主要任务和发展重点进行了细化，共分创新平台建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备、产品质量提升、服务型制造和安全生产8章，每章以重点产品、技术和工艺的形式，针对电子信息、机械、汽车、船舶、民用航空航天、钢铁、有色金属、建材、石化与化工、医药、轻工、纺织等12个行业领域，提出了“十三五”时期投资的重点和方向。该指南提出了企业技术改造和创新发展的重要方向，希望成为工业企业技术改造升级的有效指引，成为各级政府相关部门、金融机构开展工业投资项目相关工作的重要参考。此外，本书还对指南的解读和背景材料及经典案例进行了汇编，以便能对广大政府部门与企业读者提供实践性参考！

中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）是顺应我国投资体制改革，贯彻决策民主化、科学化而成立的国内规模*、涉及行业多的综合性工程咨询机构，是中央政府投资建设项目科学决策的重要咨询服务单位

工业企业技术改造升级投资指南（2016 年版）
章 创新平台建设
第二章 智能制造
第三章 工业强基
第四章 绿色制造
第五章 高端装备
第六章 产品质量提升
第七章 服务型制造
第八章 安全生产
工业企业技术改造升级投资指南（2016 年版） 解读和背景材料汇编
《工业企业技术改造升级投资指南（2016 年版）》编制概况、作用和亮点解读材料
电子信息行业解读材料
机械行业解读材料
汽车行业解读材料
船舶行业解读材料
钢铁行业解读材料
有色金属行业解读材料
建材行业解读材料
石化与化工行业解读材料
医药行业解读材料
轻工行业解读材料
纺织行业解读材料
工业企业技术改造升级典型案例汇编
部分 地区经济和信息化委员会（厅）篇
北京市促进技术改造工作情况
河北省促进技术改造工作情况
吉林省促进技术改造工作情况
江苏省促进技术改造工作情况
浙江省促进技术改造工作情况
安徽省促进技术改造工作情况
山东省促进技术改造工作情况
湖南省促进技术改造工作情况
广西壮族自治区促进技术改造工作情况
四川省促进技术改造工作情况
第二部分 企业篇
沈阳新松公司基于机器人制造机器人产品的智能改造
济南二机床集团基于高端数控机床的智能改造
双登集团基于新型高能锂离子电池的技术改造
海斯摩尔公司加大技改创新力度推进企业持续发展
浙江海正药业公司技改推动绿色智能制造发展
南通中远川崎船舶工程公司基于船舶行业的技术改造
附录A　国务院关于促进企业技术改造的指导意见
附录B　国务院关于印发《中国制造2025》的通知
后 记

序
        众所周知，技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。
        当前，我国经济进入以速度换挡、结构优化、动力转换为特征的新常态。党中央国务院坚持稳中求进的工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，国民经济缓中趋稳、稳中向好。
        稳增长首先是稳工业。我国工业在国民经济中的比重始终保持在40% 左右，是国民经济平稳健康发展的中坚力量。随着我国工业化进程的推进，工业的比重会有所下降，但工业作为立国之本、兴国之器、强国之基的地位不会改变。
        稳工业必须要稳投资。从近期看，稳定经济增长，投资起到了关键性作用。工业投资占全社会投资的近40%。如果工业投资增速持续下滑，必然会拉低当期经济增速。从长远看，我国正处于转型升级、提质增效的关键时期，必须把工业投资稳定在合理水平。
        稳投资关键在抓技改。工业技术改造占工业投资的40% 左右。在工业投资整体增速偏低的形势下，工业技术改造投资大大高于工业投资增速，成为带动工业投资增长的主要力量，对2016 年全社会投资增长的贡献超过20%。发达国家的经验也表明，工业化一旦进入中后期，工业投资主要通过技术改造的方式进行。我国工业投资方式正在加快进入以技术改造为主导的新阶段。
        新形势下，技术改造呈现出新内涵、新特征。一是技术改造与智能制造、“互联网 ”相结合，从单纯生产环节改造，向设计、管理、营销、服务等全流程再造转变，推动着生产经营方式变革。二是技术改造与技术进步相结合，从单纯的厂房设备的更新改造，向更新改造与技术研发、试验检测、人才引进并重转变，推动着产业创新能力提升。三是技术改造与要素资源整合相结合，从单个企业、单个项目的改造，向兼并重组、产业链整合转变，促进产业协同化、高端化发展。
        技术改造已成为优化存量、培育增量、促进转型升级的“加速器”，改善有效供给、扩大需求、带动工业经济增长的“稳定器”，引导企业达产增效、提高市场竞争力的“助推器”。加快企业技术升级改造，使“中国制造”强筋健骨、提质增效，形成竞争新优势，既是当务之急，更是长远大计。
        《中国制造2025》将持续推进技术改造，作为深入推进制造业结构调整的首要任务，提出建立支持企业技术改造的长效机制、完善促进企业技术改造的政策体系、促进产业向价值链高端发展、优化工业投资结构、提高企业生产技术水平和效益。国民经济“十三五”规划纲要强调，要支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。2015 年11 月18 日，国务院113 次常务会议进一步明确，聚焦《中国制造2025》重点领域，发挥企业主体作用，启动实施一批重大技改升级工程，要求制定发布工业企业技改升级指导目录和年度重点技改升级项目导向计划，引导社会资金等要素投向，激发企业对接市场需求自主升级改造的动力。
        经过一年多的努力，《工业企业技术改造升级投资指南（2016 年版）》正式出版了。该指南紧紧围绕《中国制造2025》，提出了各行业的投资重点，为企业开展技术改造、参与落实《中国制造2025》指明了具体方向，也为地方政府、金融机构促进企业技术改造提供了重要参考。我部委托中咨公司与主要行业协会联合编制发布指南，集中了各行业、各领域专家的智慧，发挥了第三方机构的咨询服务作用。企业可在此基础上，自主选择投资方向和重点，体现了企业为主体、市场为导向的原则，有利于形成有效投资。在此，我代表工业和信息化部，对中咨公司和各行业协会的辛勤工作表示衷心的感谢！
        希望中咨公司、行业协会及相关机构，继续做好宣传解读，加强跟踪调研，及时滚动修订指南，提出相关领域助力技术改造的措施。也希望大家不断总结宣传企业技术改造的经验和成果，推动全社会认识、理解、支持技术改造，共同推进落实《中国制造2025》。
辛国斌
2017 年2 月

前　　言
        工业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的工业，尤其是制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。加快工业转型升级，促进工业由大到强，是未来10 年我国工业发展的中心任务。
        为推进落实《中国制造2025》，指导各地工业创新发展，引导社会投资方向，加强企业技术改造，实现产业优化升级，在工业和信息化部的指导下，中国国际工程咨询公司联合中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国建筑材料联合会、中国有色金属工业协会、中国医药企业管理协会、中国船舶工业行业协会、中国汽车工业协会和中国电子信息行业联合会共同编制了《工业企业技术改造升级投资指南（2016 年版）》（以下简称《投资指南》）。
        《投资指南》对《中国制造2025》及相关行业规划、行动指南提出的主要任务和发展重点进行了细化，分为创新平台建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备、产品质量提升、服务型制造和安全生产8 章；每章以重点产品、技术和工艺的形式，针对电子信息（含软件与信息技术服务）、机械、汽车、船舶、民用航空航天、钢铁、有色金属、建材、石化与化工、医药、轻工、纺织等12
个行业领域，提出了“十三五”时期投资的重点和方向。
        希望《投资指南》能够为工业企业开展技术改造升级提供有益指导，为各级政府相关部门、金融机构开展工业投资相关工作提供重要参考。