飞地经济实践论-（新时代深汕特别合作区发展模式研究）

针对区域经济协调发展这一课题，本书以深汕特别合作区为例，详细介绍了深汕飞地的缘起、中国特色飞地经济的发展、中国飞地与国外飞地的不同、飞地发展的理论演变进程等内容，深刻剖析了合作区由三方共管到两方合作再到一方全面主导的利与弊，深入阐释了深汕飞地发展为什么采用将培育内生性创新动能与建立区域诱导增长极、产业梯度转移、要素禀赋互补相结合的组合式经济发展模式，科学论证了规划引领、基础先行、平台带动、产城融合的十六字实现路径，是兼具理论深度与实践高度，系统研究飞地经济发展的专著，对飞地经济发展具有较强的借鉴意义。

产耀东，经济社会学博士，现任深圳市政府副秘书长。该同志1990年中南财经政法大学毕业后，先后在武汉市纪委监察局、深圳市纪委、深圳市国资委工作，在纪检监察和国资系统深耕26年。2016年6月起，先后任深汕特别合作区管委会常务副主任（正局级）、管委会主任、党工委书记，深圳对口帮扶汕尾指挥部总指挥，挂任深圳市政府副秘书长和汕尾市委常委、副市长。2021年3月，任深圳市政府副秘书长。多年来，该同志在内地、经济特区，在市直机关、街道，在党务部门、经济部门均有历练，善用法治思维，熟悉经济工作，敢于担当作为。在负责深圳对口帮扶汕尾指挥部、主持深汕合作区工作期间，该同志根据我国扶贫工作发展形势，创造性地提出了中国扶贫事业”5.0“版本的论述，并推动在合作区实践落地，打造了我国第一个真正意义上的飞地，即由飞出地全面主导飞入地的经济社会发展，在国内开辟了先河。

引言

第一章  深圳汕尾飞地经济合作的缘起

  第一节  深汕特别合作区的基本情况

  第二节  21世纪的课题：区域经济协调发展

  第三节  飞地与飞地经济溯源

  第四节  中国特色飞地经济的兴起

  第五节  深圳与汕尾的飞地经济合作

第二章  深汕特别合作区的建立与发展

  第一节  深汕飞地经济合作的发展沿革

  第二节  从要素禀赋结构看特区与老区的携手

  第三节  早期的管理模式：从三方共管到两方合作

  第四节  困境与反思：飞地管理模式的问题及其成因

第三章  飞地新模式——深圳主导下的组合式发展模式

  第一节  发展模式创新：建立区域经济增长极

  第二节  攻坚克难：在探索与突破中前行

  第三节  再上层楼：培育内生性创新增长动能

  第四节  管理模式创新：体制机制改革与制度建设

第四章  规划引领：基于新发展理念的战略布局

  第一节  引领前行：未来15年的发展蓝图

  第二节  空间规划：飞地新城建设的战略布局

  第三节  基础设施规划：引领高标准的公共服务

第五章  基础先行：迈向高新智慧新城的第一步

  第一节  基础设施建设的适度超前发展模式

  第二节  内联外通：交通基础设施建设

  第三节  全面夯基：市政基础设施建设

  第四节  对标深圳：公共服务设施建设

  第五节  超前谋划：合作区的智慧城市基础设施建设

第六章  平台带动：以政府杠杆撬动市场力量

  第一节  企业服务平台与产业带动平台

  第二节  打造创新产业带动平台加速创新要素集聚

  第三节  打造现代服务业带动平台挖掘优势要素潜力

第七章  产城融合：实现经济社会双跨越发展

  第一节  合作区“产城融合”的提出背景与实现路径

  第二节  深汕“产城融合”先行尝试——聚焦鹅埠

  第三节  精准扶贫5.0：以产城融合推动乡村振兴

  第四节  深汕理念与价值的融合——基层治理

参考文献

后记