跨域合作治理：府际关系与机制选择（国家治理研究书系）

《跨域合作治理：府际关系与机制选择》是一部立足中国国情、讲述中国故事，致力于构建中国治理观的精品著作。本书以跨域合作治理中的府际关系为主线，系统梳理和总结我国跨域合作治理的发展历程与实践经验，提出解决跨域合作问题的整合性分析框架，为全面认识新时代中国跨域合作治理提供了新视角。
本书扎根中国实践，基于中国情境提出了“纵向嵌入式治理机制”概念，并运用交易成本理论构建了中央与地方有机配合的跨域合作治理分析框架。在此基础上，根据跨域合作风险程度从低到高的不同情况，选取城市群治理、流域横向生态补偿、流域水资源综合管理、区域大气污染治理等四个议题进行研究，深入探讨纵向战略嵌入、制度嵌入、机构嵌入和行政嵌入等治理模式及其运行机理。
本书提出的分析框架将横向协作和纵向干预两种治理机制进行组合使用，有助于更好地理解中国情境下的跨域合作治理。在承认中央政府纵向干预重要性的同时，强调发挥地方政府的积极性和主动性，这正是中国政府的制度优势所在。

邢华，中央财经大学政府管理学院教授、博士生导师，中央财经大学第九届教学委员会副主任委员，中国民主同盟北京市第十三届委员会社会工作委员会副主任；兼任中国管理现代化研究会政府战略与公共政策研究专业委员会副主任委员、北京城市管理学会理事等职；曾任中央财经大学政府管理学院副院长、城市管理系主任，中央财经大学科研处副处长等职。主要研究方向为城市与区域治理；主持国家社科基金项目“跨域合作治理中的府际关系研究”等国家级、省部级科研项目多个；在《政治学研究》《经济社会体制比较》等期刊上发表学术论文40余篇，其中《我国区域合作治理困境与纵向嵌入式治理机制选择》一文获得北京市第十四届哲学社会科学优秀成果二等奖。

跨域合作治理是运用各种治理机制对跨域合作中相关参与主体之间的关系进行协调的治理模式。从府际关系的角度来看，跨域合作治理中既包括地方政府之间的横向关系，也包括中央政府与地方政府之间的纵向关系，它们之间既存在利益的一致性，也存在一定的矛盾和冲突。协调府际关系的机制具有多样性，需要根据跨域合作风险及交易成本的情况加以选择，并在此基础上设计横向协作机制和纵向干预机制的不同组合。本章首先对跨域合作治理相关问题进行界定，分析跨域合作治理中的制度性集体行动困境及其原因；其次分别从地方主义和区域主义两个视角对跨域合作治理中的府际关系进行系统梳理，提出可供选择的治理机制类型；最后运用交易成本理论对跨域合作治理机制选择的影响因素进行分析。