中国碳排放权交易市场：从原理到实践

作为我国实现碳达峰碳中和的重要政策，全国碳市场于2021年启动，将逐步覆盖超过8000家高排放企业，创造一个千亿级别的交易市场。本书首先介绍了碳排放权交易的原理、国际碳市场我国碳交易试点发展情况，为读者提供碳市场运行的基本知识。在此基础上，结合全国碳市场的政策，详细阐述了企业、核查机构、投资机构等不同主体如何参与温室气体排放报告、碳排放核查、碳资产开发、碳排放权交易和碳资产管理，从实操的角度帮助各相关方更好地投身碳市场。

唐人虎博士：北京中创碳投科技有限公司总经理，教授级高级工程师，担任国家“973”计划项目首席科学家、国家“青年千人计划”评审专家、世界可持续发展工商理事会（WBCSD）气候变化及能源项目中国首席顾问等职位，是中国早一批投身低碳事业的开拓者之一。陈志斌：北京中创碳投科技有限公司首席分析师，世界银行、亚洲发展银行专家库成员。参与全国碳市场、地方碳交易市场体系设计、建设和管理项目，并为国内外大型能源工业集团提供碳管理、碳交易、碳金融等领域的咨询服务。

目 录
第 1 章?O Chapter 1
碳市场建设背景 1
1.1 气候变化是人类面临的严峻挑战 1
1.1.1 气候变化的影响和危害 1
1.1.2 全球合作应对气候变化 3
1.2 碳排放权交易：以市场机制应对气候变化 9
1.2.1 碳市场“奖优淘劣”，创新发展路径 9
1.2.2 碳市场已成为全球主要减排政策工具 10
1.2.3 国际碳市场实践 13
1.3 中国碳市场对实现碳达峰、碳中和目标的作用 20
第 2 章?O Chapter 2
碳排放权交易体系基本知识及运作方式 23
2.1 碳排放权交易体系基本原理 23
2.1.1 基于总量控制交易机制的碳排放权交易体系 24
2.1.2 基于基线信用机制的减排量交易体系 26
2.1.3 两种交易体系的关系 27
2.2 碳排放权交易体系的核心要素 28
2.2.1 覆盖范围 29
2.2.2 配额总量 30
2.2.3 配额分配 32
2.2.4 排放监测、报送与核查 36
2.2.5 履约考核 41
2.2.6 抵消机制 42
2.2.7 交易机制 44
2.2.8 市场监管 46
2.2.9 配套的法律法规体系 49
2.3 碳排放权交易体系支撑系统 51
2.3.1 碳配额注册登记系统 51
2.3.2 碳排放数据报送系统 53
2.3.3 交易系统和结算系统 54
第 3 章?O Chapter 3
中国碳市场发展现状和制度设计 56
3.1 清洁发展机制为国内碳排放权交易机制奠定基础 57
3.2 碳排放权交易试点为全国碳排放权交易提供实践经验 58
3.2.1 试点建设运行基本情况 58
3.2.2 自愿减排市场交易情况 63
3.2.3 试点碳市场减排成效 65
3.2.4 试点建设经验 66
3.3 全国碳市场核心要素设计 68
3.3.1 全国碳排放权交易政策体系 69
3.3.2 全国碳市场覆盖范围 73
3.3.3 全国碳市场配额总量的制定 81
3.3.4 全国碳市场配额分配方法及流程 82
3.3.5 全国碳市场 MRV 制度 92
3.3.6 全国碳市场履约制度 97
3.3.7 全国碳市场抵消机制 99
3.3.8 全国碳市场交易结算制度 100
3.4 全国碳市场首年运行情况 105
3.5 碳普惠机制推动全民积极参与碳市场 108
3.6 全国碳市场运行面临的挑战 112
第 4 章?O Chapter 4
各级政府参与全国碳市场的步骤和措施 116
4.1 中央与地方的责任分工 116
4.2 地方主管部门参与碳市场建设重点任务 118
4.2.1 建立工作机制 118
4.2.2 组织排放数据报告与核查 120
4.2.3 做好重点排放单位名单管理 121
4.2.4 做好配额年度分配与调整 122
4.2.5 做好企业履约管理 123
4.2.6 建立市场监管机制 123
4.2.7 建立健全评估机制 124
4.3 落实碳市场保障措施 124
4.3.1 领导高度重视 124
4.3.2 加大资金支持 125
4.3.3 强化能力建设 125
4.3.4 积极宣传引导 126
第 5 章?O Chapter 5
重点排放单位参与碳排放权交易实操指南 128
5.1 碳排放管理体系建设 128
5.1.1 建立专业的组织机构 128
5.1.2 企业碳排放管理制度 132
5.1.3 将碳排放下降纳入工作考核 136
5.2 碳排放 MRV 工作内容 138
5.2.1 碳排放数据监测管理 138
5.2.2 企业碳排放报告 139
5.2.3 完成碳排放第三方核查 141
5.3 碳排放履约交易管理 145
5.3.1 履约账户的管理 145
5.3.2 交易和结算账户的管理 146
5.4 加强能力建设 147
5.4.1 不同职位的人员的能力建设内容 147
5.4.2 能力建设方式 148
5.5 建设信息化管理工具 149
5.5.1 信息化管理的优势 149
5.5.2 信息化系统建设的两大原则 150
5.5.3 信息化碳管理系统的五大模块 151
第 6 章?O Chapter 6
自愿减排项目实操指南 153
6.1 项目基础知识 153
6.1.1 CCER 项目政策体系 153
6.1.2 试点自愿减排机制介绍 155
6.2 CCER 项目开发流程 160
6.2.1 编制项目设计文件 175
6.2.2 项目审定 178
6.2.3 项目备案 179
6.2.4 项目实施与监测 180
6.2.5 减排量核查与核证 180
6.2.6 减排量备案签发 180
6.3 CCER 项目开发周期与成本 181
6.3.1 项目开发周期 181
6.3.2 项目开发成本 181
第 7 章?O Chapter 7
第三方核查机构实操指南 183
7.1 全国碳市场第三方核查机构实操指南 183
7.1.1 第三方核查机构法律体系和技术标准 183
7.1.2 第三方核查机构管理办法 185
7.1.3 第三方核查机构核查程序 190
7.2 CCER 审定与核证机构实操指南 194
7.2.1 审定与核证机构备案要求 196
7.2.2 审定与核证工作要求 199
7.2.3 CCER 审定与核证工作的基本原则及程序 201
第 8 章?O Chapter 8
碳排放权交易实操指南 210
8.1 碳排放权交易策略制定的要点 210
8.1.1 做好碳市场风险管理 211
8.1.2 制定自身交易策略 215
8.2 碳资产管理的主要手段 216
8.2.1 减排量与配额置换 216
8.2.2 套期保值交易 217
8.2.3 储备碳减排项目 222
8.3 碳金融产品开发案例 223
8.3.1 融资类金融创新 223
8.3.2 资产管理类创新 229
8.3.3 多元化投资类创新 232
第 9 章?O Chapter 9
全国碳市场发展展望 236
9.1 出台法规条例，支撑碳市场建设 237
9.1.1 明确碳市场的地位和作用 237
9.1.2 明确开展跨部门联合监管 238
9.1.3 制定和分配着眼长远的配额总量 238
9.1.4 提出严格的违规处罚 239
9.2 完善碳市场基础制度 239
9.2.1 完善监管制度 239
9.2.2 增加纳入行业和主体 240
9.2.3 完善总量设定和配额分配方法 241
9.2.4 重启 CCER 机制 241
9.3 让碳期货等衍生品发挥更大作用 242
9.4 提升碳市场参与度和专业性 243
9.5 全国碳市场和其他碳市场连接展望 244
参考文献 246