信访工作条例学习问答：含条文对照·典型案例

　　学习问答·一问一答，精准指引信访工作实务
　　条文对照·新旧法规对照，增删修改了然于胸
　　典型案例·释法解疑，提供同案同判式解决方案

　　《信访工作条例》适用范围：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等。
　　《信访工作条例》将于5月1日起正式施行。

　　《信访工作条例》总结了我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。
　　本书以《信访工作条例》为依据和蓝本，对信访工作的核心问题采用一问一答的方式，精准指引信访工作实务；附新旧法规对照，增删修改了然于胸；精选典型案例，提供同案同判式解决方案。

　　法律出版社成立于1954年，是司法部直属的法律专业出版机构，享有“社会科学类全国一级出版社”、“全国百佳图书出版单位”、全国首批“数字出版转型示范单位”和“中央国家机关文明单位”等荣誉称号。　　

　　法律出版社法规中心是法律出版社旗下的专业法规编纂团队。法规中心以国家法律、法规、司法解释等规范性文件为主要内容，分析研究立法主旨和读者需求，策划编纂适合办案实务、教学研究和一般大众实际需要的各类法律图书。法规中心长期与国家机关、法学院校及研究机构保持密切合作，拥有相关领域较为权威、专业的作者资源和编辑团队。

　　近年来策划出版的畅销图书包括“中华人民共和国法律释义丛书”“新编法律小全书系列”“法律单行本注释本系列”“学生常用法律手册系列”“中华人民共和国法律配套解读与实例系列”等。

学习问答
章　总　　则
01《信访工作条例》的立法目的是什么？
02《信访工作条例》的适用范围是什么？
03信访工作的重要性是什么？
04信访工作的指导思想是什么？
05信访工作的任务是什么？
06信访工作应当遵循哪些原则？
07在信访工作中，对各级机关、单位的总要求是什么？
第二章　信访工作体制
08要构建什么样的信访工作格局？
09党中央在信访工作中的职责是什么？
10在信访工作中，对地方党委的总要求是什么？
11地方党委常委会在信访工作中的职责是什么？
12在信访工作中，对各级政府的总要求是什么？
13什么是中央信访工作联席会议？
14中央信访工作联席会议的职责是什么？
15中央信访工作联席会议的工作机制是什么？
16地方各级信访工作联席会议的职责是什么？
17地方各级信访工作联席会议的工作机制是什么？
18各级党委和政府信访部门的职责是什么？
19各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单位在信访工作中的职责是什么？
20各级党委和政府以外的其他机关、单位在信访工作中的职责是什么？
21各级机关、单位在信访工作中的职责是什么？
22乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村（社区）“两委”在信访工作中的职责是什么？
23各级党委和政府在信访工作中的职责是什么？
24各级党委和政府信访部门主要负责同志由谁担任？
25各级党校（行政学院）在信访工作中的职责是什么？
第三章　信访事项的提出和受理
26什么是信访人？
27信访人可以采用哪些形式提出信访事项？
28各级机关、单位应当为信访人提供哪些便利条件？
29市、县级党委和政府应当为信访人提供哪些便利条件？
30信访人提出信访事项应遵守哪些要求？
31信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位是否受理？
32信访人采用走访形式提出信访事项应当注意什么？
33各级党委和政府、各级机关和单位如何推进信访信息系统建设？
34各级党委和政府信访部门如何处理信访事项？
35党委和政府信访部门以外的其他机关、单位收到信访人直接提出的信访事项，如何处理？
36对信访人直接提出的信访事项，如何告知信访人？
37对转送、交办的信访事项，有关机关、单位应如何处理？
38对涉及两个或者两个以上机关、单位的信访事项，如何处理？
39应当对信访事项作出处理的机关、单位分立、合并、撤销的，如何处理？
40针对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，如何处理？
41信访人在信访过程中被禁止的行为有哪些？
第四章　信访事项的办理
42各级机关、单位及其工作人员应如何对待群众的诉求？
43各级机关、单位及其工作人员办理信访事项应当遵循什么？
44如何理解诉讼与信访分离制度？
45各级机关、单位工作人员在什么情况下应当回避？
46对信访人提出的具有可行性的建议应如何处理？
47信访人反映的哪些情况、提出的哪些建议意见，应给予奖励？
48对信访人提出的检举控告类事项应如何办理？
49应如何对待信访人的检举、揭发材料以及有关情况？
50对信访人提出的申诉求决类事项应如何办理？
51信访处理意见书应载明哪些事项？
52对请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的信访事项，应如何处理？
53对请求事由合理但缺乏法律依据的信访事项，应如何处理？
54对请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的信访事项，应如何处理？
55什么情况下可以调解、和解？
56对《信访工作条例》第31条第6项规定的信访事项的办结时间是如何规定的？
57信访人对信访处理意见不服的，可以在多少日内请求复查？
58收到复查请求的机关、单位应当在多少日内提出复查意见？
59信访人对复查意见不服的，可以在多少日内请求复核？
60收到复核请求的机关、单位应当在多少日内提出复核意见？
61对什么样的信访事项可以举行听证？
62信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出的投诉请求，能否被受理？
63对生活困难的信访人，有何救助渠道？
第五章　监督和追责
64如何对信访工作进行督查？
65如何对信访工作进行考核？
66对信访工作成绩突出的机关、单位或者个人,可否给予表彰和奖励？
67对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部如何处理？
68对违反规定受理、办理信访事项，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或拒不执行信访处理意见等行为，党委和政府信访部门有何举措？
69对信访工作中发现的政策性问题，应如何处理？
70对信访部门提出的建议，有关机关、单位应如何处理？
71信访情况年度报告包括哪些内容？
72党委和政府信访部门应当向巡视巡察机构提供哪些情况？
73因超越或者滥用职权导致信访事项发生的，如何处理？
74因不作为导致信访事项发生的，如何处理？
75因适用法律、法规错误或者违反法定程序导致信访事项发生的，如何处理？
76各级党委和政府信访部门对收到的信访事项处置不当的，如何处理？
77负有受理信访事项职责的机关、单位对收到的信访事项不按照规定登记的，如何处理？
78负有受理信访事项职责的机关、单位对属于其职权范围的信访事项不予受理的，如何处理？
79负有受理信访事项职责的机关、单位未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的，如何处理？
80推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的，如何处理？
81对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的，如何处理？
82对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的，如何处理？
83对对待信访人态度恶劣、作风粗暴，损害党群干群关系的行为，如何处理？
84对在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋取私利的行为，如何处理？
85对规模性集体访、负面舆情等处置不力，导致事态扩大的行为，如何处理？
86对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者未依法及时采取必要措施的行为，如何处理？
87打击报复信访人的，如何处理？
88信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重的，如何处理？
89信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人的，如何处理？
第六章　附　　则
90对外国人、无国籍人、外国组织的信访事项，如何处理？
91《信访工作条例》由谁负责解释？
92《信访工作条例》何时实施？
附　　录
附录一　《信访条例》与《信访工作条例》条文对照表
附录二　典型案例
　人民法院发布批涉执信访实质性化解典型案例
　人民法院发布第二批涉执信访实质性化解典型案例
　　《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析（一）
　　《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析（二）
　　《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析（三）
　　《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析（四）
　　《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析（五）
　　《信访工作责任制实施办法》追责问责典型案例剖析（六）