中国经济：推动高质量发展的战略谋划

★新时代新阶段  贯彻新发展理念  推动高质量发展

★党中央指出，我国经济发展进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

★当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

★当前我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。

★高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

★高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

★紧扣高质量发展主题，贯彻新发展理念，在危机中育先机、于变局中开新局，夺取新胜利，创造新辉煌。

 

★国家发展和改革委员会经济研究所成立于1975年9月，是国家发展改革委直属内设综合性研究机构，正局级事业法人。是以中长期经济发展战略与规划和宏观经济管理为主的综合性政策性研究机构，服务于党中央、国务院、国家发展改革委，也为国务院其他部委、地方政府和企业提供研究咨询。

★主要研究方向有：国家和区域性经济发展战略与总体规划，经济结构转型升级，宏观经济形势分析预测，财政政策与财政税收体制，货币政策与金融体制，收入分配与消费，信用体系与信用环境，国有经济与企业改革发展等重大理论与政策问题。

★自成立以来，主要根据国务院及国家发展改革委（原国家计委）的需要开展经济政策和理论研究工作，直接参与了若干国民经济与社会发展规划、宏观调控、产业政策、经济体制改革方案的研究。主持或参与多项中央及委重大战略规划问题研究，承担国家发展改革委委托的多项“十五”“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”规划前期课题研究，承担完成多项地方政府委托的五年规划、产业规划、地方发展战略规划研究。同时承担了国家发展改革委和国务院其他部门委托的积极稳妥应对经济全球新动向新趋势、世界经济政治格局变化及对我国未来发展影响等课题研究，承担了转变经济发展方式、调整产业结构、经济体制改革总体思路、“一带一路”倡议、长江经济带战略等中长期发展战略和体制改革方面的课题研究，对国际经济政治走势、国内经济社会发展趋势及政策走向有较好的、全面的把握。

★荣获国家级科技进步奖励2项、部委级科技进步和优秀科研成果奖励180余项，获孙冶方经济科学奖2项，获宏观经济研究院院级奖励200余项，获国际组织奖励（1994年第23届国际管理科学弗朗兹·爱德曼奖）1项。

目 录

 

 

第一章  中国居民实际消费水平差距问题初探

一、如何认识新增消费差距指标的重要意义 / 4

二、如何界定居民实际消费水平 / 7

三、如何测度中国居民实际消费水平差距 / 10

四、如何认识中国居民实际消费水平差距状况 / 17

五、结论与建议 / 30

 

第二章  数字领军企业走出去研究

一、引 言 / 37

二、数字领军企业走出去对发展具有重要影响 / 38

三、我国数字领军企业走出去的异质性分析 / 40

四、我国数字领军企业走出去的成效与短板分析 / 48

五、更好推动我国数字领军企业走出去的建议 / 53

 

第三章  新形势下推进人民币国际化研究

一、人民币国际化进程及现状 / 63

二、当前人民币国际化面临的新形势 / 64

三、新形势对人民币国际职能的要求 / 67

四、构建新形势下推进人民币国际化的路径 / 74

 

第四章  从七普数据看我国区域格局变化特征及趋势

一、从七普数据看我国人口格局变化的基本特征 / 82

二、从七普数据看我国人口格局与经济格局耦合变化特征 / 86

三、从七普数据看我国区域格局变动的影响机制 / 88

四、从七普数据看我国区域格局变动的主要趋势 / 92

五、基于七普数据的我国区域格局优化调整对策建议 / 96

 

第五章  居民消费倾向问题研究

一、问题的提出 / 103

二、不确定冲击影响居民消费倾向的理论机制 / 107

三、不确定冲击影响居民消费倾向的模型设计和变量情况 / 110

四、不确定冲击影响居民消费倾向的实证结论 / 114

五、不确定冲击下提升居民消费倾向仍需把握的长期因素 / 121

六、应对不确定冲击提升居民消费倾向的建议 / 126

 

第六章  化解地方政府隐性债务的宏观经济效应研究

一、引 言 / 138

二、化解地方政府隐性债务影响宏观经济的理论假说与实证检验 / 141

三、不同方案和路径下化解地方政府隐性债务的宏观经济效应 / 149

四、不同政策环境下化解地方政府隐性债务的宏观经济效应 / 160

五、主要研究结论与政策建议 / 169

 

第七章  与“双碳”目标相适应的税制结构优化研究

一、问题的提出 / 175

二、“双碳”目标与税收制度的理论逻辑 / 177

三、“双碳”目标下税制绿化率及现行税制存在的问题 / 182

四、与“双碳”目标相适应的税制结构优化思路 / 191

五、与“双碳”目标相适应的税制结构优化建议 / 196

 

第八章  金融发展影响居民收入分配的作用机制研究

一、引 言 / 205

二、金融发展影响居民收入分配的机理分析 / 206

三、我国金融发展与居民收入及财富分配差距关系的特征事实 / 209

四、我国金融发展影响居民收入与财富分配差距的路径分析 / 214

五、我国金融发展对居民收入与财富分配差距的具体影响 / 220

六、我国金融发展影响居民收入分配的主要问题 / 222

七、相关政策建议 / 226

 

第九章  新形势下基础货币投放机制问题研究

一、引 言 / 236

二、我国基础货币投放渠道转变趋势 / 238

三、基础货币投放机制的国际比较 / 241

四、新形势下我国基础货币投放的宏观经济效应研究 / 245

五、当前我国基础货币投放机制存在的问题 / 258

六、相关政策建议 / 261

 

第十章  完善财政监督机制研究

一、完善财政监督机制的重要意义 / 267

二、财政监督机制的基本内容 / 269

三、当前财政监督存在的问题及症结 / 273

四、完善我国财政监督机制的思路建议 / 277

序 言

 

新时代新征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴加速前进，前途光明，任重道远，或将经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。我所基本科研业务专项资金课题聚焦加快构建新发展格局，着力推动高质量发展过程中亟待研究和解决的问题，开展深入研究，研究难度较大。惟其艰难，更显勇毅，研究者们力求论证扎实、结论可靠，以期更好地服务于国家发展改革委中心工作，服务于中央和国家宏观经济决策。

本书择其部分优秀成果汇编而成，共包括10篇报告，涉及宏观经济、宏观政策和深化开放等重点领域。

宏观经济方面包括居民消费、收入分配以及区域经济格局变化等四篇报告。重点研究了从支出和效用角度界定居民实际消费水平差距、居民消费倾向的影响因素与变化趋势、金融发展对居民收入分配的作用机制以及“七普”数据显示的区域格局变动的四个特征和趋势等问题。

宏观政策方面包括货币投放、地方政府债务、税制结构优化以及财政监督机制等四篇报告。重点研究了新形势下基础货币的投放机制的转型特征、化解地方政府隐性债务的宏观经济效应和推进路径、与“双碳”目标相适应的税制结构以及从财政监督立法、预算全流程嵌入、收支活动全覆盖、资金使用绩效等方面完善财政监督机制构建等问题。

深化开放方面包括数字领军企业走出和人民币国际化等两篇报告。重点研究了我国数字领军企业走出在东道国选择、实施路径和发展阶段等方面存在的异质性及相关政策建议，新形势下推进人民币国际化的诉求及路径选择等问题。

国家发展和改革委员会经济研究所作为国家发展和改革委员会下属唯一的综合性研究所和国家高端智库试点成员单位之一，肩负国民经济发展战略、体制改革、宏观调控理论与政策等重大研究任务，使命光荣，责任巨大。本书作者均为我所40岁以下的青年科研人员，他们焚膏继晷，砥志研思，但毕竟经验不足，对国情的了解也不够深入，本书难免存在许多不足之处，敬请广大读者批评指正！

 

国家发展和改革委员会经济研究所

2023年9月