审查调查工作常用法规手册

　　《审查、调查工作常用法规手册》秉承简洁、实用、易查的理念，精选纪检监察机关纪律审查调查常用、现行有效的党内法规制度、国家法律法规、司法解释进行汇编，呈现出以下特点：

　　一是全面性。《审查、调查工作常用法规手册》紧贴按照纪检监察机关职能转变，认真筛选纪律审查调查必备法规，实体法规包含了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和事故调查等方面，程序法规涵盖了信访控告、案件审查、案件审理、处分执行、申诉复查、复议诉讼等环节。需要说明的是，尽管国家监察委员会已经成立，但原监察部制定的规章在新的法规出台之前，依然有法律效力。

　　二是权威性。《审查、调查工作常用法规手册》收录的法规制度是在系统梳理中共中央、中央纪委两次法规清理成果的基础上精心选出的。已被清理废止的原则上不再收入，一定程度上解决了法规适用上的茫然性。当然，《审查、调查工作常用法规手册》也收录了几个刚刚被废止的法规，并予以注明，原因是有些纪律处分是依据已废止的法规作出的，在申诉复查等环节仍需要依据旧法规开展工作；或者是有的法规被废止，但没有新的法规出台，工作中仍需参考旧法规的精神。

　　三是实用性。为便于使用者尽快查找到需要的法规，我们按照法规内容进行分类。每一类法规首先排列*、*核心的基础法规，然后按照先党纪后国法的原则和法规位阶、发布时间进行排序。这样就容易在工作中直接查询到某一类问题的全部有效法规，了解规范此类问题法规的来龙去脉。此外，对一些国家法律法规进行了节选，只保留与纪检监察工作紧密相关的条文。

一、基础法规
【党内基础法规】
中国共产党章程
（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改2017年10月24日通过）
关于新形势下党内政治生活的若干准则
（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）
中国共产党党员权利保障条例
（2004年9月22日）
中国共产党党组工作条例（试行）
（2015年6月16日）
中国共产党地方委员会工作条例
（2015年12月25日）
中国共产党工作机关条例（试行）
（2017年3月1日）
关于实行党风廉政建设责任制的规定
（2010年11月10日）
【国家法律法规】
中华人民共和国宪法
(1982年12月4日根据历次修正案修正)
中华人民共和国监察法
（2018年3月20日）
中华人民共和国公务员法
（2005年4月27日2017年9月1日修正）
中华人民共和国刑法
（1979年7月1日根据历次刑法修正案、修改决定修正）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三十条的解释
（2014年4月24日）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释
（2001年8月31日2009年8月27日修正）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的解释
（2014年4月24日）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第一款的解释
（2002年4月28日）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释
（2002年8月29日）
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释
(2002年4月28日）
中华人民共和国刑事诉讼法
（1979年7月1日2012年3月14日修正）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的规定（节录）
（2012年12月26日）
人民检察院刑事诉讼规则（试行）（节录）
（2013年1月1日）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（节录）
（2013年1月1日）
二、审查调查实体法规
【党内监督】
中国共产党党内监督条例
（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）
中国共产党巡视工作条例
（2017年7月1日修改）
县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定
（2016年12月23日）
关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法
（2005年12月19日）
关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则
（2015年6月28日）
关于党员领导干部述职述廉的暂行规定
（2005年12月19日）
党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定
（2010年12月8日）
党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则
（2014年7月27日）
【政治纪律和政治规矩】
中共中央纪律检查委员会关于叛逃、出走的共产党员党籍、党纪处理的暂行规定
（1990年7月18日）
中共中央关于共产党员不准修炼“法轮大法”的通知
（1999年7月19日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释
（1999年10月20日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）
（2001年6月4日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解答
（2002年5月20日）
【组织人事纪律】
党政领导干部选拔任用工作条例
（2014年1月14日）
关于加强干部选拔任用工作监督的意见
（2014年1月21日）
关于《党政领导干部选拔任用工作条例》若干问题的答复意见
（2014年7月8日）
推进领导干部能上能下若干规定（试行）
（2015年7月19日）
关于防止干部“带病提拔”的意见
（2016年8月29日）
关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知
（2013年12月6日）
党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行）
（2003年6月19日）
党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）
（2010年3月7日）
党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）
（2010年3月9日）
地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）
（2010年3月9日）
市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）
（2010年3月9日）
关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定
（2010年5月19日）
关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知
（2010年8月17日）
机构编制监督检查工作暂行规定
（2007年2月13日）
行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定
（2012年9月11日）
事业单位人事管理条例
（2014年4月25日）
事业单位领导人员管理暂行规定
（2015年6月2日）
国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定
（2001年4月30日）
中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法
（2013年10月25日）
中央纪委法规室对《关于几人商量后由一人署名举报是否属于非组织活动等问题的咨询请示》的答复
（2002年6月18日）
中共中央纪委、中共中央组织部、总政治部关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知
（2002年4月4日）
关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
（2008年2月4日）
【廉洁自律基础】
中国共产党廉洁自律准则
（2015年10月18日）
中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
（2012年12月11日）
党政机关厉行节约反对浪费条例
（2013年11月18日）
党政机关国内公务接待管理规定
（2013年12月1日）
关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定
（2013年2月19日）
关于严禁中央和国家机关使用“特供”、“专供”等标识的通知
（2013年3月18日）
关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知
（2013年12月22日）
关于进一步整治“会所中的歪风”的通知
（2014年5月16日）
关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知
（2014年7月31日）
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于严禁党政机关到风景名胜区开会》的通知
（2014年9月19日）
国有企业领导人员廉洁从业若干规定
（2009年7月1日）
关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见
（2010年6月5日）
国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定
（2001年4月30日）
农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）
（2011年5月23日）
【经商办企业】
中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动问题的通知
（1992年6月26日）
关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定 (试行)
（2001年2月8日）
关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定
（2001年4月3日）
关于青海省纪委案件审理室《关于党员领导干部是否能公开出售利用业余时间创作的书法作品的请示》的答复意见
（2004年2月4日）
中共中央纪委办公厅、监察部办公厅对党政干部因引进资金、项目按当地政府政策获取奖金等物质性奖励问题如何处理的答复
（2001年12月19日）
【兼职取酬】
关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见
（2008年4月10日）
关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知
（2008年6月25日）
关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见
（2013年10月19日）
中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知
（2014年6月25日）
【礼品礼金】
国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定
（1988年12月1日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知
（1993年4月27日）
国务院关于在对外公务活动中赠送和接受礼品的规定
（1993年12月5日）
关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定
（1995年4月30日）
【公款旅游】
中共中央纪委、外交部、监察部关于对跨地区跨部门团组加强管理、监督和检查坚决制止公款出国旅游的通知
（2000年9月7日）
中共中央纪委关于制止以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知
（2005年6月16日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知
（2009年2月20日）
用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定
（2010年8月12日）
【住房、办公用房】
机关团体建设楼堂馆所管理条例
（2017年12月1日）
党政机关办公用房管理办法
（2017年12月5日）
党政机关办公用房建设标准
（2014年11月24日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知
（2003年1月7日）
中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知
（2013年7月14日）
【公车配备、使用】
关于全面推进公务用车制度改革的指导意见
（2014年7月16日）
党政机关公务用车管理办法
（2017年12月5日）
【财经纪律】
国务院办公厅关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知
（1993年2月23日）
财政部关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知
（2003年2月9日）
财政部、监察部关于印发《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》的通知
（2004年9月16日）
财政部、监察部、保监会关于商业保险公司贯彻执行《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》有关问题的通知
（2004年11月26日）
违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定
（2000年2月12日）
财政违法行为处罚处分条例
（2004年11月30日）
设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定
（2010年1月5日）
违规发放津贴补贴行为处分规定
（2013年6月13日）
金融违法行为处罚办法
（1999年2月22日）
关于对金融机构重大经济犯罪案件负有领导责任人员行政处分的暂行规定
（1995年9月15日）
最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定
（2015年8月6日）
【外事纪律】
中央纪律检查委员会、中央组织部、中央外事工作领导小组办公室、人事部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、国务院港澳事务办公室关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见
（1999年6月26日）
关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定
（2003年1月14日）
中共中央纪委、中共中央组织部、外交部、公安部、国家安全部、监察部、人事部、商务部关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知
（2004年12月16日）
中央纪委、中央组织部、外交部、公安部关于加强因公出国（境）团组境外纪律的通知
（2007年3月6日）
中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国（境）管理监督工作的通知……
（2014年3月16日）
【违反社会主义道德、妨害社会管理秩序】
中共中央纪委办公厅关于对“利用职权与他人发生性关系”如何理解的答复
（1992年1月14日）
公安部关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复
（2001年2月28日）
关于审核认定嫖娼案件有关问题的意见
（2005年3月29日）
最高人民法院关于《婚姻登记管理条例》施行后发生的以夫妻名义非法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪处罚的批复
（1994年12月14日）
中华人民共和国治安管理处罚法
（2005年8月28日2012年10月26日修正）
关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知
（2004年9月3日）
关于审核处理党员参加赌博案件如何把握《中国共产党纪律处分条例》第一百六十二条第二款规定的几点意见
（2005年3月31日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（2005年5月11日）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见
（2010年8月31日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释
（2013年9月6日）
【事故事件责任追究】
国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
（2001年4月21日）
生产安全事故报告和调查处理条例
（2007年4月9日）
安全生产违法行为行政处罚办法
（2007年11月30日）
煤矿生产安全事故报告和调查处理规定
（2008年12月11日）
监察机关参加生产安全事故调查处理的规定
（2013年1月1日）
关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定
（2006年2月23日）
安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定
（2006年11月22日）
关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法
（2002年8月9日）
关于执行《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》若干问题的解释
（2005年6月5日）
关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知
（2011年3月17日）
【公安、司法机关工作人员纪律】
人民法院监察工作条例
（2008年6月5日2013年1月31日修订）
人民法院工作人员处分条例
（2009年12月31日）
人民检察院监察工作条例
（2000年5月25日）
检察人员纪律处分条例
（2016年10月20日修订）
公安部五条禁令
（2003年1月22日）
公安机关人民警察纪律条令
（2010年4月21日）
关于适用《公安机关人民警察纪律条令》第六条有关问题的通知
（2011年3月1日）
监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定
（2012年5月21日）
【纪律处分依据】
中国共产党纪律处分条例
（2018年8月18日）
关于实行党政领导干部问责的暂行规定
（2009年6月30日）
中国共产党问责条例
（2016年7月8日）
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定
（2016年11月30日）
领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定
（2015年3月30日）
党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）
（2015年8月9日）
健全落实社会治安综合治理领导责任制规定
（2016年2月27日）
中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定
（2007年5月29日）
财政违法行为处罚处分条例
（2004年11月30日）
行政机关公务员处分条例
（2007年4月22日）
环境保护违法违纪行为处分暂行规定
（2006年2月20日）
安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定
（2006年11月22日）
违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法
（2007年12月25日）
海域使用管理违法违纪行为处分规定
（2008年3月27日）
违反土地管理规定行为处分办法
（2008年5月9日）
关于违反信访工作纪律处分暂行规定
（2008年6月30日）
统计违法违纪行为处分规定
（2009年3月25日）
设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定
（2010年1月5日）
公安机关人民警察纪律条令
（2010年4月21日）
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定
（2010年7月8日）
用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定
（2010年8月12日）
海关工作人员处分办法
（2012年3月29日）
监狱和劳动教养机关人民警察违法违纪行为处分规定
（2012年5月21日）
税收违法违纪行为处分规定
（2012年6月6日）
行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定
（2012年9月11日）
城乡规划违法违纪行为处分办法
（2012年12月3日）
档案管理违法违纪行为处分规定
（2013年2月22日）
违规发放津贴补贴行为处分规定
（2013年6月13日）
中央纪委、中央组织部、人力资源社会保障部关于党的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员参照执行《行政机关公务员处分条例》的通知
（2013年5月25日）
关于行政机关任命的事业单位工作人员参照执行《行政机关公务员处分条例》的通知
（2007年12月19日）
监察部、人力资源和社会保障部关于企业中由行政机关任命的人员参照执行《行政机关公务员处分条例》的通知
（2008年5月9日）
事业单位工作人员处分暂行规定
（2012年8月22日）
三、审查调查程序法规
【信访控告】
中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例
（1993年8月22日）
监察机关举报工作办法
（1991年12月24日）
信访条例
（2005年1月10日）
【处分批准权限】
中央纪委关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定
（1983年7月6日）
中央纪委关于修改《关于处分违犯党纪的党员批准权限的具体规定》的通知
（1987年3月28日）
中央纪委对中直机关党工委关于处分违纪党员批准权限修改意见的答复
（1988年5月13日）
中央纪委办公厅对辽宁、江苏省纪委关于乡镇纪委是否可以给予其一定的处分违纪党员的批准权问题的答复
（1988年8月1日）
中共中央纪委关于对犯错误党员免予党纪处分的批准权限问题的答复
（1995年1月18日）
中共中央纪律检查委员会关于对党章第四十条第一款所称的“特殊情况”如何理解的答复
（1996年3月5日）
中共中央纪委办公厅对四川省纪委办公厅关于惩戒性规定制定权限的请示的答复
（2001年7月18日）
中共中央组织部办公厅《关于党的机关工作者中违纪党员降级、开除公职等行政处分的批准权限、办理程序等问题的答复意见》
（2001年3月6日）
监察部关于监察机关直接行使行政处分权的程序问题的通知
（1989年6月20日）
监察部对黑龙江省监察厅《关于行政处分审批程序有关问题的请示》的答复
（1990年3月12日）
监察部关于监察机关对由地方人大或人大常委会选举、任命的人员直接行使行政处分权的有关程序问题的解答意见
（1990年6月2日）
监察部对河北省监察厅《关于对未经各级政府及其部门任命的企事业单位、街道办事处行政负责人管辖问题的请示》的答复
（1991年5月7日）
监察部关于《对本级政府各部门负责人、下级政府负责人的行政处分决定备案是否需要函复的请示》的答复
（1991年6月24日）
关于对特大、重大责任事故责任人员行政处分分级审批的通知
（1997年11月14日）
中共中央纪律检查委员会办公厅关于对《军队转业干部党纪处分批准权限问题的请示》的答复
（1999年11月3日）
人事部公务员管理司对《关于如何办理给予犯错误的军转干部行政撤职处分有关问题的征求意见函》的复函
（2004年1月14日）
中央纪委案件审理室关于《关于如何办理给予犯错误的军转干部行政撤职处分问题的请示》的答复意见
（2004年1月17日）
关于对监察部派驻监察机构实行统一管理后行政处分权限问题的答复
（2005年3月11日）
【案件审查】
中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例
（1994年3月25日）
中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则
（1994年3月25日）
中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）
（2017年1月8日）
关联规定：中共中央纪委关于对《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第四十二条第一、二款如何理解的答复
（1994年9月12日）
中共中央纪委关于对《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中“征求同级党委意见”的规定如何理解的答复
（1995年1月18日）
中共中央纪委办公厅关于司法、监察机关已处理的需要给予党员党纪处分的案件纪检机关是否要立案的问题给江苏省纪委的答复
（1991年6月14日）
中共中央纪委办公厅关于党员违纪案件有关部门正在审理尚未作出处分决定前该党员可否作为党代表候选人问题的答复
（1992年11月16日）
监察部对四川省监察厅《关于监察对象在被立案调查期间出国、出境有关问题的请示》的答复
（1991年8月19日）
监察部对监察机关立案查处对象在调查处理过程中死亡应如何结案问题的答复
（1992年9月17日）
监察部关于政纪案件的被调查人是否可委托律师担任代理人问题的答复
（1992年9月22日）
【证据材料】
关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定
（1991年7月23日）
关于《关于领导干部收入申报材料可否作为民事诉讼证据使用的请示》的答复意见
（2002年4月17日）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定
（2010年6月24日）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定
（2017年6月20日）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释（节录）
（2013年1月1日）
【案件协调配合与移送】
中共中央纪律检查委员会、最高人民检察院、监察部关于纪检监察机关和检察机关在反腐败斗争中加强协作的通知
（1993年11月5日）
中央纪委、监察部、审计署关于纪检监察机关和审计机关在查处案件中加强协作配合的通知
（2003年8月26日）
监察部、人事部关于在惩戒工作中分工协作问题的通知
（1989年6月14日）
监察部、公安部关于监察机关在查办案件中公安机关予以协助配合的问题的通知
（1989年11月16日）
监察机关在调查处理政纪案件中相互协作配合的规定
（1992年11月16日）
监察部、最高人民检察院、国家安全生产监督管理总局关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定
（2006年2月23日）
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
（2001年7月9日）
最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见
（2006年1月26日）
【涉案款物管理】
监察机关没收追缴和责令退赔财物办法
（1993年9月20日）
纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法
（2010年12月10日）
关于纪检监察机关规范处理没收追缴股票的通知
（2011年8月9日）
监察部对江苏省监察厅《关于行政违纪人员不肯退出非法所得监察部门应采取何种措施的请示》的答复
（1991年11月22日）
监察部关于监察机关对与案件有直接关系的人员在银行或者其他金融机构的存款采取暂停支付的措施是否有期限限制问题的答复
（1992年3月3日）
金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定
（2002年1月15日）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国证券监督管理委员会关于查询冻结扣划证券和证券交易结算资金问题的通知
（2008年1月10日）
人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定
（2010年5月9日）
最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定
（2011年9月7日）
【见面、宣布程序】
中共中央纪委办公厅关于对违纪党员的处分决定无法通知本人时应如何办理的通知
（1991年7月13日）
关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面的具体办法
（1991年7月23日）
中央纪委办公厅关于中央、中央纪委决定或批准的对犯错误党员的处分执行程序的通知
（1992年9月5日）
监察部对被调查人在案件调查中逃跑、藏匿，其违法违纪事实材料未与本人见面能否做出行政处分决定问题的答复
（1992年2月1日）
中央纪委法规室对四川省纪委《关于农村基层党支部没有条件召开支部大会讨论对党员的党纪处分有关问题的请示》的答复
（2001年10月26日）
关于中央纪委监察部机关自办案件被调查人违纪事实材料与本人见面工作的意见（试行）
（2006年2月）
关于中央纪委监察部机关自办案件处分决定宣布工作的意见（试行）
（2006年2月）
【案件审理】
党的纪律检查机关案件审理工作条例
（1987年7月14日）
中央纪委关于审理党员违纪案件工作程序的规定
（1991年7月13日）
中央纪委办公厅关于患精神疾病的党员犯有错误应如何处理的答复
（1991年8月31日）
关于对违纪的人大代表提出罢免建议时如何表述的答复
（2000年6月6日）
监察机关审理政纪案件的暂行办法
（1999年1月15日）
【人大人员处理程序】
监察部对黑龙江省监察厅《关于行政处分审批程序有关问题的请示》的答复
（1990年3月12日）
监察部对河南省监察厅《关于给予由地方各级人大常委会任命的行政人员如何行使行政处分权的问题的请示》的答复
（1990年3月12日）
监察部关于监察机关对由地方人大或人大常委会选举、任命的人员直接行使行政处分权的有关程序问题的解答意见
（1990年6月2日）
关于对违纪的人大代表提出罢免建议时如何表述的答复
（2000年6月6日）
中央纪委监察部案件审理室对江苏省纪委案件审理室《关于地方人大常委会组成人员违纪后如何给予行政处分的请示》的答复
（2001年2月5日）
人事部办公厅关于对由县级以上各级人大常委会依据职权做出的撤销职务和企、事业单位中由国家行政机关任命的人员的行政处分能否解除问题的复函
（2001年2月14日）
中央纪委法规室、监察部法规司关于对四川省纪委《关于给予人代会选举的市长行政撤职处分有关问题的请示》的答复
（2003年9月8日）
【离退休人员违纪处理】
人事部对《关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函》的复函
（2001年2月14日）
监察部关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任若干问题的通知
（2001年9月13日）
人事部关于退休干部被判刑宣告缓刑期间能否享受退休待遇问题的复函
（1991年3月5日）
人事部关于退休干部被判处有期徒刑宣告缓刑期间能否增加退休费问题的函
（1996年11月29日）
人事部关于公务员受到行政处分能否办理退休手续问题的函
（1997年7月9日）
劳动和社会保障部办公厅关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函
（2001年3月8日）
人事部公务员管理司就国务院直属事业单位工作人员（退休人员）违纪给予行政处分适用何种规定问题给中央纪委案件审理室的答复
（2001年8月2日）
监察部关于对《关于对在机构改革中提前离岗税务人员追究行政纪律责任问题的请示》的答复
（2002年1月7日）
人事部办公厅关于对在机构改革中提前离岗国家公务员所犯错误如何追究行政纪律责任有关问题的复函
（2002年3月20日）
劳动和社会保障部办公厅《关于国有企业离退休人员受纪律处分后养老金问题的复函》
（2003年1月17日）
关于《关于对离休人员被判处有期徒刑后如何追究其行政纪律责任的请示》的答复
（2003年3月13日）
监察部关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任中如何减扣退休金问题的答复
（2004年6月24日）
中共中央纪委法规室关于对《中共重庆市纪委重庆市监察局关于党的机关工作者退休后违纪是否给予行政处理的请示》的答复
（2004年4月21日）
关于对国有企业离退休人员能否进行经济处罚的答复
（2004年6月17日）
【处分执行、工资变动】
中央纪委、中央组织部、人事部关于将犯有错误的党员干部案件结案主要材料抄送组织、人事部门的通知
（1989年9月7日）
中央纪委、中央组织部、人事部关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见
（1998年4月8日）
中央纪委办公厅《对北京市纪委等关于在党的机关工作的党员干部、非党干部和在其他机关中没有担任行政职务的党务干部受到撤销职务以上处分是否降低工资问题的答复》
（1988年7月28日）
中央纪委办公厅关于对《山东省纪委关于党员受到警告或严重警告处分在半年内又被选举担任高于原任职务问题的请示》的答复
（1998年4月20日）
中央纪委关于“对违纪党员领导干部被免职后可否给予其撤销党内职务处分的请示”的答复
（2001年4月26日）
中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部、国家公务员局关于公务员纪律惩戒有关问题的通知
（2010年8月23日）
人事部关于惩戒工作有关问题的复函
（1990年2月13日）
人事部关于“行政降级处分”问题的复函
（1995年3月14日）
人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
（1996年9月12日）
人事部关于公务员受到行政处分能否办理退休手续问题的函
（1997年7月9日）
人事部关于国家行政机关中低职安排的军队转业干部行政撤职处分有关问题的通知
（2004年1月18日）
关于对公务员可否给予处分又作辞退处理意见的函
（2009年12月8日）
人事部关于解除劳动教养人员回原单位工作后如何确定职务和工资等问题给河南省人事厅的复函
（1991年3月27日）
最高人民检察院关于被判处管制、剥夺政治权利和宣告缓刑、假释的犯罪分子能否担任中外合资、合作经营企业领导职务问题的答复
（1991年9月25日）
最高人民检察院关于被判处徒刑宣告缓刑仍留原单位工作的罪犯在缓刑考验期内能否调动工作的批复
（1997年1月20日）
【变更、解除处分】
中央纪委、中央组织部关于重申共产党员受到正确的党纪处分改正错误后不履行取消处分手续的通知
（1989年7月31日）
中央纪委、监察部案件审理室关于在复审(复查）、复核中变更原处分后如何确定处分起始时间及解除处分期限的意见
（2000年7月19日）
关于将开除党籍处分改为留党察看处分后留党察看的起始时间如何确定问题的答复
（2005年8月29日）
人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
（1996年9月12日）
人事部关于变更国家公务员行政处分后有关问题的通知
（2000年5月26日）
监察部关于对行政处分期限的合并处理及加重处分应当如何执行的答复
（2003年3月27日）
人事部、监察部关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知
（1999年8月23日）
人事部办公厅、监察部办公厅关于解除国家公务员行政处分有关问题的补充通知
（2005年2月4日）
监察部关于对河北省监察厅《关于办理解除国家公务员行政处分有关问题的请示》的答复
（2000年12月20日）
人事部办公厅关于对由县级以上各级人大常委会依据职权做出的撤销职务和企、事业单位中由国家行政机关任命的人员的行政处分能否解除问题的复函
（2001年2月14日）
关于可否解除（国有企业）监察对象行政处分问题的复函
（2003年10月8日）
监察部、人力资源和社会保障部关于企业中由行政机关任命的人员参照《行政机关公务员处分条例》适用解除处分制度的通知
（2010年4月14日）
【申诉复查】
中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例
（1993年8月22日）
监察机关处理不服行政处分申诉的办法
（1991年11月30日）
公务员申诉案件办案规则
（1998年8月20日）
公务员申诉规定（试行）
（2008年5月16日）
监察部关于受理不服行政处分申诉若干问题的批复
（1992年6月15日）
监察部关于案件复查工作若干问题的答复
（1993年2月8日）
监察部关于对申诉人撤诉后有关问题请示的答复
（1993年11月29日）
监察部关于对作出行政处分决定的主管行政机关不服监察机关的复查决定，能否提出复核申请问题的答复
（2000年7月3日）
【行政复议、行政应诉】
监察部行政复议和行政应诉工作办法
（2006年4月30日）
监察机关行政复议和行政应诉案件报告办法
（2007年9月25日）
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定
（1997年4月29日）
最高人民法院关于监察机关作出的开除处分行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的答复
（2000年11月1日）
国务院法制办对监察部《关于咨询刘××所提申请是否属于行政复议受理范围问题的函》
（2003年1月13日）
最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复
（2004年7月13日）
最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定
（2011年7月29日）
四、常用法规、司法解释
【贪污贿赂犯罪】
最高人民检察院关于挪用国库券如何定性问题的批复
（1997年10月13日）
最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释
（1998年4月29日）
最高人民法院、最高人民检察院关于在办理受贿犯罪大要案的同时要严肃查处严重行贿犯罪分子的通知
（1999年3月4日）
最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释
（1999年6月25日）
最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复
（1999年6月25日）
最高人民法院关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复
（2000年2月16日）
最高人民检察院关于国家工作人员挪用非特定公物能否定罪的请示的批复
（2000年3月15日）
最高人民检察院关于镇财政所所长是否适用国家机关工作人员的批复
（2000年5月4日）
最高人民法院关于农村合作基金会从业人员犯罪如何定性问题的批复
（2000年5月8日）
最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释
（2000年6月30日）
最高人民法院关于国家工作人员利用职务上的便利为他人谋取利益离退休后收受财物行为如何处理问题的批复
（2000年7月13日）
最高人民法院关于如何理解刑法第二百七十二条规定的“挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人”问题的批复
（2000年7月20日）
最高人民检察院关于挪用尚未注册成立公司资金的行为适用法律问题的批复
（2000年10月9日）
最高人民法院关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复
（2001年5月23日）
最高人民检察院关于佛教协会工作人员能否构成受贿罪或者公司、企业人员受贿罪主体问题的答复
（2003年1月13日）
最高人民检察院关于挪用失业保险基金和下岗职工基本生活保障资金的行为适用法律问题的批复
（2003年1月28日）
最高人民检察院法律政策研究室关于集体性质的乡镇卫生院院长利用职务之便收受他人财物的行为如何适用法律问题的答复
（2003年4月2日）
最高人民法院关于挪用公款犯罪如何计算追诉期限问题的批复
（2003年9月22日）
全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要
（2003年11月13日）
最高人民法院研究室关于对行为人通过伪造国家机关公文、证件担任国家工作人员职务并利用职务上的便利侵占本单位财物、收受贿赂、挪用本单位资金等行为如何适用法律问题的答复
（2004年3月20日）
最高人民检察院法律政策研究室关于国家机关、国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务但尚未依照规定程序获取该单位职务的人员是否适用刑法第九十三条第二款问题的答复
(2004年11月3日)
最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见
（2007年7月8日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见
（2008年11月20日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（2012年12月26日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
（2016年4月18日）
【渎职犯罪】
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释
（2002年12月28日）
最高人民检察院关于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的时间效力的批复
（2000年6月29日）
最高人民法院关于未被公安机关正式录用的人员狱医能否构成失职致使在押人员脱逃罪主体问题的批复
（2000年9月19日）
最高人民检察院关于合同制民警能否成为玩忽职守罪主体问题的批复
（2000年10月9日）
最高人民检察院关于属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复
（2000年10月31日）
最高人民检察院关于工人等非监管机关在编监管人员私放在押人员行为和失职致使在押人员脱逃行为适用法律问题的解释
（2001年3月2日）
最高人民检察院关于企业事业单位的公安机构在机构改革过程中其工作人员能否构成渎职侵权犯罪主体问题的批复
（2002年4月29日）
最高人民检察院法律政策研究室关于非司法工作人员是否可以构成徇私枉法罪共犯问题的答复
（2003年4月16日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）
（2012年12月7日）
【其他司法解释规定】
最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释
（1998年4月17日）
最高人民法院关于审理单位犯罪案件对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员是否区分主犯、从犯问题的批复
（2000年9月30日）
最高人民法院关于被告人对行为性质的辩解是否影响自首成立问题的批复
（2004年3月26日）
最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见
（2009年3月12日）
最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见
（2010年2月8日）
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于规范量刑程序若干问题的意见(试行）
（2010年9月13日）
最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见
（2010年12月22日）

　　编辑说明

　　党的十八以来，各级纪检监察机关严格履行党章和宪法赋予的任务，明确监督执纪问责的职责定位，转职能、转方式、转作风，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头，狠抓惩治”四风”问题，发挥巡视”利剑”作用，全面从严治党成效卓著，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。2018年3月11日，十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，确立了监察委员会作为国家机构的法律地位。3月20日，审议通过了《中华人民共和国监察法》，组建党统一领导的反腐败工作机构即监察委员会，并与党的纪律检查机关合署办公，代表党和国家行使监督权和监察权，履行纪检、监察两项职责，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。将行政监察部门、预防腐败机构和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的工作力量整合起来，把反腐败资源集中起来，把执纪和执法贯通起来，为推进新时代纪检监察事业创造了历史性机遇。

　　纪检监察工作进入新时代！全面推进依法治国，必然要求我们坚持运用法治思维和法治方式开展工作。纪检监察机关依纪依法惩治腐败，既要做到有法可依，又要做到有法必依，做到纪法贯通、法法衔接。近年来，随着经济社会的快速发展，纪检监察机关纪律审查工作遇到了许多新情况新问题，提高案件质量面临新的严峻挑战。反腐倡廉法规制度内容庞杂、数量众多，查询不便，对同一类问题前后规定就会有几十个，时间跨度达三十多年，如果不能全面掌握法规制度，不了解法规制度演进过程，不知晓该法规是否还有效，就不能正确理解现有法规制度的具体规定，就容易出现各种问题，实践迫切需要一本内容完整、系统全面、分类科学、简洁实用、现行有效的法规工具书。为此，我们组织编写了《审查、调查工作常用法规手册》，便于工作中学习和使用。

　　本书秉承简洁、实用、易查的理念，精选纪检监察机关纪律审查调查常用、现行有效的党内法规制度、国家法律法规、司法解释进行汇编，呈现出以下特点：

　　一是全面性。本书紧贴按照纪检监察机关职能转变，认真筛选纪律审查调查必备法规，实体法规包含了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和事故调查等方面，程序法规涵盖了信访控告、案件审查、案件审理、处分执行、申诉复查、复议诉讼等环节。需要说明的是，尽管国家监察委员会已经成立，但原监察部制定的规章在新的法规出台之前，依然有法律效力。

　　二是权威性。本书收录的法规制度是在系统梳理中共中央、中央纪委两次法规清理成果的基础上精心选出的。已被清理废止的原则上不再收入，一定程度上解决了法规适用上的茫然性。当然，本书也收录了几个刚刚被废止的法规，并予以注明，原因是有些纪律处分是依据已废止的法规作出的，在申诉复查等环节仍需要依据旧法规开展工作；或者是有的法规被废止，但没有新的法规出台，工作中仍需参考旧法规的精神。

　　三是实用性。为便于使用者尽快查找到需要的法规，我们按照法规内容进行分类。每一类法规首先排列最新、最核心的基础法规，然后按照先党纪后国法的原则和法规位阶、发布时间进行排序。这样就容易在工作中直接查询到某一类问题的全部有效法规，了解规范此类问题法规的来龙去脉。比如，对违纪党员、监察对象作出处分后的处分执行、工资变动问题，共有30多项法规、解释答复作出过规定，我们将其汇编在第三部分的”处分执行、工资变动”中，其中又细分了若干部分，使用者即可一目了然。此外，对一些国家法律法规进行了节选，只保留与纪检监察工作紧密相关的条文。

　　本书在编辑、再版过程中，得益于广大纪检监察干部的热心和支持，得益于中央纪委法规室、案件审理室等单位有关同志的指导，在此表示衷心的感谢！由于反腐倡廉法规制度涉及面广，特别是国家监察制度改革刚刚进入深水区，需要大量的立法予以支撑，限于能力和水平，书中难免有不完善或者滞后的地方，如有疏漏或错误敬请读者批评指正，以便再版时订正。

　　本书编写组

　　2018年8月