财政与金融（第3版）

本教材理论阐述简介、凝练，重点突出，在每章的开篇有学习目标，结尾部分有本章小结、关键概念及思考与练习；为进一步开拓读者视野，每章后增加了阅读材料，这些都便于读者更好地把课堂教学与实践结合起来。 

本书根据我国当前推进国家治理体系和治理能力现代化背景下，建立现代财政制度与深化金融体制改革的实践，依照应用创新型人才胜任力培养的基本素养要求，突出市场经济条件下财政、金融运行的特征，本着既充分反映我国财政与金融领域中国特色的*成果，又兼顾我国现代经济体系现状与发展趋势的指导思想编写。
本书理论与实务并重，整个体系由三部分构成：*部分为财政学基本理论，主要阐述财政的作用，公共财政理论，财政支出及其增长与绩效评价，财政收入，税收与税制，国际税收，公债与公债市场，国家预算；第二部分为金融学基本理论，主要阐述金融范畴、货币、信用，金融市场，金融机构体系，货币需求与供给，通货膨胀，国际金融；第三部分为财政、金融宏观调控理论，阐述宏观调控的作用、财政平衡与财政赤字、财政政策和货币政策双支柱调控框架及协调机制。
本书既可作为经济管理类专业的本科教材，也可作为高等职业教育、继续教育及大专的教学用书，同时还可作为金融系统从业人员的学习资料和培训教材。

郑煜，男，副教授，硕士生导师，任职于西安工程大学，编写过《现代企业管理》 《财政与金融》 《经济法》 《公共经济》 《哈佛模式•项目管理》 《实用科技写作》等8本教材（著作）。

第1章财政在经济中的重要作用1
学习目标1
1.1什么是财政1
1.2财政在经济中的作用3
1.3财政的职能8
1.4西方财政理论的内容及借鉴意义14
本章小结17
关键概念17
思考与练习17
阅读材料17
第2章财政支出19
学习目标19
2.1财政支出概述19
2.2财政支出分类22
2.3购买性支出28
2.4转移性支出34
2.5市场经济下的财政支出结构38
2.6中国现阶段的财政支出状况39
本章小结41
关键概念42
思考与练习42
阅读材料42
第3章财政支出增长与绩效评价44
学习目标44
3.1世界各国财政支出的增长趋势44
3.2财政支出增长的诠释48
3.3中国财政支出的增长趋势50
3.4财政支出绩效评价53
3.5公共投资及其评价方法57
本章小结62
关键概念62
思考与练习62
阅读材料63
第4章财政收入65
学习目标65
4.1财政收入的分类、构成与形式65
4.2财政收入的原则与意义70
4.3财政收入规模与结构71
4.4中国财政收入的增长趋势77
本章小结80
关键概念80
思考与练习81
阅读材料81
第5章税收与税制83
学习目标83
5.1税收原理83
5.2税收分类89
5.3税制结构与税收制度91
5.4中国税收制度的改革97
5.5中国现行的主要税种99
本章小结116
关键概念116
思考与练习116
阅读材料116
第6章国际税收118
学习目标118
6.1国际税收概述118
6.2税收管辖权的内涵120
6.3国际双重征税的产生与消除123
6.4国际避税与反避税措施126
本章小结129
关键概念129
思考与练习129
阅读材料130
第7章公债与公债市场132
学习目标132
7.1公债概述132
7.2公债制度137
7.3公债市场143
7.4公债管理146
本章小结152
关键概念152
思考与练习153
阅读材料153
第8章国家预算155
学习目标155
8.1国家预算的含义、分类及原则155
8.2国家预算的编制、审批、执行和决算159
8.3部门预算改革169
8.4国家预算管理体制171
8.5国家治理背景下的预算管理制度改革及未来方向175
本章小结177
关键概念177
思考与练习177
阅读材料178
第9章金融导论181
学习目标181
9.1金融的基本范畴181
9.2货币与货币制度183
9.3信用与信用工具190
9.4利息和利息率196
本章小结199
关键概念200
思考与练习200
阅读材料200
第10章金融市场202
学习目标202
10.1金融市场概述202
10.2货币市场205
10.3资本市场210
10.4外汇市场和黄金市场215
10.5金融衍生工具市场220
本章小结225
关键概念225
思考与练习225
阅读材料225
第11章金融机构体系227
学习目标227
11.1金融机构的功能与分类227
11.2中国的金融机构体系232
11.3商业银行239
11.4中央银行251
本章小结259
关键概念259
思考与练习260
阅读材料260
第12章货币需求与货币供给262
学习目标262
12.1货币需求262
12.2货币供给267
12.3货币供求均衡274
本章小结278
关键概念278
思考与练习278
阅读材料278
第13章通货膨胀280
学习目标280
13.1通货膨胀的定义与衡量280
13.2通货膨胀的成因282
13.3通货膨胀的效应分析284
13.4通货膨胀的治理290
13.5中国目前的通货膨胀状况292
本章小结300
关键概念300
思考与练习300
阅读材料300
第14章国际金融303
学习目标303
14.1国际货币体系303
14.2外汇与汇率305
14.3国际收支311
14.4国际金融市场314
14.5国际金融机构315
本章小结321
关键概念322
思考与练习322
阅读材料322
第15章财政金融的宏观调控324
学习目标324
15.1财政金融在宏观调控中的地位与作用324
15.2财政政策328
15.3财政平衡与财政赤字331
15.4货币政策335
15.5财政政策与货币政策的组合340
15.6新常态下中国宏观调控政策的选择342
本章小结347
关键概念348
思考与练习348
阅读材料348
附录A复利系数表350
参考文献356

财政乃庶政之母，邦国之本。党的十九大提出我国要建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，着力构建宏观调控有度的经济体制。因此，需要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；深化金融体制改革，促进多层次资本市场健康发展；健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。
财政与金融是现代经济的核心，宏观调控的两大工具，在资源配置中起关键作用，其运行状况关系到一国经济运行的稳定和效率，关系到国家战略的实现，进而影响国家经济安全。随着我国经济的转型发展，社会对应用创新型人才的需求也越来越迫切，掌握财政金融学专业基本理论体系和专门知识对应用创新型人才的培养则显得尤为重要，而课程教材的更新与创新是应用型人才、一流本科教育的关键所在。
本教材自2008年出版以来，深受国内众多高校同行、广大读者的厚爱与支持。尽管在2012年进行过一次修订（2015年荣获陕西省普通高校优秀教材一等奖），但到现在也已过去了六年。这期间，我国财政金融领域的理论观点、法律法规、制度政策与工具等均发生了较多的变化，为反映该领域的研究与实践成果，需要再次调整与更新。
本次再版，在广泛征求国内使用本教材兄弟院校教师、学生和读者意见的基础上，保留了前2版的主要框架结构，并根据国内外财政、金融领域的新形势做了较大幅度修订，增删了一些内容，更新了的各类数据、图表及分析，确保本书的时效性和可读性。
财政部分：按照《2018年政府收支分类科目》更新了全口径政府收支分类、财政支出分析；对税收征管体制改革进行了介绍，修订了营改增、个税改革、环境保护税等税收种类；结合2014年修正的《预算法》，对国家预算章节进行了全新修订，阐述了国家治理现代化要求的预算管理制度改革及未来方向。
金融部分：增加了互联网金融、区块链技术、多层次的资本市场体系、双支柱宏观调控框架；修订了通货膨胀、货币供给、货币政策；补充了一些近颁布的相关制度和法规等内容。
修订过程中，参考借鉴并引用了财政金融领域的大量研究成果，虽有标注，但仍可能存有遗漏，特此说明，并向有关作者表示感谢。本次修订，依然得到了北京交通大学出版社的支持与帮助，特别感谢经管分社崔明编辑、吴嫦娥社长两位女士，是她们的辛勤努力，才使本书得以顺利再版。
修订无止境，同行、读者的批评、意见和观点是作者前进的莫大动力，尽管从事本课程教学近二十年，本教材也多次修订，但因时间及作者水平所限，教材缺点和不足在所难免，恳请诸位同行、专家和读者指正，再次表示深深谢意！

编者 2018年8月