金砖国家合作机制研究

今年中国接任金砖国家轮值主席国，主办金砖国家领导人第九次峰会，从果阿到厦门，金砖国家迈向充满希望的新十年。金砖国家合作机制从无到有，由小及大，经过10年发展，已从一个松散的投资概念转化为首脑级的合作机制，并发展成为国际关系中不可忽视的重要力量、新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台。目前，已形成以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在经贸、财金、工商、农业、教育、卫生、科技、文化、智库、友城等数十个领域开展务实合作的多层次架构。金砖国家还建立了新开发银行、应急储备安排、工商理事会、金砖国家智库理事会等合作机制，推动五国务实合作不断走深走实，并在国际上产生重要影响。结合金砖国家今后面临的国际环境，总结金砖国家走过的道路，就金砖国家的机制建设来说，未来的工作重点应该是进一步深化伙伴关系，推动建立金砖国家合作长效机制，进一步完善金砖国家领导人峰会等“一轨”合作机制、金砖国家智库理事会等“二轨”合作机制、金砖国家新开发银行和工商理事会等“三轨”合作机制，在此基础上进一步构建其他6个轨道的合作机制，创新“金砖 ”合作模式，加强内部协调与外部合作，增强金砖国家的稳定性和吸引力，为金砖国家合作发展注入源源不断的动力。提出在五个重点领域建立和完善金砖国家合作机制。贸易投资领域：启动金砖国家自贸区谈判。基础设施领域：建立陆海空大联通机制。产业发展领域：建立金砖国家产能合作机制。货币金融领域：构建多层次大流通机制。社会文化领域：建立多层次对话交流机制。提出中国在建立和完善金砖国家合作机制中的策略选择。探索建立常设机构，推动金砖国家机制化发展。推动金砖国家扩容，提升代表性和影响力。构建贸易投资机制，扩大金砖国家的利益汇合点。推动宏观政策协调，增强金砖国家的包容性。扩展多元合作机制，提升金砖国家的认同感。除了主报告外，还包括六个专题报告。专题报告一：金砖国家宏观经济政策协调机制研究。专题报告二：金砖国家产能合作机制研究。专题报告三：金砖国家投资贸易机制研究。专题报告四：金砖国家公共产品提供机制研究。专题报告五：金砖国家合作平台研究。专题报告六：“金砖 ”合作机制研究。

魏建国，曾任商务部副部长，现任中国国际经济交流中心副理事长兼执行局常务副主任。长期致力于国际战略、国际贸易、国际投资和全球治理等方面研究，目前已公开出版论著十余部，公开发表文章百余篇。主持了国际经济形势、世界地缘格局、一带一路、金砖国家等重大战略性、前瞻性课题。 

前　言／1

 

总报告　金砖国家合作机制的建立与完善／1

　　一　金砖国家合作机制取得的主要进展／2

　　二　金砖国家合作机制存在的主要问题／13

　　三　国际环境变化对金砖国家合作新要求／18

　　四　完善金砖国家合作机制思路、目标和路径／27

　　五　建立和完善重点领域金砖国家合作机制／33

　　六　中国在建立和完善金砖国家合作机制中的策略选择／50

 

专题报告一　金砖国家宏观经济政策协调机制研究／68

专题报告二　金砖国家产能合作机制研究／89

专题报告三　金砖国家投资贸易机制研究／122

专题报告四　金砖国家公共产品提供机制研究／137

专题报告五　金砖国家合作平台研究／154

 

附录　金砖国家领导人厦门宣言／186

参考文献／202

后记／207

前　　言

 

金砖国家合作机制从无到有、从小到大、从虚到实、从松到紧，经过10年发展，已成为金砖国家之间加强合作、凝聚新兴市场国家和发展中国家、参与国际经济治理的重要平台。2017年6月19日，习近平主席在会见来华出席金砖国家外长会晤外方代表团团长时高度评价：金砖合作是一个创新，超越了政治和军事结盟的老套路，建立了结伴不结盟的新关系；超越了以意识形态划线的老思维，走出了相互尊重、共同进步的新道路；超越了你输我赢、赢者通吃的老观念，实践了互惠互利、合作共赢的新理念。

金砖国家（BRICS）这一概念最初是由美国高盛公司2003年在其全球经济报告《与BRICS一起梦想：通往2050年的道路》中作为投资概念提出的，包含经济发展潜力较好的4个新兴市场国家，即巴西、俄罗斯、印度和中国。金砖国家合作始于2006年，中、俄、印、巴四国外长在联合国大会期间举行首次会晤。2009年，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，之后每年举行1次，迄今已举行9次领导人会晤。2010年底，经金砖四国协商一致，南非正式加入金砖国家合作机制，金砖国家扩大为五国，金砖国家英文单词变为“BRICS”，正式形成了体现新兴国家协商合作的金砖国家合作机制。金砖五国分布于亚洲、非洲、欧洲、美洲，均为二十国集团成员。金砖五国国土面积占世界领土面积的1/5，人口占世界总人口的2/5，在世界银行的投票权占13.24%，在国际货币基金组织的份额占14.91%。10年间，金砖五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%，城镇化人口增长28%，为世界经济企稳复苏做出突出贡献，也让30多亿人民有了实实在在的获得感。

金砖国家秉持“互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、互惠互利”的金砖精神，将一个松散的投资概念转化为首脑级合作机制，并发展成为国际关系中不可忽视的重要力量及新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台。目前，其已……