国家公务员考试中公2020国家公务员录用考试专业教材申论

《中公版·2020国家公务员录用考试专业教材：申论》吸纳中公研发团队多年教研成果，堪称备考利器。本书紧随国考新变化，归纳申论核心考点，传授申论解题技巧，帮您全面提升备考效率和实战水平。扫码微课全程伴学，视频讲解真题及训练题，考点视频点拨备考要点，是您备考路上的上佳之选。
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《中公版·2020国家公务员录用考试专业教材：申论》按照“了解申论知识—攻克申论题型—学习用典示范—实战模拟训练”的顺序构建循序渐进的内容体系，为考生打造真正的通关利器。本书包含以下内容：
1.五大题型逐一攻克。归纳概括题 综合分析题 提出对策题 贯彻执行题 文章论述题，国考申论五大常考题型一个不落，逐一细致讲解。题型规律 答题要求 作答方法 真题精解 实战特训，从命题到解题到实战，实现轻松作答。
2.学“习”用典助益写作。讲话摘要 用典示范，学习*总书记系列重要讲话和用典，教会你如何积累和运用名言典故，让申论文章更出彩。
3.全真模拟沙场练兵。根据国考真题命制特点，设置两套全真模拟试卷，助力将理论落实到笔头。
4.多样图表一目了然。2010—2019年命题分析穿插多样图表，题型特点及命题趋势一目了然；考点讲解搭配知识清单，重要知识点全面掌握。
5.一题一码双线讲解。本书真题精解及实战特训部分，均配有清晰的作答思路，也可扫描题目对应二维码，免费听取视频讲解，线上线下相得益彰。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

目 录
第一章 申论考试依据
第一节 申论大纲
一、透过大纲看国考
二、专家带你学能力
第二节 申论试卷
一、题本
二、答题卡
三、草稿纸
第三节 阅卷标准
一、评分要素
二、评分示例
第二章 申论答题流程
第一节 阅读题干，审清题意
一、方法解析
二、方法应用
第二节 阅读材料，提取要点
一、方法解析
二、方法应用
第三节 加工要点，书写答案
一、方法解析
二、方法应用
第一章 归纳概括题
第一节 2010—2019年归纳概括题命题分析
一、题型探究
二、答题要求
第二节 作答方法及真题精解
一、归纳概括基础题型
二、归纳概括创新题型
第三节 实战特训
第二章 综合分析题
第一节 2010—2019年综合分析题命题分析
一、题型探究
二、答题要求
第二节 作答方法及真题精解
一、词句理解阐释
二、启示型分析
三、评论型分析
第三节 实战特训
第三章 提出对策题
第一节 2010—2019年提出对策题命题分析
一、题型探究
二、答题要求
第二节 作答方法及真题精解
一、单一型对策题
二、复合型对策题
第三节 实战特训
第四章 贯彻执行题
第一节 2010—2019年贯彻执行题命题分析
一、题型探究
二、答题要求
第二节 作答方法及真题精解
一、通用结构型文书
二、灵活写作型文书
第三节 实战特训
第五章 文章论述题
第一节 2010—2019年文章论述题命题分析
一、题型探究
二、答题要求
第二节 文章写作六大要素
一、立意
二、布局
三、标题
四、开头
五、论证
六、结尾
第三节 妙用修辞
第四节 零基础写作课堂
第五节 实战特训
第一章 习近平总书记系列重要讲话摘录与申论写作引用示范
第一节 习近平总书记系列重要讲话摘录
第二节 申论写作引用示范
第二章 习近平总书记用典与申论写作引用示范
用典一 大道之行，天下为公。
用典二 政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。
用典三 明者因时而变，知者随事而制。
用典四 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。
用典五 功以才成，业由才广。
用典六 积土而为山，积水而为海。
用典七 一花独放不是春，百花齐放春满园。
用典八 根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。
用典九 穷则变，变则通，通则久。
用典十 芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。
国家公务员录用考试申论全真模拟试卷（一）
申论全真模拟试卷（一）参考答案
国家公务员录用考试申论全真模拟试卷（二）
申论全真模拟试卷（二）参考答案
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第一篇
　　揭秘 | 申论心法大起底
　　第一章 申论考试依据
　　第一节 申论大纲
　　申论是中央机关及其直属机构录用公务员考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生的基本能力和基本素质。
　　一、透过大纲看国考
　　大纲——作为申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。以下为2019年国家公务员考试大纲申论部分摘要：
　　一、笔试内容
　　申论为主观性试题【1】，考试时限180分钟，满分100分【2】。
　　二、作答要求
　　报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。【3】
　　三、申论介绍【4】
　　申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。【5】申论考试按照省级以上（含副省级）机构的职位、市（地）级及以下机构的职位的不同要求，设置两套试卷。【6】
　　省级以上（含副省级）机构的职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。【7】
　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
　　市（地）级及以下机构的职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。【8】
　　阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
　　贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
　　解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
　　【1】试题形式
　　大纲明确申论为主观性试题，但这并不意味着考生可自由发挥。国考申论除文章论述题之外，归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题四种题型都有明确的要点，阅卷时也会按点给分，因此考生作答时切不可脱离材料，随心所欲地作答。
　　【2】考试时限及分值
　　为了更好地测查考生的作答水平与个人能力，2014年国考申论将考试时限设置为180分钟，并保持至今。相较于2014年以前150分钟的考试时限，180分钟可以让考生的能力得到更好的展示，从而提高考试的科学性和考生的区分度，最终实现选拔人才的目的。考生在备考时，应严格将作答时间控制在180分钟以内，方能在考场上游刃有余。
　　国考申论一直保持满分100分的试卷设置。分值改变是一场考试的大幅调整，国家公务员申论考试一直没有做出这种变化，保证了国考录取分数线的相对稳定。
　　【3】作答要求
　　这里的作答要求主要体现在考试文具和作答注意事项两方面。考生需要注意的有：一是准考证号需用2B铅笔在指定位置上填涂；二是作答要用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。由于申论阅卷需通过机器扫描，用非指定笔种作答、在非指定区域作答，都可能造成答案扫描不上，最终影响成绩。
　　【4】申论介绍
　　相较2018年，2019年国考大纲将申论部分“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”这一表述提到前面，和行政职业能力测验综合表述为“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质”，说明国考申论不再仅重视考查考生从事机关工作应当具备的能力，还注重考查考生的基本素质，体现了国家对公务员的高标准、严要求。
　　【5】试卷组成
　　申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，其中注意事项是指导考生答题的说明及要求，给定资料和作答要求则是考生作答的基本依据。与【3】中的作答要求不同，此处的作答要求包含题干和答题要求两方面，是申论试卷上明确给出的。考生应当根据题干和答题要求，结合给定资料，准确作答。
　　【6】试卷分类
　　2010年国家公务员考试大纲对申论科目进行了全新定义，首次明确申论科目分省级以上（含副省级）、市（地）级及以下两类考查。如今，国家公务员考试依旧坚持实施分类考查，使申论考试能力要求与职位分类的匹配性更强，更容易通过材料、问题的区别设置体现职位测查能力的区分。
　　2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，2019年国考申论大纲在试卷分类依据中增加了“机构”二字，体现了国考申论严格贯彻中央精神、紧跟时代步伐的鲜明特征。
　　【7】【8】测查能力
　　国家公务员考试大纲对申论盛市级考试测查的能力作出了细致说明，仔细分析可以发现，申论考试能力要求与职位匹配度较高。具体来看，省级更注重测查综合分析能力，要求全面理解材料，并能作出推断或评价，准确表达观点；而市级更注重测查贯彻执行能力，要求理解材料，分析问题，及时有效地完成任务。
　　二、专家带你学能力
　　为帮助考生全面备考，我们综合解读了盛市两级考试中所考查的大纲能力，并附以示例帮助大家理解。
　　（一）阅读理解能力
　　1.大纲表述
　　类别大纲要求
　　省级要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
　　市级要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
　　对于阅读理解能力，省级和市级的大纲要求表述略有不同。省级大纲对该能力的要求强调深度阅读，市级大纲对该能力的要求更强调对观点和事实作出解释。虽然略有出入，但对于作答而言，考生需要把握的方向是一致的。
　　2.专家解读
　　对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含两大要求：一是读得懂；二是读得透。
　　①读得懂。读得懂即要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。
　　②读得透。读得透即要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。
　　示例
　　村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有怨言：“明显不公平，就应该收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是国家规定的。”
　　【分析】
　　示例材料给出了村民李某和张某的案例，有考生在阅读该段材料时，沉浸于细节描写，对李某的境遇深表同情。但在申论考试中，这样阅读对作答帮助不大。
　　阅读申论材料的“正确姿势”：第一，要读懂材料。示例材料提到村民李某和张某各自的家庭情况和对土地的看法，总结起来其实就是李某家人多地少想重分土地，张某家人少地多不想重分。第二，要读透材料。人多地少和人少地多的矛盾为什么不能调和？张某的话给出了理由：国家规定土地续包30年不变。至此，案例的本质显而易见——村民诉求多样，难以协调，且土地调整诉求与国家规定矛盾。这也正是命题人的考查点。考生只有读懂、读透材料，才能准确提炼出事实所包含的观点，从而正确作答。
　　（二）综合分析能力
　　1.大纲表述
　　类别大纲要求
　　省级要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
　　综合分析能力只出现在省级大纲中，市级虽然未明确提出该能力，但从历年真题来看，对于该能力的考查不亚于省级。综合分析能力的核心在于分析，无论是对给定资料的内容、观点或问题进行分析和归纳，还是多角度思考、作出合理的推断或评价，分析都是这一能力的主要考查对象。
　　2.专家解读
　　综合分析能力要求考生对给定资料进行全面考量，而后结合题目要求具体分析，在准确判断资料的价值取向后，给出合理的结论。这一能力要求考生做到两点：一是观点明确；二是言必有据。
　　①观点明确。观点明确即要求考生根据题干要求，对某句话的含义或某个观点作出判断。首先，这个判断必须是明确的，不能模棱两可；其次，这个判断一定得是在正确理解给定资料的基础上，分析思考得出的结论。
　　②言必有据。言必有据要求考生准确地提炼给定资料的主旨，从中找到支持自己的推断或评价的论据。论据的来源可以是材料中的各种案例、事实，也可以是材料中的理论阐述、专家论述等，考生要注意多角度思考，从中提炼出问题、原因、危害、必要性等支撑自己的判断。