流动儿童的教育选择及财政政策研究

伴随着我国改革开放和社会经济发展，人口在城乡之间大规模流动。人口城镇化率不断上升。随家庭进入城市的流动儿童面临入学就读、在校学习和继续升学等问题，在这一过程中存在着教育选择问题。为此，中央政府提出义务教育流动儿童以流入地公办学校为主的政策，许多地方政府也做了回应，但有许多地方政府对流动儿童进入公办学校设置了较高的门槛。这使一部分流动儿童难以进入公办学校，或须缴纳“择校费”等费用才能进入公办学校，致使部分流动儿童被迫选择农民工子弟学校就读，不能享受免费的义务教育。与此同时，中央政府提出的流动儿童的义务教育以流入地的财政负担为主的政策。限于目前我国层级政府间义务教育财政支出责任和财政能力不对称，流入地义务教育学龄人口大幅增加，使部分地方区县一级财政难以承受。流动儿童是弱势群体，支持和保障流动儿童接受义务教育正是农民工与城市居民一道享受基本公共服务均等化的重要举措，是促进农民工家庭在城市的可持续发展，消除城乡代际差异的有效途径。因此，有必要对流动儿童义务教育选择问题和财政政策问题进行研究。

本书正是从流动儿童教育选择和财政政策的现实问题出发进行深入研究。该书分为上下两篇，上篇运用教育选择理论，在通过实际调查研究获得大量数据和资料的基础上，从理论与现实结合上进行了探索。首先对流动儿童来到城市的入学选择进行了分析，从供给与需求两方面探讨流动儿童选择进入公立学校和打工子弟学校的影响因素；其次，由于流动儿童在不同学校就读会对其学业产生一定影响，学业的优劣又会影响到流动儿童的升学选择，本书分析了流动儿童进入不同类型学校学习学业表现的影响因素；*后，分析了义务教育后流动儿童在升学选择时的家庭教育决策，及其对流动儿童升学选择的影响。下篇以当前我国流动儿童教育财政政策和执行中面临的问题为切入点，借鉴包括美国、法国、英国、德国等发达国家在流动儿童教育管理和财政政策上的可借鉴的经验，提出了未来政策取向和实施路径。

张绘，财政部财政科学研究所研究生部，副研究员

2006年毕业于北京师范大学经济与工商管理学院,获工商管理学士学位（工商管理专业）,并保送硕博连读。2009年获国家资助前往美国哥伦比亚大学访学一年。2011年毕业于北京师范大学经济与工商管理学院,获公共管理博士学位。

近年来的主要研究方向为：教育财政、政府预算管理、城镇化与公共财政。承担和参与过20多项国家级、省部级重点课题和美国福特基金委托课题，出版专著和参与出版著作4本，在《财政研究》、《教育与经济》、《北京大学教育评论》等期刊上发表论文30余篇，是《中国财经报》教育财政专栏作家，多篇论文被新华文摘、人大复印期刊转载。