海南省土地整治研究

　　在不同国家，由于经济、社会发展水平以及国情的差异，土地整治的概念和内涵有所不同，基本关键词为“Land Consolidation”(土地整理)、“Land Readjustment”(土地调整)、“LandAssembly”(土地整备)等。土地整治早出现于欧洲，主要开展国家有德国、俄罗斯、荷兰、加拿大、日本、韩国等。早期德国的土地整治主要是通过对零散农地整理，改善农业生产和农民生活条件，后来土地整治内涵不断延伸丰富，土地整治开始重新规划土地、整顿河道和路网、更新村庄、修建水利设施，采取土壤保护、景观维护等措施，维护乡村自然环境和景观，提高乡村的吸引力。俄罗斯的土地整治站在国家战略高度开展，执行的是土地法令，通过政权组织利用和保护土地，建立良好生态环境。荷兰土地整治是依据自然规律框定土地整治项目区的功能，通过一定的措施，改善土地利用布局和结构，维护生态环境，促进地区发展。加拿大土地整治的目的是促进生态平衡，合理实践区域性规划，促进经济、文化和工农业健康有序发展。日本的土地整治是从农田盐碱化治理、围海造田发展到鼓励集中居住和区域整体规划及生态保育型土地整治。韩国的土地整治是通过基础设施建设提高相邻地块的价值，是调整土地收益分配与土地利用方式的一种措施。

　　1981年7月，国务院首次提出国土整治的概念。是指对土地资源在全国范围或区域范围内进行的综合整治。整治实施的途径包括土地整理、土地复垦、土地开发等。按照不同的整治方式，国土整治是指对国土资源进行开发、利用、治理、保护以及为此目的而进行的国土规划、立法和管理。按照不同的整治方法，国土整治包括国土立法、国土规划、国土开发、国土整理、国土保护与灾害法治、国土综合治理等几个方面，其目的在于增加有效耕地面积，提高土地质量，实现全国范围土地的平衡和综合开发利用。