中国（四川）自由贸易试验区制度创新报告（2017—2018）

本书在参考国内外自贸试验区相关研究的基础上，结合四川自贸试验区的自身特点和战略定位，以及围绕2017年4月到2018年4月期间四川自贸试验区制度创新运行情况、取得的主要成效、建设难点痛点进行深入地分析，旨在通过课题研究，为四川自贸试验区建设寻求改进方向和提升路径，从而为我国自贸试验区建设提供“四川样本”。

 

第一篇总报告1

一、四川自贸试验区基本情况1

（一）实施范围与功能划分1

（二）战略定位与发展目标2

（三）保障机制2

二、四川自贸试验区总体建设情况3

（一）挂牌运行一年取得的成绩4

（二）制度创新情况8

（三）各片区建设进展9

三、四川自贸试验区建设中的问题及建议16

（一）四川自贸试验区建设中存在的问题16

（二）推进四川自贸试验区建设的建议17

四、四川自贸试验区下一步工作展望20

（一）总体展望20

（二）各片区下一步工作展望21

第二篇制度创新分项报告24

一、切实转变政府职能24

（一）推进简政放权24

（二）构建事中事后监管体系30

（三）优化法治环境34

（四）建立社会治理新体系37

二、统筹双向投资合作38

（一）提升利用外资水平38

（二）构筑对外投资服务促进体系42

（三）创新国际产能合作44

（四）深化园区国际合作46

三、推动贸易便利化47

（一）加快服务贸易创新47

（二）吸引贸易专业人才51

（三）助推外贸转型升级53

（四）创新口岸服务机制55

（五）优化监管通关流程59

四、深化金融领域改革创新64

（一）促进跨境投融资便利化64

（二）增强金融服务功能65

（三）发展新兴金融业态70

（四）探索创新金融监管机制73

五、实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略75

（一）增强产业辐射带动能力75

（二）畅通国际开放通道78

（三）打造沿江开放口岸83

六、激活创新创业要素85

（一）优化创新创业制度环境85

（二）创新科技金融服务机制90

（三）整合全球创新创业要素92

七、保障机制95

（一）强化法治保障95

（二）完善配套税收政策96

（三）加强组织实施97

（四）总结推广可复制的试点经验98

第三篇制度创新典型案例评估99

案例一国际班列多式联运“一单制”实践99

一、主要做法99

二、实践效果100

三、下一步工作思路101

四、评估意见102

案例二中欧班列集拼集运新模式103

一、主要做法103

二、实践效果107

三、下一步工作思路108

四、评估意见109

案例三知识产权类型化案件快审机制110

一、主要做法110

二、实践效果112

三、下一步工作思路113

四、评估意见113

案例四基于大数据的智慧型政府审计新模式114

一、主要做法114

二、实践效果117

三、下一步工作思路118

四、评估意见118

案例五出口退税预审快退服务模式119

一、主要做法119

二、实践效果122

三、下一步工作思路124

四、评估意见125

案例六公证“最多跑一次”125

一、主要做法125

二、实践效果128

三、下一步工作思路129

四、评估意见130

案例七口岸查验多方协同服务模式130

一、主要做法131

二、实践效果132

三、下一步工作思路133

四、评估意见134

案例八企业开办“小时清单制”135

一、主要做法135

二、实践效果136

三、下一步工作思路137

四、评估意见138

案例九“科创通”双创服务新机制140

一、主要做法140

二、实践效果144

三、下一步工作思路144

四、评估意见145

案例十创新产业化项目投资管理新体制146

一、主要做法146

二、实践效果147

三、下一步工作思路149

四、评估意见150

案例十一药品零售环节电子处方150

一、主要做法151

二、实践效果152

三、下一步工作思路154

四、评估意见154

附录156

后记260