社会治理创新的地方经验研究

　　由周望编著的这本《社会治理创新的地方经验研究》共分三篇十四章。其中，**篇讨论了社会矛盾的化解与预防，主要是基于多元化纠纷解决机制而展开的。第二篇讨论了社会治理五大重点领域的问题。第三篇社会治理法治化，主要讨论社会治理创新如何与法治相结合。 

　　全书共分3篇14章。社会治理创新的直接动因是社会矛盾化解和社会稳定维护，因此，第一篇讨论社会矛盾化解与预防，主要是基于多元化纠纷解决机制而展开。共包括五章，分别讨论了“枫桥经验”、大调解、政府购买调解、重大事项社会稳定风险评估和人民建议制度五个问题，涉及诸暨社会治理创新、南通大调解、李琴人民调解工作室、四川遂宁社会稳定风险评估、上海人民建议制度等案例。
　　第二篇讨论了社会治理五大重点领域的问题。第六章流动人口服务管理，主要涉及诸暨“娘家人管婆家事”、外来人口本地化、出租屋“五个一”管理模式，中山市积分入户制，深圳以证管人、以房管人、以卡管人等案例和经验。第七章社会组织管理，涉及广东社会组织改革、宁波社区社会组织发展等案例。第八章公共安全管理，细致讨论了温州“7·23”动车事故和北京“7·21”暴雨两个案例。第九章大数据时代的城市管理，重点讨论了北**城区网格化管理、上海闵行大联动、浙江舟山“网格化管理、组团式服务”三种不同的管理模式。第十章虚拟社会管理，主要讨论互联网的社会影响，互联网治理的挑战及应对，涉及案例主要是部分政务微博。当然，社会治理包罗万象，本研究难以覆盖所有领域和话题，比如特殊人群管理就没有专门讨论。即使是目前讨论的五大主题，每一个内容都很丰富，即使每一个用一本专著来讨论都不算多。同时，几个问题之间也存在相互交织，因为社会治理本身有它的复杂性和系统性，牵一发而动全身。比如流动人口中有社会组织、网格化管理的问题，社会组织、网格化管理中也有流动人口的问题，大数据时代的城市管理有公共安全的问题，而公共安全问题中讨论的两个案例，包含有较详细的舆论引导和媒体沟通的内容，实际上这又是虚拟社会管理的重点之一。
　　第三篇社会治理法治化，主要讨论社会治理创新如何与法治相结合。法治代表着社会治理创新的发展方向，坚持法治就是*的社会治理创新，社会治理创新就是要通过法治实现善治。共包括4章。第十一章治理现代化的制度之维，主要讨论*的制度思想。第十二章改革、创新与法治，主要是结合上海自贸区的改革创新，讨论改革、创新与法治之间复杂的统一和对立关系。第十三章法治指数，主要结合余杭法治指数，讨论法治评估的意义、前景及其应用。第十四章法治、维权与维稳，与第一篇前后照应，回到社会治理创新的目的，即通过法治实现维权与维稳的统一，实现权利/自由和秩序的统一。

 

　　周望，男，1982年生，湖南邵东人，中国浦东干部学院教研部讲师，法学博士，兼任中国法学会立法学研究会理事。毕业于中国人民大学法学院，主要研究领域：法社会学，法治与社会治理。近年在《新华文摘》、《法学杂志》、《社会科学》、《光明日报》、《法制日报》等发表文章10余篇。国家社科基金青年项目“枫桥经验”与基层社会治理研究(批准号14CFX026)主持人。

 

导言
　　一、研究背景
　　二、研究思路
　　三、主要内容
第一篇　社会矛盾化解与预防
　第一章　“枫桥经验”
　　一、“枫桥经验”的内涵与价值
　　二、“枫桥经验”的挑战与转型
　　三、小结：从社会管理到社会治理
　第二章　大调解
　　一、从人民调解到大调解
　　二、南通大调解
　　三、大调解的发展方向
　第三章　政府购买调解
　　一、政府购买调解：上海实践
　　二、从政府购买调解到政府购买服务
　　三、政府购买服务制度化
　第四章　重大事项社会稳定风险评估机制
　　一、社会稳定风险评估“遂宁模式”
　　二、当前社会稳定风险评估机制的问题与不足
　　三、社会稳定风险评估机制的完善
　第五章　人民建议
　　一、人民建议征集制度的历史和实践
　　二、人民建议与群众路线
　　三、人民建议与利益表达、公众参与
　　四、人民建议征集制度的可能局限和完善方向
第二篇　社会治理创新
　第六章　流动人口服务管理
　　一、流动人口制度变迁与政策选择
　　二、流动人口服务管理的“枫桥经验”
　　三、积分制
　　四、其他典型探索
　第七章　社会组织管理
　　一、社会组织的作用与发展现状
　　二、社会组织改革的广东实践
　　三、社区社会组织发展的宁波实践
　　四、社会组织管理的经验与未来
　第八章　公共安全
　　一、风险社会中的公共安全
　　二、“永不抵达的列车”
　　三、“下水道是城市的良心”
　第九章　大数据时代的城市管理
　　一、网格化管理的“东城模式”
　　二、网格化管理的发展
　　三、网格化管理热潮的冷思考
　　四、从数字城市到智慧城市
　第十章　虚拟社会管理
　　一、网络改变中国
　　二、互联网治理：挑战及应对
　　三、政务微博
第三篇　社会治理法治化
　第十一章　治理现代化的制度之维
　　一、制度自信：咬定青山不放松
　　二、制度现代化：国家治理体系现代化
　　三、制度创新是最大的红利
　　四、制度的生命和权威在于实施
　　五、制度面前人人平等，制度底线不能逾越
　　六、领导带头遵守制度：打铁还需自身硬
　　七、制度管权：把权力关进制度的笼子里
　　八、制度维权：让人民群众切实感受到公平正义就在身边
　　九、良法善制：于法周延，于事简便
　　十、制度建党：没有规矩，不成方圆
　第十二章　改革、创新与法治
　　一、背景与问题：超越“良性违宪/法”
　　二、上海自贸区与法制
　　三、负面清单制度与人大变法
　　四、先行先试与地方立法
　　五、以法治思维和法治方式推进改革和制度创新
　第十三章　法治指数
　　一、法治指数的余杭实践
　　二、余杭法治指数评析
　　三、关于法治评估若干问题的思考
　第十四章　法治、维权与维稳
　　一、稳定是根本大局
　　二、维稳的实质是维权
　　三、通过法治实现维权与维稳的统一
　　四、小结
主要参考文献
附录
　四川省社会稳定风险评估暂行办法
　中山市流动人员积分制管理规定
　中山市流动人员积分制管理实施细则
　深圳经济特区社会建设促进条例
　中国（上海）自由贸易试验区服务业扩大开放措施
　第一批国家智慧城市试点名单
　2013年度国家智慧城市试点名单
　中国互联网100强(2013)
　全国百大政务微博
　现行有关互联网的主要法律法规(1994-2014)