新安全生产法实用问答【附新旧对照、典型案例】

　　解读热点法律问题 精选相关典型案例 附录新旧条文对照

 

　　2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议对安全生产法进行了全面修订。此次安全生产法全面修改主要有如下亮点：(1)企业安全生产责任明确到人，要求企业设立安全生产管理机构，并明确赋予安全生产管理人员应有的权限。(2)隐患排查如实记录。(3)增强政府监管执行力。赋予监管部门相应的强制执行权,规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品,依法强制生产经营单位履行决定。(4)明确乡镇政府职责。(5)处罚力度普遍提高，一是对企业的罚款数额大幅提高，二是对主要负责人处以年收入30%至80%的罚款，三是限制负责人终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。(6)建立“黑名单”联合惩戒。即通过建立安全生产违法行为信息库,记录生产经营单位的安全生产违法行为信息，向全社会公示。本书根据此次修订通过的*安全生产法编写，结合修改亮点，以问答形式详细解读了热点法律问题，几乎涵盖了所有条文。同时精选七个相关典型案例对安全生产法在实际应用中的问题予以生动说明，是极具实用性的一本法律工具书籍。

部分安全生产法问答
安全生产法的立法宗旨是什么?
安全生产法的适用范围是什么?
如何理解安全生产的方针?
生产经营单位主要负责人在安全生产方面的职责是什么?
生产经营单位从业人员在安全生产方面的基本权利和义务是什么?
工会组织在单位安全生产工作中发挥什么作用?
各级人民政府的安全生产监督管理职责是什么?
负有安全生产监督管理职责的部门如何划分监管范围?
如何理解保障安全生产的国家标准或者行业标准的制定和执行?
各级人民政府在安全生产的宣传方面有什么责任?
单位委托专门机构为安全生产提供技术、管理服务的，保证安全生产的责任由谁承担?
什么是国家生产安全事故责任追究制度?
国家对安全生产科学技术研究和先进技术推广实行什么政策?
对在安全生产工作中取得成绩的单位和个人实行什么政策?
生产经营单位应当具备什么样的基本安全生产条件?
什么是安全生产责任制?
安全生产法对生产经营单位安全生产资金投入有什么要求?
安全生产法对生产经营单位设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员有什么要求?
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行哪些职责?
哪些单位安全生产管理人员的任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门?
安全生产法对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员有哪些要求?
安全生产法对生产经营单位进行安全生产教育和培训做了什么要求?
安全生产法对生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料、新设备有什么要求?
安全生产法对生产经营单位特种作业人员有什么要求?
为什么要对工程项目安全设施实行“三同时”制?
为什么要对矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价?
如何确定建设项目安全设施设计中的责任?
如何确定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计施工及验收的责任?
生产经营单位在什么情况下应当设置安全警示标志?
应当如何对安全设备进行管理?
安全生产法对危险物品的容器、运输工具以及涉及人身安全、危险性较大的特种设备的投入使用有何要求?
对危及生产安全的工艺、设备如何处理?
对生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品在安全管理上有什么要求?
什么是重大危险源?
生产经营单位对重大危险源应当如何进行管理?
安全生产法对于生产安全事故隐患的处理做了哪些规定?
对生产、经营、储存、使用危险物品有关单位的员工宿舍有什么特别要求?
对危险性作业有哪些安全管理要求?
生产经营单位应当如何保障配备劳动防护用品和进行安全生产培训?
两个以上生产经营单位共同作业应当如何保证安全生产?
生产经营单位进行项目、场所、设备发包、出租时，必须遵守哪些安全保障规定?
单位发生安全事故时，主要负责人应如何处理?
生产经营单位是否负有依法参加工伤保险和为从业人员缴纳保险费的义务?
为什么生产经营单位不得与从业人员订立“生死合同”?
存在重大事故隐患的生产经营单位拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门依法对其所作的决定的，如何处理?
监察机关应当怎样进行监督?
有关安全生产的中介服务机构应当具备什么条件?
负有安全生产监督管理职责的部门应当如何进行监督管理?
社会公众应当如何对安全生产进行监督?
新闻媒体在安全生产方面有哪些权利和义务?
对于生产经营单位的安全生产违法行为信息，如何处理?
国家在生产安全事故应急能力建设方面的政策是什么?
地方政府在生产安全事故应急救援方面的职责是什么?
安全生产法对生产经营单位制定生产安全事故应急救援预案有何要求?
什么单位应当建立应急救援组织和配备应急救援器材?
生产经营单位应当如何应对本单位发生的生产安全事故?
负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府应当如何上报事故?
各方人员在生产安全事故抢救方面的职责是什么?
事故调查处理应当如何进行?
对安全事故有关责任人员应当如何处理?
单位和个人阻挠和干涉事故依法调查处理的，将如何处理?
生产安全事故情况是否需向社会公布?
什么是法律责任?
什么是行政责任?
什么是刑事责任?
什么是民事责任?
负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员违反安全生产法的法律责任有哪些?
安全生产中介机构提供虚明的，将承担什么法律责任?
不依法保证安全生产所必需的资金投入的，将承担什么法律责任?
生产经营单位主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的，将承担什么法律责任?
生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，应当处以多少罚款?
安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的，将承担什么法律责任?
生产经营单位有安全生产管理机构设置、主要负责人和安全生产管理人员的资格以及从业人员的教育培训等方面的违法行为，将承担什么法律责任?
生产经营单位有建设项目安全评价、建设项目安全设施设计、建设项目施工单位等方面违反安全生产法的行为，将承担什么法律责任?
生产经营单位有安全警示设置、安全设备管理、劳动防护用品提供、特种设备管理以及使用工艺、设备等方面违反安全生产法的行为，将承担什么法律责任?
未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，将承担什么法律责任?
生产经营单位有从事与危险物品有关的活动、对重大危险源的管理以及进行爆破、吊装作业时的安全管理方面违反安全生产法的行为，将承担什么法律责任?
生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，将承担什么法律责任?
生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租时违反安全生产法的，将承担什么法律责任?
两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动时违反安全生产法的，将承担什么法律责任?
生产经营单位员工宿舍的设置以及生产经营场所和员工宿舍的出口设置、管理违反安全生产法的，将承担什么法律责任?
生产经营单位与从业人员签订“生死合同”的，将承担什么法律责任?
生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，将承担什么法律责任?
违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，将承担什么法律责任?
有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，将承担什么法律责任?
生产经营单位不具备法定安全生产条件的，将承担什么法律责任?
发生生产安全事故，对事故单位应当处以多少罚款?
生产经营单位发生生产安全事故造成人员死亡、他人财产损失的，应当如何承担赔偿责任?
安全生产法规定的行政处罚由哪些机关决定?
第二部分案例
李发奎、李成奎、李向奎、苏正喜、苏强全、邓开兴非法买卖、储存爆炸物，非法采矿，重大劳动安全事故，不报安全事故，行贿案
岳超胜、谢荣仁重大责任事故案
梁宗刚、邵迎、杨军重大责任事故案
福建省某建筑工程公司与海南省某某市安全生产监督管理局行政处罚纠纷上诉案
喀什某建筑安装有限责任公司与吴某某建设工程分包合同纠纷案
李某与元某县人民政府处罚上诉案
李某等与王乙提供劳务者受害责任纠纷上诉案
附录
中华人民共和国安全生产法
(2014年8月31日)
《中华人民共和国安全生产法》修改前后对照表