东平攻坚：以产权改革攻克决胜阶段难题

*总书记指出“中国改革已经进入攻坚期和深水区”，与此同时，当前我国也正处在全面建成小康社会的决胜阶段，在这一阶段下，广大农村地区也有诸多难题需要攻克。山东省东平县作为传统农业大县、移民大县和扶贫重点县，面临着农村发展、移民搬迁、农民脱贫等诸多难题。为此，东平县围绕“攻坚”的改革目标，充分发挥政府的担当引领作用，以产权股份改革为基点，通过市场牵引撬动农村发展攻坚；以精准发力为手段，决战脱贫攻坚；以社区建设为抓手助力移民搬迁攻坚；在农民共享中推进社会建设攻坚，由此攻克了多道难题，让农民充分享受到改革带来的红利，使农民在改革攻坚中有了更多“获得感”。

徐勇，1955年7月15日生，汉族，湖北省宜昌市人，中共党员。教授，博士生导师，中国农村研究院名誉院长。现为国务院学位委员会政治学学科评议组召集人、全国博士后流动站评审专家、国家社会科学基金评审组成员、教育部首批文科“长江学者”特聘教授、教育部社会科学委员会委员、民政部专家咨询委员会委员、湖北省人民政府咨询委员会委员。中国政治学会副会长，湖北省政治学会会长。主要从事基层政治与乡村治理研究，是国内最早将实证研究方法引入政治学研究领域的学者之一，并从社会的角度研究政治发展过程，也是我国农村村民自治和城市社区自治研究领域的带头人之一。2006年11月30日，徐勇教授走进中南海，在中共中央政治局进行的第36次集体学习会上，作了关于中国社会主义基层民主政治建设研究的讲解。

理论研究篇

导论

　　（一）东平缘何需要攻坚

　　（二）东平攻坚的路径

　　（三）东平攻坚的突破与升级

　　（四）理论研究篇章节安排

一　改革背景：决胜阶段下的攻坚难题

　　（一）农业大县，“三农”问题亟待解决

　　（二）移民大县，发展问题亟待解决

　　（三）扶贫重点县，脱贫问题亟待解决

二　统引：在政府担当中谋划攻坚蓝图

　　（一）高位引领，统筹规划

　　（二）试点先行，以点带面

　　（三）制度配套，机制保障

三　筑基：以产权改革撬动发展攻坚

　　（一）农村发展后继乏力

　　（二）产权股份改革，激活发展动力

　　（三）股份合作，聚合发展要素

　　（四）股份经营，以市场机制提升发展效力

四　克难：以精准发力决战脱贫攻坚

　　（一）借力产权改革，激发脱贫内动力

　　（二）引入现代要素，创新脱贫思路

　　（三）深化精准机制，助力长效脱贫

五　提质：以社区创建助力移民搬迁攻坚

　　（一）整合资金，打造移民新社区

　　（二）两区共建，促进移民长发展

　　（三）新生活辅导，实现移民变居民

　　（四）提升服务治理，创建和谐新社区

六　增效：在农民共享中推进社会建设攻坚

　　（一）实现产权共享，增强农民获得感

　　（二）在老人互助中推进幸福养老

　　（三）强化移风易俗，树立文明乡风

结论

　　（一）东平攻坚的内涵

　　（二）东平攻坚的成效

　　（三）东平攻坚的价值

　　（四）东平攻坚的进一步思考

 

实践经验篇

产权攻坚：以股份合作制改革探索稳固长效脱贫之路

产改“攒家当”：“荒山”何以变“金山”？

股改“活存折”：存出农民财产性增收“小金库”

股改“牵红线”：村民与集体何以“再携手”？

全链合力：共缔财政扶持资金“乘数效应”

产权股份“耕耘”：激活脱贫攻坚内动力

化资为股：挖掘扶贫资金“潜力股”

慈善超市：打造精准脱贫“新航母”

电商引擎：注入精准脱贫“加速度”

企业助力脱贫：农民过上“鲜花般的生活”

链式升级：探寻农村社区化良性发展之路

“护权让利”：为何这里的移民搬迁无上访？

新生活辅导：铺设农民市民化“快车道”

从“家”到“院”：迈出幸福养老“第一步”

革故鼎新：文明节俭乡风何以深入民心？

 

附录

后记