山坳上的中国政府预算改革

回回首20世纪初叶风云激荡的中国近代史，许多事件仅是当初波澜壮阔岁月中的沧海一粟，却对此后的中国现代化进程产生了深远影响。从政府预算的角度来看，这一时期也同样发生了一系列开时代先河的重要事件。
通过历史的考察，不难得出这样的结论，政府预算的产生与发展是与现代法治国家和民主政治同步成长的，政府预算不仅是一个经济范畴，还更多地涉及政治层面的因素。同时，在政府治理构架基本稳定的前提下，还更进一步涉及政府公共管理等具体操作层面的问题。
如果我们将目光进一步投向中国政府预算管理的现状时，却不得不面对一些现实的挑战。政府预算在中国从萌芽到成长，经历了百年的求索与漂泊，但仍旧面临着诸多尚待解决的时代课题。政府预算在中国，曾经或多或少地偏离了“涉及所有人的问题，应当由所有人来批准”这一看似浅显却又颇难实践的基本原则。中国政府预算距离“依法用好百姓的钱”的目标，或许仍旧需要完成某些关键性的跨越。
本书主要包括我国预算绩效指标框架与指标库建设研究、我国预算制度的演化与改进研究、公共预算监督绩效的行为经济学分析、跨年度预算平衡机制研究等内容。

1971年出生于北京。现就职于南开大学经济学院财政学系。教授，博士生导师。南开大学经济学院财政学系副主任，南开大学中国财税发展研究中心主任。毕业于中国人民大学财政金融学院，并先后于中国社会科学院财政与贸易经济研究所（现更名为：中国社会科学院财经战略研究院）和财政部财政科学研究所从事博士后研究。注册会计师，注册资产评估师。

第1章 导论：中国政府预算改革“爬山坳”
1．1 中国政府预算的公共化进程
1．2 本书的视角结构与篇章安排

第2章 构建中的中国现代预算制度
2．1 国家治理视野中的现代预算制度
2．2 现代预算制度的演化特征与路径选择
2．3 中国政府预算改革40年的回顾与展望
2．4 《预算法》的修订历程与政府理财的未来挑战

第3章 政府预算管理的心理学分析
——基于行为经济学视角的考察
3．1 公共预算遵从的行为经济学分析：基于前景理论
3．2 中期财政规划的预算决策行为分析
3．3 公共预算决策及时性的动态均衡分析
3．4 政府预算执行偏差的行为经济学分析
3．5 基于角色压力理论的政府预算监督成本及其优化
3．6 政府预算绩效评价中专家评价的行为经济学分析

第4章 政府预算绩效管理：现代财政制度
建设的必由之路
4．1 政府预算博弈：零和游戏还是正向激励
4．2 从传统绩效预算走向新绩效预算
4．3 利益相关方视野中的预算绩效提升
4．4 预算管理视野中的年终突击花钱问题

第5章 全球视野中的当代政府预算改革
5．1 全球预算改革的最新演化趋势：基于21世纪以来的考察
5．2 财政总预备费管理的国内外比较与启示
5．3 预算透明度的国际比较：基于“金砖国家”的考察
5．4 预算公开：“金砖国家”预算报告和审计结果之比较

第6章 政府会计改革与财政安全预警机制
6．1 中国政府会计准则体系的框架设计与路径选择：
基于会计准则诸要素的国际比较视角
6．2 公共财政安全预警机制的波段框架设计：基于
短波、中波和长波预警的考察
6．3 公共债务危机中的政府会计改革

第7章 跨年度预算平衡机制与中期财政规划改革
7．1 跨年度预算平衡机制的文献述评
7．2 跨年度预算平衡机制的作用机理与构建思路
7．3 中国政府预算顺周期问题的实证分析
7．4 后金融危机时代的政府预算管理改革：基于OECD国家中期财政规划的考察
7．5 各国中期预算改革的成败得失
7．6 我国中期财政规划改革的总体思路与关键节点
7．7 单一制大国财政视野中的跨年度预算平衡机制：
基于政府财政层级设置的视角

第8章 结束语：21世纪的现代预算制度向何处去
参考文献