农村社会养老保险制度的变迁

本文从互动的视角，采用质性研究的方法，探讨了农村社会养老保险制度变迁中主体（即国家、地方政府和农民）的关系变化，从中发现制度存在问题的原因并提出相应的政策建议和发展方向。本文的研究重点和核心观点包括：*，重新界定了社会养老保险和农村社会养老保险的定义。中明确了农村社会养老保险的“社会性”和“保险性”，更适应我国当前经济发展和社会转型的新态势。 第二，提出制度变迁中主体互动理论的框架。通过对哈耶克、诺思的制度变迁理论及多支柱理论的总结，提炼出适用于本文的制度变迁中的主体互动理论，用以分析制度变迁的起因、过程、方式和结果。第三，分析了老农保制度和新农保制度变迁中国家、地方和农民的多元互动。老农保到新农保的制度变迁过程老农保制度的变迁过程中，国家从政策引导到提供补贴，地方政府从强迫命令到利益引导，农民从 “怀疑不满”到“自愿参保”，制度目标虽相同，但制度实施的路径不同，致使制度实施的结果不同。第五，提出农村社会养老保险制度的政策建议和发展前瞻。采用全民统一的“基本养老金 补充养老金”的社会养老保险制度模式能同时兼顾公平与效率，才能使新农保制度在更高层面中得以延续和发展。

王成程，女，1985年生，人口学博士，青岛理工大学人文与外国语学院讲师。先后获山东财经大学经济学学士、管理学硕士和南开大学周恩来政府管理学院法学博士学位。主要研究领域是社会政策与社会保障。近年来在相关领域中英文期刊发表学术论文4篇，承担市级课题2项。

第一章　人口老龄化与农村社会养老保险制度

　　第一节　21世纪是全球性老龄化的世纪

　　第二节　人口流动加剧农村老龄化的压力

　　第三节　有关农村社会养老保险制度的研究

　　本章小结

第二章　农村社会养老保险制度变迁的理论与方法

　　第一节　相关概念梳理

　　第二节　制度变迁中的主体互动

　　第三节　调研方法与调研地点

　　本章小结

第三章　老农保制度的变迁：主体的多元互动

　　第一节　老农保制度的变迁过程

　　第二节　老农保制度变迁中主体的意图与行为

　　第三节　主体的多元互动

　　第四节　从互动的视角看老农保停滞的原因

　　本章小结

第四章　新农保制度的变迁：主体的多元互动

　　第一节　新农保制度的变迁过程

　　第二节　新农保制度变迁的影响因素

　　第三节　主体的多元互动

　　第四节　新农保制度存在的问题

　　本章小结

第五章　反思及政策建议

　　第一节　理论反思

　　第二节　政策建议

　　第三节　发展前瞻

参考文献

附录　访谈提纲

序

 

　　前些日子，成程和她的先生来看我，喝茶聊天时，她告诉我一个好消息，就是在其博士论文基础上修改的专著即将由社会科学文献出版社出版。这也曾是在成程的博士生涯中，我向她提出的最后一个要求：“你的论文很有意思，将来再修改一下，争取出版。”五年后，这个愿景即将成为现实，她请我为她的书作序，我自然欣然接受。

　　就博士生而言，成程是我的“关门弟子”。第一次听到她的名字，我错以为是“诚诚”（可能是受到《上海滩》的影响）。但后来见到她本人，给我的印象也确实是“诚诚”。她为人内敛，似乎有点儿与世无争，这和我的“散仙”性格比较合得来。我看了她在本科和硕士阶段写的一些论文，感觉文笔不错，现在找一个有点文字真功夫的学生亦属不易。之后几年的相处，发现她有时老实得令人发噱。她想找到国外大学交流学习的机会，我帮她找了加拿大的大学和教授。万事俱备，可她突然告诉我：“老师，我记错了时间，报名已经结束了，没赶上……”说完，她又去埋头读书写论文了，好像什么也没发生……

　　博士二年级，到讨论毕业论文时，我问她准备写什么，她想了一下，问我能否写“新农保”，因为她在这方面有些感性上的积累。说实话，这个论题很让我挠头，因为在我眼里这是个已经差不多被写滥了的题目。这次谈话，没有结果。但她在我家书架上找到其师母的博士论文《中国社会工作专业化的发展过程研究：国家、社会与学术的多元互动》，说借去看看。一个星期后，她给出了她的论文选题：“农村社会养老保险的制度变迁研究——中央政府、地方政府与农民的多元互动”。呵呵，表面的拙掩盖了骨子里的灵。写的还是农村社会养老保险，但跳出了俗套，有可能写出新意。

　　成程以她的博士论文修改完善而成的这本书《农村社会养老保险制度的变迁——基于主体互动的视角》值得一看：她在书中讨论了中央政府、地方政府和农民在农村社会养老保险制度变迁过程中的互动关系。更有意思的是，她的研究发现：其……