中国企业信用建设报告（2018—2019）

专业权威。本报告是中国行为法学会企业治理研究分会编写的第四部以企业信用建设为主题的专门报告，对社会信用管理部门、市场监管部门、相关立法和行政机关、行业协会、企业等具有重要的参考和借鉴价值。

内容全面。本报告在掌握大量实证材料的基础上，全方位、多角度解读2018年至2019年我国企业信用建设整体情况、做法和成效。内容涵盖相关中央、地方法规政策和具体案例，对信用平台、行业协会和多个领域均有全面的分析。

本报告分为总报告、上篇、下篇三部分。总报告对2018年至2019年我国企业信用建设情况进行了宏观性的考察和分析；上篇以“企业信用制度、监管与共治”为主题，对我国企业信用制度与监管体系建设、企业信用信息平台建设、地方信用建设、行业协会信用建设以及信用中介服务进行了分析；下篇以“企业运行与信用建设”为主题，分别对企业债务履行与信用建设、消费者权益保护与企业信用建设、行业信用建设分析、上市公司信用建设进行了相应总结、提炼与归纳。报告以多元视角分析了2018年至2019年我国企业信用建设的突出成就与尚存问题，并对我国未来企业信用建设提出了相关建议。

中国行为法学会企业治理研究分会是中国行为法学会的二级分会，主要致力于为企业治理领域的实务和理论工作者搭建交流沟通平台，打造企业治理领域的高端智库。该会吸收了众多国家机关、企业界和学术界的优秀人士，人才济济。已成功举办四届“中国企业治理高端论坛”以及信用建设、国企改革、外商投资企业法律问题等诸多高质量的实践交流活动和学术活动等。

本书主编王伟，系中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任，教授、博士生导师。主要从事市场监管法、社会信用法、金融与保险法等领域的研究，出版《市场监管的法治逻辑与制度机理》等多部专著，国家社科基金重大专项课题“社会主义核心价值观视角下的信用立法研究”首席专家。近年来，多次牵头起草《中华人民共和国社会信用法》《企业信息公示条例》《江苏省社会信用条例》《台州市企业信用促进条例》等立法的专家建议稿。

总目录

总报告

分报告

上篇 企业信用制度、监管与共治

第一部分　企业信用制度与监管体系建设 / 023

第二部分　企业信用信息平台建设 / 050

第三部分　地方信用建设实践创新 / 078

第四部分　行业协会信用建设实践分析 / 094

第五部分　信用中介服务的发展分析 / 109

下篇 企业运行与信用建设

第六部分　企业债务履行与信用建设 / 159

第七部分　消费者权益保护与企业信用建设 / 183

第八部分　若干行业信用建设分析 / 233

第九部分　上市公司信用建设 / 360

后记 / 388

随着我国信用体系建设的深入推进，信用建设在各个行业全方位铺展开，电商领域、环保领域、能源领域与交通领域的信用建设成效较为显著。本报告将重点对上述领域的信用建设情况进行分析。

1.电商领域信用建设

随着国家社会信用体系建设进程不断加快，电子商务行业也迎来了信用建设的大发展。截至2018年年底，我国关于电子商务领域的规范性文件有230多个，其中涉及电商领域信用建设的有40多个。地方政府部门一方面通过发布各种指导性意见，对本地区电子商务活动的规范发展提出要求；另一方面通过组织、指导辖区相关协会、部门开展诚信评价、发布红黑名单等活动，引导电商平台和企业诚信发展。我国电子商务领域的行业组织已经形成了从国家到省级，再到市县，甚至更基础组织的全方位的社会组织模式，并开始向专业化、整体化方向发展。随着2019年1月1日《电子商务法》正式实施，电子商务行业长期存在的失信灰色地带被正式纳入有明确法律规范调整的领域，其中对人们关心的“大数据杀熟”、搭售、竞价排名广告、保证金、押金的退还以及个人信息保护等热点问题，均作出了明确规定，电子商务行业逐步摆脱了以往的无序竞争状态，电商企业开始越发重视自身信用建设。

2.环保领域信用建设

自2015年新修订的《环境保护法》实施以来，我国政府就加快了环保领域信用建设的步伐。在生态环境部、国家发展改革委、财政部等有关部门的大力助推下，我国环保领域信用建设取得了显著成就：环保领域信用建设依据更加健全，中央和地方的法规和政策文件相继出台，环保信用建设的依据越来越体系化、制度化、完善化；环保领域信用建设体制更加完善，形成了政府部门、市场（企业）和行业协会等主体合作共同参与建设的良好局面；环保领域信用建设运行机制更加良好，环境信用平台建设越发成熟，环境信用信息归集共享能力提升，环境信用修复机制不断建立健全。

3.能源领域信用建设

在国家能源局、国家发展改革委、财政部等相关部门的大力推动下，相关立法进一步完善，能源行业信用体系建设的工作取得了很大进展。国家能源局相继出台一系列信用建设规范性文件，涉及能源行业市场主体信用行为事项及分类、信用信息的归集和使用、信用信息目录管理、信用信息数据归集、失信标准与惩戒标准等相关内容，切实发挥许可监管和信用监管的规范保障作用，服务新时代中国特色能源发展大局。能源行业企业信用情况整体较好，国有独资或国家控股企业的企业信用略优于非国有企业。能源行业信用修复机制、告知承诺制、联合激励惩戒机制正逐步确立和完善，电力行业、煤炭行业、核电行业信用评价和行业标准取得了阶段性进展，各能源行业协会积极参与信用监管。

4.交通领域信用建设

在交通运输行业信用评价规章制度和标准规范方面，交通运输部和地方交通管理部门发布了一系列信用建设相关政策文件，涉及公路水路行业安全生产、交通运输工程建设、交通运输和出租汽车服务等。交通领域信用信息服务平台日趋完善，不仅支持了政府部门联合行政执法，保障政府部门有序、公平地分配公共资源，而且还为市场提供服务，能够为特定的机构提供信用评价和风险评估业务。未来应进一步加强工程建设、运输服务和安全生产等行业发展重点领域急需的信用标准建设，完善信息服务平台，推进交通行业信用信息公开、共享和应用，为交通运输行业信用体系建设提供有力支撑。