供电企业常见法律纠纷案例评析（招标投标、合同管理类）

为了节省阅读时间，编者对这些案例逐一浓缩简介，便于供电企业的非法律人士顺利阅读。案情简介在保留有借鉴意义的案情细节的前提下尽量简化，以便读者能够用*少的精力获取*多的信息。为了便于读者更详尽地了解案情的来龙去脉，每个案例都标明了案号。读者如果认为案情简介不够到位，可以通过网络查找到任何一份判决书，详尽了解案件细节。因为篇幅的限制，还有很多案例未收入。读者如果有需要，可以另向编者索取。 

聚焦供电企业管理实际，梳理招投标关键环节存在的法律风险点和可能产生的争议焦点，有针对性地提出防范风险、加强管理的对策和建议，启示和推动相关专业人员规范组织招投标活动，非常有必要、有价值。基于此考虑，刘慧同志紧紧围绕供电企业招投标活动实践，选取典型案例，分析法律问题、揭示法律风险、提出管理要点，编写出本书，为招投标实操提供了一本实用、专业的法律实务指南，有助于从业人员准确运用相关法律解决实践中的常见问题，有效管控招标采购法律风险，推动招标采购目标顺利实现，保障企业正常的生产经营秩序。
本书从选题到内容，非常契合当前供电企业的管理需求，具有重要的实践价值和指导意义。本书就当前供电企业招投标重点环节分八个专题论述，内容涵盖了招投标活动的关键领域，选取了在供电企业具有一定典型意义和代表性的案例，揭示企业招投标工作中常见法律风险点，并依据相关法律规定提出了防范风险的措施及管理要点，还摘录了与知识点相关联的重点法条方便读者直接查阅，结构脉络清晰，文字浅显易懂，内容重点突出，兼顾了可读性、实务性和操作性。
本书对供电企业管理人员尤其是从事电网建设、物资采购、法律事务等工作的同志阅读，可作为招投标专业培训教材、合规管理参考用书，也可作为招投标实务操作指南。我相信，通过阅读本书，有助于相关专业人员掌握相关法律条文和操作要点，进一步提高风险防控能力，增强合规意识，推动招投标活动依法规范进行，确保实现采购目标、经营效益，也能经得起后续的审计、检查。

刘慧，1975年出生，1993年从杭州电力学校毕业进入浙江省衢州市江山供电局工作。2006年取得企业法律顾问资格，2011年通过司法考试，2012年取得高级人力资源管理师资格。先后在县公司从事用电业务员、劳资员，在市公司从事新闻宣传干事、办公室秘书、分局办公室主任、供电抢修服务中心副主任、客户服务中心副主任、营销（农电工作部）副主任等工作，兼任衢州公司法律一体化保障室秘书长。现挂职于国网浙江省电力公司电力体制改革综合协调办公室。从2012年开始，在浙江省电力培训中心为市公司中层干部等各层面培训班，以“现场点专题、案例相结合”的方式讲授“基层供电企业法律风险辨识与防范”课程，深受学员欢迎。

序 第一章　招标?1第一节　应招未招、化整为零等规避招标的合同无效?2第二节　限制或排斥潜在投标人违法，中标可能无效?12第三节　确定中标人之前进行实质性谈判，中标无效?25第四节　依法必须招标的项目因情况特殊可以不招标?30第二章　投标?37第一节　投标人以低于成本的价格竞标，中标无效?38第二节　挂靠或借资质以他人名义投标，中标无效?42第三节　以其他方式弄虚作假骗取中标，中标无效?49第四节　串标、围标可能承担刑事责任，中标无效?57第五节　只有符合法定情形投标保证金方可不退还?65第六节　联合体投标各方应对招标人承担连带责任?74第三章　评标?81第一节　评标专家收受财物涉非国家工作人员受贿罪?82第二节　评标专家应当回避未回避，其评审意见无效?87第三节　评标委员会可以要求投标人作出澄清或说明?93第四节　细微偏差应先要求补正，不应直接否决投标?98第五节　投标文件存在重大偏差，评委会应否决投标?100第四章　定标?107第一节　否定排名第一的候选人中标需符合法定条件?108第二节　中标通知书属于承诺，发出即具有法律效力?113第三节　中标后违法分包、转让，所签订的合同无效?118第五章　合同?127第一节　中标后任意一方拒绝签合同都应承担缔约过失责任?128第二节　逾30天签订或仅违反管理性法律规定的合同仍有效?136第三节　履约保证金应严格按照招标文件的规定交纳或退还?139第四节　被授权人对外签订的合同应由授权人承担法律责任?144第五节　经合法授权的非法人分支机构对外签订的合同有效?152第六节　招标前后签订“黑白合同”，一般以中标合同为准?155第七节　被认定无效的合同自始无效，违约责任约定也无效?161第六章　异议和投诉?169第一节　捏造事实虚假、恶意投诉的应承担侵权责任?170第二节　处理投诉应全面审查不可仅凭评标专家意见?176第七章　招标代理?183第一节　招标代理机构不得同时为投标人提供咨询等服务?184第二节　招标代理机构应按授权开展业务并取得代理费用?188第八章　居间?195第一节　招标投标中的合法居间费用受法律保护?196第二节　违法居间涉嫌犯罪的应当承担刑事责任?199 附录 相关法律、法规和参考文献?204后记?208