依法治国的理论与实践

韩德利、李成道著的《依法治国的理论与实践》分为四个部分六章内容。靠前部分是“依法治国概论”，主要总结了新中国依法治国的历史发展，明确了依法治国的重要理念、法治国家的标准和条件以及依法治国的基本要求。第二部分是“依法行政建设法治政府”，主要论述了法治政府的内涵、标准和基础等基本理论，回顾了我国法治政府建设的历程，分析了新时期法治政府建设的基本布局。第三部分是“司法改革”，主要阐释了司法的本质、功能和价值取向以及司法权的属性，分析了我国司法改革所蕴含的理论依据；介绍了我国本轮司法改革在完善司法责任制、司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理等重点方面的措施和成就。第四部分是“现代洗冤录”，本部分选取了近年以来在全国具有重大影响的部分冤假错案进行评析。主要分析了案件的类型、成因、赔偿、追责等法律问题，并提出了防治冤假错案的措施。

    四、明确法制建设与改革开放的关系

   
1984年10月在党的十二届三中全会上通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“经济体制的改革和国民经济的发展，使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来。国家立法机关要加快经济立法，法院要加强经济案件的审判工作，检察院要加强对经济犯罪行为的检察工作，司法部门要积极为经济建设提供法律服务。”党的十三大报告指出：“我们必须一手抓建设和改革，一手抓法制。法制建设必须贯串于改革的全过程。一方面，应当加强立法工作，改善执法活动，保障司法机关依法独立行使职权，提高公民的法律意识；另一方面，法制建设又必须保障建设和改革的秩序，使改革的成果得以巩固。应兴应革的事情，要尽可能用法律或制度的形‘式加以明确。”党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。要高度重视法制建设，做到改革开放与法制建设的统一，学会运用法律手段管理经济。”党的十四届五中全会提出要“坚持改革开放和法制建设的统一，做到改革决策、发展决策与立法决策紧密结合”。

    通过对以上党的历史文献的论述分析，法制建设与改革开放的关系可以归纳为：(1)法制建设是改革开放的有力保障，改革开放的成果必须以法律形式固定下来；(2)法律是管理经济的重要手段；(3)法制建设与改革开放是统一的，改革决策、发展决策与立法决策要紧密结合起来。

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