东亚地区发展研究报告 2014（中国人民大学研究报告系列）

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2014年,东亚地区局势在美国重返亚太和中国持续崛起的双重影响下趋于复杂化。首先，中美两国作为地区*的两个国家，其竞争与合作、协调与纷争对地区局势走向影响的基础性和决定性作用日渐显现。其次，随着美国在东亚的战略回归，地区合作的地缘竞争的一面前所未有地凸显出来，地区合作的规则竞争、制度滞胀与合作泛化体现了美国力图主导地区合作进程的意图和努力。与此同时，以TPP为代表的自贸区建设开始成为地区经济合作的主要表现形式。后，在美国重返亚太战略的激励下，美国的东亚盟友及一些声索国在海洋权益争端中采取肆无忌弹的挑衅行为，东亚海洋竞争成为本年度地区局势复杂化的另一大突出表现。

黄大慧，北京大学法学（国际政治）博士。中国人民大学国际关系学院外交学系主任、教授、博士生导师，中国人民大学东亚研究中心主任，人大复印报刊资料《中国外交》学术顾问。兼任中国国际问题研究基金会亚太研究中心研究员、中华日本学会常务理事、中国中日关系史学会常务理事、中国亚洲太平洋学会理事等。曾为日本政策研究大学院大学、立教大学访问学者，神户大学特任教授等。长期从事东亚安全与合作、日本外交与中日关系、中国对外政策等领域的研究，现主持*哲学社会科学研究重大课题攻关项目“亚太地区形势演变及中国亚太战略研究”（担任首席专家）等研究课题。主要著作有《日本大国化趋势与中日关系》、《日本对华政策与国内政治》、《构建和谐东亚：中日韩关系与东亚未来》、《变化中的东亚与美国》等，并主编“当代东亚与中国”、“东亚合作论坛”丛书。

总论
地缘政治回归下的东亚地区合作：机制竞争与进程徘徊

东亚区域合作

推进亚太自贸区建设面临的挑战与政策建议
“一带一路”拓展东亚合作的洲际内涵
中国在亚太地区的FTA战略
亚太自贸区建设、TPP谈判与亚太地区新贸易体系形成及演变

从中国外交新变化看当前中国—东盟关系
中韩自贸协定评析
日本对外援助六十年的变与不变(1954—2014年)

东亚安全形势

亚洲新安全观：内涵、实践与挑战
美国南海政策的调整及其影响
俄罗斯对朝鲜半岛政策的新动向
2014年朝鲜半岛安全形势分析
第二次安倍内阁的“价值观外交”
日本安倍内阁解禁集体自卫权评析
“军事崛起”背景下的日本安全决策机制
——以“国家安全委员会”为中心
日本新海洋战略中的涉台问题分析

附录

2014年东亚地区大事记

序言

评论

地缘政治回归下的东亚地区合作：机制竞争与进程徘徊
〖1〗
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一、美国地区合作理念与东亚地区合作的传统地缘政治回归
冷战结束以后，美国作为世界超级大国，护持美国对世界事务的垄断俨然成为美国对外战略的核心任务。从这个意义上讲，美国没有国家利益，有的只是霸权利益。为护持霸权利益，美国需要确保其强大的影响力能够在任何一个区域得到有效投射，而任何地区大国的崛起均将被视为对美国霸权的直接威胁。
关于这一点的理论推理可参见［美］约翰·米尔斯海默：《大国政治的悲剧》，204~207页，上海，上海世纪出版集团，2003；秦亚青：《霸权体系与国际冲突》，上海，上海人民出版社，2008。霸权稳定与“仁慈”的美国霸权作为冷战后美国对其全球霸权合法性宣传的理念基础，渗透到美国的全球战略布局中。在地区层面，保持美国在每一个地区的力量存在，避免被地区大国挤出去，成为美国地区战略的必要推论。
与此同时，随着世界其他大国的崛起，冷战以后地区层面的权力结构与影响力布局并非世界权力格局在地区层面的直接投射。Robert S.Ross，“East Asia in Transition”，in Robert S.Ross ed.,East Asia in Transition,New York：M.E.Sharpe，Inc.，1995，p8.地区大国的快速发展并没有改变国际层面的权力结构与影响力布局，但这两者正向地区大国快速倾斜。结果是，美国或许依旧可以主导东亚地区的权力均势，但已无力左右地区影响力的均衡。David Shambaugh，“China Engages Asia：Reshaping the Regional Order”，in International Security，Vol29，No3，Winter 2004/2005，p66.这也构成了美国霸权根基削弱的一大因素。
地区大国崛起固然是大国自身发展逻辑的结果，但在经济全球化和地区一体化两个潮流并行不悖的今天，大国崛起在极大程度上是一种嵌入地区合作进程的发展。一方面，合作进程的推进可以为大国发展提供一个稳定的、可以预期的地区环境；另一方面，大国崛起需要将所在地区作为自己崛起的战略依托。参见门洪华：《国家主义、地区主义与全球主义——兼论中国大战略的筹划》，载《开放导报》，2005（3）。基于地区合作的价值与合作进程的意义，对于美国来讲，北美地区合作的排他性以及其他地区不将美国排斥在合作进程之外，这两者相加才符合美国的利益。由此一来，开放主义与北美地区合作的排他主义就构成了美国地区合作的基本理念。但是，美国打着开放主义原则融入其他地区的合作进程，并非仅仅获取合作收益和地区发展的红利，而是主导地区合作进程、制定地区合作规范，归根结底还是要维护其全球霸权的地位。
美国地区合作理念的演进大致可分为两个阶段：阶段是1986年至2008年，可以称之为新地区主义阶段。1986年前后，欧洲共同体讨论并通过《单一欧洲法案》，标志着地区合作进入跨国家主权的新地区主义阶段。“新地区主义体现了美国试图控制地区主义的战略实践。从经济层面看，美国在找办法阻止地区主义的进一步扩展。为了实现这一目标，美国一方面提出开放的地区主义作为亚太经合组织的基础；另一方面提出美洲自由市场计划，克服欧共体发展的影响。”
肖欢容：《地区主义及其当代发展》，载《世界经济与政治》，2000（2）。但是，基于经济安全的考虑，美国一方面强调任何东亚的区域化组织都不能把它排斥在外；另一方面在北美自由贸易区的设计中，始终倾向于“内向”的政策参见朱锋：《东亚需要什么样的区域主义——兼析区域主义的基本理论》，载《太平洋学报》，1997（3）。，不容别国染指。在这一阶段，美国秉持地区合作的开放主义与北美地区合作的排他主义，基本实现了融入东亚地区的合作进程。
第二阶段是2008年至今，可以概括为地区合作规范制定阶段。2008年美国强势推出跨太平洋伙伴关系协议（TPP），并在2013年提出与欧洲国家合作的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议（TTIP），标志着美国地区合作理念进入主导地区合作进程、制定地区合作规范阶段。自20世纪80年代末起，世界经济开始呈现出以三大地区经济组织为主体的三大板块：西欧板块、东亚板块和北美板块。除了美国自身所处的北美板块，美国需要融入进而主导其他两个板块，这无疑就是TPP和TTIP的由来。从经济上讲，之所以美国对TPP和TTIP如此感兴趣，是因为WTO对于美国有优势的资源都是限制的，一是农业，二是金融服务业。美国通过TPP和TTIP鼓励世界其他国家开放自己的产业，打开别国市场，允许美国有市场竞争力的产业进入。如果这两项协议都能终达成，全球经济体都将受到