美国在大中东地区军事基地的战略部署与调整趋势研究

本书运用历史研究方法，将理论研究和案例研究紧密结合起来，考察冷战后美国在中亚、西亚、东非和北非地区军事基地的战略部署与调整趋势。美国在该地区军事基地的部署受维护领导地位、增强投射能力、巩固联盟体系和保护现实利益的共同影响，其调整趋势受地区格局的变化、美国决策者的认知、基地政治化和第三方反制的共同制约。

孙德刚 1977年生，*人文社会科学重点研究基地——上海外国语大学中东研究所副所长，研究员、博士生导师，上海社会科学院“国际安全”创新团队特约研究员，Routledge期刊《亚洲中东与伊斯兰研究》主编，《阿拉伯世界研究》副主编。2006年获上海外国语大学博士学位，2010-2012年在复旦大学政治学博士后流动站工作，2012年入选*“新世纪优秀人才支持计划”，2014年入选上海市“浦江人才计划”，2015年入选上海市“曙光人才计划”，2016年入选上海市“社科新人”，研究领域为大国中东战略、中东地区安全、中国中东外交。 先后赴香港大学（2004-2005）、美国丹佛大学（2007-2008）、以色列特拉维夫大学（2010）、英国牛津大学（2012-2013）等访学、交流。近年来在CSSCI和SSCI期刊上发表论文80余篇，出版学术专著5部，主编4部，译著1部（合），主持和省部级课题10项，获省部级科研成果奖3项。   

导言

后记导言0000美国在大中东地区军事基地的战略部署与调整趋势研究大国部署海外军事基地的现象可追溯到古埃及、古罗马、古代中国和古希腊城邦时期。公元前2040年—前1786年，埃及中王国在其帝国的边界上建立了军事要塞，其城堡从巴比伦到耶路撒冷，遍布今天的大中东地区。帕特农神庙所在的雅典卫城初是与以色列马萨达古堡（Masada）和秘鲁的马丘比丘（Machu Picchu）等相似的山顶堡垒。大卫·韦恩著，张彦译：《美国海外军事基地：它们如何危害全世界》，北京：新华出版社，2016年版，第7页、第4页。公元前5世纪斯巴达与雅典在军事较量过程中，曾在各自盟国的土地上建立了军事基地；波斯人在同罗马人博弈过程中，也曾在2500千米长的陆上交通要道每隔29千米修建一处军事要塞，其功能类似于今天的后勤补给基地。这些驿站不仅为兵马征战提供了重要后勤补给，而且缩短了信使传送情报的时间，海外驿站亦发挥了通信功能。Bruna dos Santos Lersch and Josiane Simo Sarti, “The Establishment of Foreign Military Bases and the International Distribution of Power,” UFRGS Model United Nations, Vol2, 2014, p84本书中的“大中东地区”系政治、地理和文化概念的复合体，专指中亚、西亚、东非和北非地区，其大致可划分为四大次区域，分别是：（1）地中海东部地区，包括美国欧洲司令部管辖范围的土耳其、塞浦路斯、以色列、巴勒斯坦、黎巴嫩、约旦等地区，美国军事部署的重点地区是土耳其、以色列和约旦；（2）海湾地区，包括美国中央司令部管辖下的海湾合作委员会（简称海合会）六国、伊朗、伊拉克和也门，重点是海合会和伊拉克；（3）中亚地区，包括美国中央司令部管辖下的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦等，重点是阿富汗；（4）非洲阿拉伯地区，包括美国非洲司令部和中央司令部管辖下的马格里布地区、埃及、苏丹、吉布提和索马里等，重点是马格里布地区和吉布提。“大中东”是美国军方提出的概念，旨在将中东及周边伊斯兰地区作为一个整体，视为“冲突区”加以战略应对。中国政府和学界很少使用此概念，而是将该地区分为中亚、西亚、北非和东非等若干地区，外交事务分别归口外交部欧亚司、西亚北非司和非洲司。2017年以来，域外大国和地区强国在大中东地区部署军事基地的现象越来越突出：美国在土耳其、海合会、伊拉克、叙利亚、阿富汗、以色列和吉布提等近10个国家部署军事基地，还在约旦、埃及等近多个国家部署临时军事存在，并于2017年把在以色列的柔性军事存在升级为刚性军事基地；英国在塞浦路斯和巴林部署军事基地；法国在吉布提和阿联酋部署军事基地；俄罗斯在叙利亚塔尔图斯和赫迈米姆分别部署了海军和空军基地，先后有48万俄军赴叙参加作战行动《普京称在叙作战展现俄军巨变》，载《参考消息》2017年12月29日，第1版。，甚至打破伊朗伊斯兰共和国宪法的禁令，于2017年首次使用伊朗哈马丹空军基地打击“伊斯兰国”；2017年8月1日，中国人民解放军驻吉布提保障基地部队进驻营区，标志着中国首个海外保障基地建成并投入使用；印度在塔吉克斯坦部署了军事基地；日本在吉布提建立了军事基地；土耳其在卡塔尔部署军事基地；阿联酋在厄立特里亚部署军事基地；2018年开始，俄罗斯在苏丹、沙特在吉布提将分别启动部署军事基地的谈判，这意味着世界大国和地区国家部署海外军事基地的做法需日益引起学界的重视。与其他大国不同的是，美国地处西半球，远离世界三大战略要地——东亚、欧洲和大中东地区，是世界上不在欧亚地区却具有世界影响力的大国。这里专指美国、中国、俄罗斯、英国、法国、德国、印度和日本共8个国家。美国在欧亚大陆边缘地带的战略要冲部署军事基地是其克服地缘劣势、投射军事力量、强化世界领导权、拓展海外利益、巩固联盟体系、推行西方民主价值观的重要手段，同时又是消耗美国财力、将美国拖入地区纷争、损害美国国家形象的“包袱”。二战结束后，美国是世界上军事力量强大的国家，其遍布全球的上千座军事基地成为“帝国的基石”，是美国构建全球霸权、遏制苏联扩张的支点。冷战时期，美国250万人的军事力量中大约1/3部署在海外，并在盟国土地上部署了600—1000处军事基地。尽管冷战后美国成为世界上的超级大国，但海外军事基地的布局总体上延续了下来。1995年美国参谋长联席会议主席约翰·沙利卡什维利（John Shalikashvili）在《国家军事战略报告》中不无自豪地指出：“美国拥有今天世界上好的军队，我们能够应对从伊拉克到朝鲜再到海地的各类威胁。美国士兵受过良好的训练，拥有精良的装备，且处于出色的领导之下。”Chairman of the Joint Chiefs of Staff, National Military Strategy of The United States, Washington, DC, February1995, Conclusion截至2014年，美国拥有陆军52万人，海军3236万人，海军陆战队1902万人，空军3236万人，海岸警卫队约53万人。Barbara Salazar Torreon, Lawrence Kapp and Don JJansen, FY 2015 National Defense Authorization Act: Selected Military Personnel Issues, Washington, DC: Congressional Research Service, December 2014, p2不同于在欧洲和亚太，美国在大中东地区未能形成高度机制化的安全架构，其大中东军事联盟体系具有脆弱性和动态性。冷战后美国在大中东盟国的军事基地部署经历了“扩张—收缩—再扩张—再收缩”的周期性变化，其分别于1991年、2001年和2009年实施了三次重大调整，依次表现为集中化、机动化和小型化。美国大中东军事基地的调整内容包括战略重心的迁移、责任区的变更、驻军规模的变化和基地功能的拓展，其调整过程主要受地区格局变化、美国决策者认知、基地政治化和第三方的反制等因素的共同影响。未来美国大中东军事基地的调整将从依靠大中东大国转向依靠具有战略意义的大中东小国；从建立威胁导向型军事基地转向任务导向型军事基地；从维持“传统”军事基地转向建立“睡莲式”小型基地。参见David Vine, Base Nation: How USMilitary Bases Abroad Harm America and the World, New York: Metropolitan Books, 2015。2017年特朗普担任总统以来，美国增加对阿富汗、伊拉克、叙利亚等地区的军事部署，其在大中东地区军事基地调整的动向值得关注。一、研究选题战略，或曰“大战略”是目标与手段……