跨域公共危机整体性治理研究

跨域公共危机属于公共管理方向近几年的热点研究方向，但市面同类书较少，本书研究内容较新，有一定的官配市场价值。 

本书是对当今公共管理两大潮流的回应，一方面，风险社会的来临，使当代社会发展的动力逻辑已然发生根本转变，公共危机的频发使政府应对危机与推动财富增长变得同等重要。另一方面，新公共管理运动影响下的政府能力尤其是政策能力的下降已经引起多国领导人的普遍忧虑，政策能力的研究正是对新公共管理运动的反思中得以兴起，而风险社会的来临更加凸显重构政策能力的紧迫性。全书共五章：*章导论；第二章公共危机常态化的多角度理论透视；第三章公共危机与政府责任；第四章公共危机与政策能力；第五章政策能力重构下的公共危机治理。

韦彬,广西大学公共管理学院副教授。已出版学术专著《农民创业与贫困治理》，在《中国特色社会主义研究》《世界宗教文化》等期刊发表学术论文80余篇，曾获广西壮族自治区人民政府第十一次、十三次社会科学成果奖三等奖，第十四届“挑战杯”中航工业全国大学生课外学术科技作品竞赛优秀指导老师。

导论

第一节研究缘起与意义、

一、研究缘起

二、研究意义

第二节文献综述

一、关于公共危机的研究综述

二、关于跨域公共危机治理的研究

三、关于整体性治理的研究综述

第三节研究内容

第四节研究方法

一、文献分析法

二、案例分析法

三、跨学科分析法

第五节可能的创新之处

第一章理论探讨：跨域公共危机与整体性治理

第一节相关概念的界定和诠释

一、危机

二、公共危机

三、跨域公共危机

第二节分析工具：整体性治理理论阐释

一、整体性治理的兴起缘由

二、整体性治理的分析框架

三、整体性治理的域外实践

第三节整体性治理与跨域公共危机治理的契合性分析

一、跨域公共危机治理需要整体主义思维

二、整体性治理与跨域公共危机治理旨趣相同

三、网络化的治理结构与跨域公共危机治理结构契合

四、整体性治理的机制适用于跨域公共危机治理

五、治理呈现跨部门性、跨层级性，需要进行整体性整合

第二章模式分析：治理模式选择

第一节治理模式变迁与趋向

一、科层型治理模式

二、市场型治理模式

三、整体性治理模式

第二节案例回放与评析：基于整体性治理的观点

一、2018 年美国沙门氏菌暴发

二、加利福尼亚野火危机

三、欧洲火山灰云危机

第三章问题阐释：跨域公共危机治理碎片化

第一节跨域公共危机治理的碎片化解读

一、“碎片化”概念丛林

二、跨域公共危机治理碎片化的释义

第二节跨域公共危机治理理念和文化碎片化

一、治理理念碎片化

二、治理文化碎片化

第三节跨域公共危机治理功能碎片化

一、管理职能碎片化

二、政策制定碎片化

三、政策执行碎片化

第四节跨域公共危机治理结构碎片化

一、治理主体结构碎片化

二、治理资源结构碎片化

三、治理组织结构碎片化

四、治理空间结构碎片化

第五节跨域公共危机治理信息碎片化

一、信息“孤岛”

二、信息传递碎片化

三、信息发布碎片化

四、政府网站碎片化

第四章根源剖析：多维度分析视野

第一节非合作“囚徒困境”博弈和理性经济人

一、非合作“囚徒困境”博弈

二、理性经济人

第二节问责惰性与责任选择性

第三节政治晋升锦标赛和属地管理

一、政治晋升锦标赛

二、属地化管理

第四节协调和整合机制缺失

一、协调机制缺失

二、整合机制不足

第五节棘手性突出和信任缺失

一、棘手性突出

二、信任缺失

第五章路径探究：跨域公共危机整体性治理

第一节治理理念面向

一、跨域公共危机治理的理念诉求

二、跨域公共危机治理中的理念整合

三、跨域公共危机治理中的文化整合

第二节治理功能面向

一、纵向功能整合

二、横向功能整合

三、内外功能协同

第三节治理结构面向

一、治理主体结构整合

二、治理资源结构整合

三、治理组织结构整合

四、治理空间结构整合

第四节治理机制面向

一、协调机制

二、责任机制

三、信任机制

四、整合机制

第五节治理技术面向

一、管理信息系统整合

二、决策支持系统整合

结论与展望

参考文献

中文文献

英文文献

前言

 

我国处在经济转轨和社会转型的深刻变革当中，面对日益严峻的社会竞争，各种社会矛盾和冲突也日渐凸显。公共危机治理俨然已经成为学术界和实践部门关注的焦点。对公共危机进行及时且有效的治理是事关经济持续健康发展、政治和谐稳定的重要因素，也是提升政府公信力的重要举措。目前，在公共危机的研究领域，对跨部门和跨层级的跨域公共危机治理的

研究关注不足。而跨域公共危机的特殊性决定了单一政府组织采取单方面、单向度的治理是很难取得治理绩效的。因此，本书尝试以英国学者希克斯率先提出的整体性治理理论作为跨域公共危机治理研究的理论工具对跨域公共危机治理进行深入研究。整体性治理理论主要是解决跨部门、跨层级的碎片化和棘手性难题的，它强调协调、责任、信任和整合。本书尝试将这一源自西方的公共管理理论融入我国跨域公共危机治理研究当中，为跨域治理提供理论依据和实践导向。

本书主要针对跨域公共危机治理中的碎片化问题进行阐述，深入分析跨域公共危机治理中碎片化问题产生的根源，进而构建跨域公共危机整体性治理路径。全书共分为六个部分，主要内容如下：导论部分主要对本书的研究缘起和研究意义进行了说明；对国内外关于公共危机和跨域公共危机，以及整体性治理的研究状况进行综述和分析；在此基础上阐述了本书的研究内容、研究方法，以及可能的创新。第一章是从理论层面分析、探讨作为分析工具的整体性治理与作为研究对象的跨域公共危机治理，以及二者间的契合性。首先对核心概念进行了界定和诠释。其次，对本书研究所使用的分析工具——整体性治理理论进行了梳理及阐释。最后，从实践维度和理论维度对整体性治理与跨域公共危机治理的契合性进行了分析。第二章对公共治理的三种模式进行了阐述和比较，并基于整体性治理的视角对三个样本进行了描述与观察。第三章对我国跨域公共危机治理的碎片化问题进行阐释。该章首先对碎片化的概念进行多维度的解释，接下来分别从治理理念和文化、治理功能、治理结构和治理信息四

个方面分析阐述跨域公共危机治理中的碎片化问题。第四章对我国跨域公共危机治理的碎片化问题根源进行分析。首先，从经济学的角度出发，主要是基于非合作“囚徒困境”博弈和理性经济人的理论层面对跨域公共危机碎片化根源进行阐释；其次，从政治学的角度出发，主要是基于问责惰性与责任选择性，以及政治晋升锦标赛的层面对政治晋升锦标赛和属地化管理进行剖析；再次，从管理学的角度出发，主要是基于协调机制不足和整合机制不足两个层面对跨域公共危机碎片化根源进行解析；最后，从社会学的角度出发，主要是基于棘手性突出和信任缺失层面对跨域公共危机碎片化根源进行分析。第五章是建构跨域公共危机整体性治理的路径。在治理理念面向上，通过寻求跨域公共危机治理中的理念诉求，进而达到跨域公共危机治理中多元价值理念和文化的整合；在治理功能面向上，主要阐述了跨域公共危机治理中纵向功能、横向功能、内外功能协同的具体整合路径；从治理结构面向上，提出要进行主体结构的整合、资源结构的整合、组织结构的整合和空间结构的整合；在治理机制面

向上，主要是建构协调机制、责任机制、信任机制和整合机制；在治理技术面向上，提出对管理信息系统和决策支持系统进行整合。在结论与展望部分主要是对本研究的基本结论和未来的研究方向进行阐释。