工程建设管理常见问题焦点分析与对策

这是一本提升工程管理实际能力，规避招标投标风险、应对施工设计合同模糊条款，解决工程和设备保修常见争议的的案例细节宝典。
这不是一本讲工程管理理论和方法的图书，而是一本工程管理中实际发生问题和争议的方案集精选。
本书精选了73个案例中的焦点争议部分，通过对话的形式，予以情景再现，使读者能身临其境地领会争议的核心和焦点所在，掌握解决这类问题的方法，并在以后的工作中予以规避。同时，本书以评析的形式，对此类相关问题，提供一个应对策略和解决思路。
这是一本讲工程管理实践的难得图书！ 

本书以工程建设管理方面的现行法律、法规为基础，以工程建设几个主要管理阶段中实际遇到的问题为主线，以实际经常发生的争议和问题为主题，对问题的发生过程、争论焦点、解决途径、处理依据以案例的形式进行情景再现。本书精选了73个案例，“案例简述”力求突出管理中关键的“容易犯错”的细节问题；“焦点回放”直击案例问题的引出和解决过程，避免了脱离案例的空论；“评析与启示”突出了案例的借鉴或警示作用；内容涉及工程合同、工程造价、工程设计、造价索赔、设备材料、招标投标等建设管理等方面的相关案例细节。本书涉及招投标、合同执行、工程设计、工程质量、工程造价、洽商变更及施工索赔、设备材料采购供货等工程建设管理方面内容,力求从一定理论高度，通过对每个案例的评析总结，发人思考，带来启发，为读者在今后的工程管理工作中提供一些有意义的参考和借鉴。作为一本工程管理的参考书，本书供从事工程建设管理的招投标工作人员、合同造价和技术管理等相关人员使用。

前言
章工程建设招投标管理常见问题案例评析
1．投标人资格标准有规定，投标人递交资料需满足
2．未提出质疑的投标人，也需要发放答疑文件
3．有效投标人数量不足，应按规定重新组织招标
4．有意愿放弃中标却非事实放弃中标
5．资格审查中的特定条件是合理要求还是限制排斥
6．实质要求不满足，两字之差成废标
7．价格搞颠倒，中标变废标
8．发包人任意指定分包要不得
9．欲借他人优势投标，反被连累淘汰出局
10．照顾关系联合投标，却因违规中标无效
11．项目招标已完成，为何终又撤销
12．投标人不符合实质性要求废标，竞争性谈判程序违规被判无效
13．业绩突出通过资格预审，实际考察发现造假劝退
第二章工程建设合同管理常见问题案例评析
1．君子协定替代不了书面协议
2．”尽量保留”和”不确定保留”引发的拆除和移改
3．合同范围对施工交界面约定不清引起的麻烦
4．”室外”与”外墙”引来的争议
5．审核竣工结算为何出现两个结论
6．表面免费捐建，实为有偿新建
7．谁来承担基础资料提供不准确的责任
8．合同描述欠缺严谨，工程实施产生歧义
9．改变实质性条款太离谱，自知理亏终做出让步
10．未经法人授权委托，代理履行合同无效
11．虽未订立合同，却已履行义务，合同事实成立
12．超标排放废水停产导致工程停建，强词夺理无法逃避合同违约责任
13. 工程不可随意拆解招标和自行分包
14．工程实施中的质量责任与工程验收后的保修责任
15. 竣工后工程设备运行出现问题，推迟设备验收延长保修期违规
16．采购的设备为何出现了不同的质保期
第三章工程建设变更索赔管理常见问题案例评析
1．现场拆除安装管道，价款调整不增反减
2．投标期间踏勘场地，莫忘留意周边设施
3．兼顾双方利益，赢得索赔主动
4．技术先行优化设计方案，主动变更实现项目收益
5．未作现场工程量增减核认，调整费用缺少依据难认可
6．答疑补充的清单漏项为何在工程结算时被取消
7．新增材料自组单价，各方签认才是凭证
8．技术薄弱接错管，工期索赔反被罚
9．验收部门提出修改，发生费用各自承担
10．搞错开工时间，延误工期反索赔
11．利用变更时点，抓住索赔环节
12．未及时办理设计变更提出费用补偿遭拒绝
13. 撤销的合同内容没做减项变更，原封不动装进结算资料一眼看穿
14. 善意提出修改，相互诚信双赢
15 一总包与分包之间的合同关系与变更簪理关系
16．合同理解严重偏差，随意”平均”自食其果
17．现场踏勘失误，合同漏洞成转机
18. 投标文件做出施工质量保证，并非理应承担一切质量责任
19. 供货期间市场价格上涨，能否调整遵循合同约定
20. 一次阀门变更与两个定金比例背后的故事
21．变更未经正式确认，提前订货得不偿失
第四章工程建设实施管理常见问题案例评析
1．一个软接头质量好坏带给工程的影响
2．将设备拆成散件场内运输执行环节
3．阀门以假乱真到现场，火眼金睛识破退回厂
4．遗漏管道吹扫导致设备故障停机
5．非减振支吊架让振动彻底失控
6．加厚的保温棉让保温失去效果
7．场地测量数据出偏差，导致工程投资增数倍
8．施工风道清理检查不到位，导致消防系统风量不达标
9．发包人采购设备完成进场交验，承包人现场保管理应尽职尽责
10. 未充分了解使用特点和使用规律做设计，空调系统刚刚投入运行就面临重新改造–空调系统改造之设计环节
11. 不合理的系统设计已修改，改造后运行为何又出问题–空调系统改造之施工环节
12．为方便施工进行修改却让风管送风量打了折扣
13. 违规擅自修改设计导致在建工程倒塌
14．环环把关频出漏洞，用错材料重新返工
15. 管网资料已过时，进场施工大拆改
16. 不懂专业改错数据，造成损失自食其果
17. 管理水平高低体现竞争实力差距
18．新风机组管道冻裂漏水，源自产品缺陷而非操作不当
19. 既然安装了管道消声器，为何室内噪声仍超标？
20．逃避损坏设备责任作假，检查设备序号破绽百出
21．材料性能地区差异大，未充分调查慎重使用
22. 为求美观损失功能不应该，考虑不周实际使用留遗憾
23．模糊的系统含义让暂估价格相差几十万元
参考文献

前言在我国市场经济改革进程中，工程建设企业与其他生产企业一样，经历着一个从粗放式管理向精细化管理过渡和发展的过程。在经济全球化、市场国际化的今天，工程建设企业只有彻底摒弃经验主义和松散、粗放的管理模式，坚定走科学、严谨、精益求精的管理之路，才能不断提升自身管理水平，增强企业核心竞争力，在激烈的市场竞争中求生存，促发展，立于不败之地。
同时我们也看到，在工程建设管理向精细化管理发展的过程中，存在许多常常遇到、不被人注意、甚至被忽略的问题，这些问题往往对工程能否顺利实施产生重要影响，如果不重视它，甚至会给工程带来严重的不良后果。因此对这些问题进行认真分析，总结经验，并能正确为我所用，已被越来越多的建设管理者们认同和重视。成功的经验能为管理者们提供一个更高的起点、更好的基础，在摸索前行的道路上少走弯路，事半功倍；失败的经验让管理者们回顾审视自己，发现那些不容忽视却因没有重视而导致失误的管理环节，从而增强理性思维，重新调整前行的方向和坐标。不论是成功的还是失败的经验，都将成为工程建设管理者们的宝贵财富。
本书旨在将这些工程常见”争议”问题归纳总结，对应工程建设招标投标、合同执行、工程实施质量控制、治商变更及施工索赔几个主要管理阶段，将这些问题发生的原因、争论的焦点、解决的途径、处理的方式和过程进行详细的分析，对处理这些问题所依据的法律法规、条例办法、程序规章进行深入的探讨，借此与大家一起分享处理过程和体会心得。希望通过本书，能给从事工程建设管理工作的同行们带来一些启发，为日后的管理工作提供一些有益的参考和帮助。
本书将每一个问题穿插在每一个案例情节里，以剧情焦点回放形式将每件”案情”通过”人物”对话方式呈献给读者”观众”，让问题层层展开、逐步深入，聚焦争论双方对问题认识的过程，使读者犹如身临其境、进入角色，在接收完整全面信息的同时，获得更加鲜明深刻的印象。读者透过”剧情”，了解到问题的核心，通过”剧”终的评析，带给自己更多的回味和思考。
本书列举的每个案例短小精干，各有特色，去掉了与问题本身无关的内容。对要阐述的每一个问题立意明确，思路清晰，对要表达的观点力求做到透彻准确、通俗易懂、生动有趣。书中尽量回避过多专业性、技术性术语和内容，以求兼顾不同层次工程管理人员使用。在突出工程管理参考书基本功能的同时，增强了阅读趣味和体验感受，进一步提高本书的实用价值。工程建设领域日新月异，工程建设管理也要顺应发展，与时俱进，但工程建设管理程序应遵循的规律和原则是不变的。在与陈贵民老师合编的《建设工程管理细节案例与点评》一书出版后，得到了读者们的充分肯定。因此，在编写本书过程中，继续沿用受读者欢迎的对话讲述形式，保留工程建设管理中的部分经典案例，对与现行法律法规不符合或不适宜的内容和结论进行了修改，同时增添大量新鲜素材，将其所依据的相关法律法规知识进行扩展和延伸，着力揭示问题带给人们的思索和启示，以适应更广泛读者人群。这也是我们编写此书的初衷。
本书所举案例来自于实际工程，虽然在问题评析的过程中对工程名称、单位名称等背景资料进行了虚化处理，但仍不可避免出现的相同、相近或相似之处，绝非编者有意为之，对由此带来的不周表示歉意，请读者谅解。
此书受陈贵民老师全权委托负责编写，对陈贵民老师给予的信任以及热情帮勖和悉心指导表示由衷的感谢。在编写过程中，借鉴和选用了有关专家、同行们的相关资料，并得到机械工业出版社的大力支持。在此，一并表示衷心的感谢。
由于水平有限，书中难免有错误和不当之处，敬请读者批评指正。
编 者