自治条例立法研究

《自治条例立法研究》是一部具有重要学术价值和理论意义的学术著作。全书立足于法学规范，综合运用多学科的分析方法对自治条例立法各专题的研究全面客观，观点鲜明且留有余地。论文整体布局完整合理，开拓创新切合实际。既在自治条例立法的理论基础上，作者坚持“内部性说明”和“外部性诠释”相结合，从民族平等权、地方自治以及习惯法文化等多角度阐释了自治条例立法的合理性这一基础性问题。在自治条例立法内容的确定与配置问题上，作者不仅提出了自治条例立法内容确定的基本标准，而且确立了自治条例立法内容配置的基本规则，这就使得处于特殊法律地位的自治条例立法在内容选择上更加科学合理。

杨道波，男。1973年生，山东莘县人。中共党员。法学博士。聊城大学法学院副教授，南京师范大学法学院博士后流动站在站研究人员。主要从事经济法以及社会法学研究。2006年晋升为副教授。
曾参与国家社会科学基金项目、教育部重大研究基地项目、司法部项目以及国务院

第一章 导论
第二章 自治条例立法的理论基础
　第一节 自治条例立法理论基础的基本原理
　第二节 民族平等权理论
　第三节 地方自治理论
　第四节 少数民族习惯法文化理论
第三章 自治条例立法的基础理论（一）
　第一节 自治条例立法的历史沿革
　第二节 自治条例立法在当今我国地方立法中的地位
　第三节 自治条例立法在当今我国自治立法中的地位
第四章 自治条例立法的基础理论（二）
　第一节 自治条例立法的指导思想
　第二节 自治条例立法的基本原则
　第三节 自治条例立法的基本价值
第五章 自治条例立法的内容构造
第一节 自治条例立法内容的确定
第二节 自治条例立法内容的合理配置
第三节 西部大开发与自治条例立法内容
第六章 自治条例立法的运行程序
　第一节 自治条例立法程序的基本规定性
　第二节 自治条例立法程序的问题分析
　第三节 自治条例立法程序的优化
第七章 自治条例立法监督制度
　第一节 自治条例立法监督的概念、制度沿革与理由
　第二节 自治条例立法监督制度运行的实然分析
　第三节 自治条例立法监督制度的完善
参考文献
后记

第一章 导论
　　一、选题的意义
马克思曾经提出这样一个科学研究的方法论原则：“一个时代所提出的问题，和任何内容上是正当的因而也是合理的问题，有着共同的命运：主要的困难不是答案，而是问题。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是问题。问题是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”法，作为现代国家治理社会的首要手段，当然应当关注我们这个时代最急需解决的重大问题。那么，我们这个急需解决的重大问题又是什么呢?
2000年我国正式启动西部大开发战略。全国5个自治区、30个自治州以及120个自治县（旗）中的83个自治县（旗）被纳入西部大开发的范围，还有3个自治州参照享受国家西部大开发优惠政策。这是民族自治地方跨越发展千载难逢的机遇，是民族区域自治权发挥作用的绝好契机。为了依法规范并保障西部大开发顺利实施，国家有关部门起草了《西部开发促进法（草案）》并征求意见。2001年，第九届全国人大常委会对《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称为《民族区域自治法》）作出了重大修改，将民族区域自治制度由国家的一项重要政治制度提升为国家的一项“基本政治制度”；这一提升不仅扩大了民族区域自治权的范围，而且也加大了国家对民族自治地方的扶持力度。这是中央民族立法的又一次大变革，是中国民族法制不断发展的又一次生动展示。
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