精准扶贫精准脱贫百村调研·打安村卷

为更好地发挥中国社会科学院作为党和国家思想库、智囊团的重要作用，加强对重大问题开展国情调研，根据《关于加强和改进国情调研工作的意见》规定，2016年中国社会科学院组织实施精准扶贫精准脱贫百村调研（简称“扶贫百村调研”）国情调研特大项目。
对全国范围内兼具代表性和典型性的100个贫困村开展村庄国情调研，包括一定比例的2010年以来已经脱贫的村庄。村庄指行政村。村庄调研的主要内容包括村庄基本状况、贫困状况及其演变、贫困的成因、减贫历程和成效、脱贫和发展思路和建议等，以及在调研过程中结合村庄特点的专题性研究。
打安村是农发所调研的海南省白沙县打安镇的村庄。

潘劲，中国社会科学院农村发展研究所研究员，《中国农村经济》《中国农村观察》创新工程总编辑、副社长兼编辑部主任，发表《红林村：一个京郊山村的经济社会变迁》、《烟庄村：一个劳动力流出村庄的经济社会变迁》、《农产品行业协会的治理机制研究》等专著十几部，发表《中国农民专业合作社：数据背后的解读》、《农民合作社与村两委的关系》等论文上百篇，曾获2018年“中国农村发展研究奖”、2011年“中国合作经济研究成果奖”和2003年“孙冶方经济学奖”。
张德生，海南大学经济与管理学院副院长、副教授。主要研究方向：天然橡胶产业经济、热带农业国际合作和区域特色产业形成。出版专著《中国菠萝产业发展研究》、《中国天然橡胶空间产业链研究》（合作），副主编《中国现代农业产业可持续发展战略研究–天然橡胶分册》和《中国热区农业经济概论》。中国天然橡胶协会常务理事，中国农业经济学会和中国热带作物学会理事。

章　调研概况

　　节　村庄选择

　　第二节　调研实施与过程

　　第三节　调研方法与内容概要

第二章　海南省精准扶贫工作概述

　　节　海南省农村贫困现状

　　第二节　海南省农村贫困形成的原因

　　第三节　海南省精准扶贫主要政策措施

　　第四节　海南省精准扶贫成效与挑战

第三章　白沙县打安镇扶贫阶段分析

　　节　白沙县与打安镇概况

　　第二节　大规模开发式扶贫阶段（1988～1993年）

　　第三节　扶贫攻坚阶段（1994～2001年）

　　第四节　扶贫开发新阶段（2002～2014年）

　　第五节　精准扶贫阶段（2015年至今）

第四章　打安村村庄特征

　　节　村庄概况

　　第二节　村庄资源与发展情况

　　第三节　村庄产业变迁

　　第四节　村庄治理与基层民主

　　第五节　村庄贫困情况

第五章　样本农户生产生活情况统计分析

　　节　样本农户概况

　　第二节　劳动力与就业

　　第三节　生活、健康医疗与安全保障

　　第四节　子女教育、政治参与和社会联系

第六章　样本贫困户的贫困与扶贫

　　节　贫困状况与特征

　　第二节　贫困户致贫原因

　　第三节　扶贫政策落实情况

　　第四节　扶贫效果评价

第七章　打安村扶贫实践的特色与亮点

　　节　天然橡胶支柱产业扶贫

　　第二节　特色产业扶贫

　　第三节　产业扶贫模式

第八章　结论与对策建议／189

　　节　调研结论

　　第二节　对策建议

参考文献

后　记

前　　言

 

作为一种社会生活中的经济现象，贫困在各个时期各个区域都不同程度地存在。摆脱贫困，消灭贫困一直是政府、社会和贫困者本人努力的目标。我国从新中国成立以来就开始开展扶贫工作，1986年开始了规模化、专业化、组织化的扶贫实践。当时，国家成立了专门的扶贫机构，确定贫困标准，并划定了273个贫困县，之后经历了1994年的“87扶贫攻坚计划”和2001年撤销沿海发达地区所有贫困县，增加中西部地区贫困县的数量两个阶段。经过30多年的努力，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的成就，但扶贫工作一直以粗放的方式发展，贫困地区发展滞后问题没有根本改变，贫困人口生产生活仍然十分困难。全面建成小康社会，艰巨繁重的任务在农村，特别是在贫困地区农村。据2016年国民经济和社会发展统计公报，按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，2016年我国农村贫困人口仍有4335万人，脱贫攻坚任务依然艰巨。

2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，提出了“精准扶贫”的重要思想。2014年1月，中办国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建立精准扶贫工作机制。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。2015年6月，习近平到贵州调研，提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。2015年12月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，加快贫困人口精准脱贫。2016年11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，阐明“十三五”时期国家脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措。2017年6月，中办国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困地区脱贫攻坚工作作……