祁连山生态绿皮书：祁连山生态系统发展报告（2020）

 “生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”作为黄河流域重要水源产流地的祁连山，是我国生物多样性保护优先区域，但因过度开发，局部生态破坏问题曾经十分突出。对祁连山生态破坏问题，习近平也多次作出重要批示，要求“抓紧解决突出问题，抓好环境违法整治，推进祁连山环境保护与修复”。
近两年祁连山地区地方政府高度重视祁连山国家公园体制试点工作落实，通过建立健全协调推进机制、加快规划体制建设、着力提高自然资源信息化监测水平、加强生态系统恢复、建立健全管理机构和综合执法机构、积极强化科技支撑等建设举措，逐渐完成矿业权退出、生态保护与民生改善协调发展新模式构建、“天地空”一体化监测网络的形成、国家公园宣传平台的打造、祁连山生态环境修复等重点任务。
本书通过对祁连山地区生态环境问题的深入剖析、对政府部门及社会公众各界人士在祁连山生态环境系统开展的工作和产生的影响进行系统性梳理、对国家公园体制机制建设成效进行综合评价和研究，总结出下一步祁连山国家公园应当通过积极构建新型管理机制，推进“社区共管”与“生态民”治理模式，研究并启动生态旅游，建立健全生态补偿机制，创新绿色经营理念，建立祁连山国家公园可持续发展生态善治的长效机制，实现实现“绿水青山”向“金山银山”的转化，探索一条在发展中保护、在保护中发展的新道路。
本书共设总报告、分报告、专题篇、政策篇、案例篇和附录六大板块，旨在科学总结2019-2020年度祁连山生态系统功能现状、国家公园体制机制建设进展与成效，“统筹山水林田湖草系统治理”新技术、新理念的综合运用，并提出祁连山地区生态环境保护与社会经济协同、高质量发展的善治建议，向社会各界呈现祁连山的生态环境、人文历史和发展现状及趋势，并警示祁连山生态环境保护和治理的紧迫性和重要性。

丁文广  兰州大学资源环境学院教授、博士研究生导师，甘肃省政府参事，主要从事环境社会学、国家公园管理等方面的跨学科研究，受邀兼任世界银行、亚洲开发银行等国际机构在中国实施项目的社会发展专家；在Renewable Energy, Environmental Science & Policy、Applied Energy、《中国人口?资源与环境》等国内外学术期刊发表论文近百篇，在社会科学文献出版社、北京大学出版社、科学出版社、兰州大学出版社等出版专著（著作）14部，先后荣获第五届全国道德模范提名奖、感动甘肃·2015十大陇人骄子、甘肃省第十二届社会科学优秀成果一等奖、2017年甘肃省级教学成果奖一等奖等20多项荣誉和奖项，多次受到中央和省上领导的接见，有关中央和省级媒体采访报道其事迹500多次；创建的甘肃一山一水环境与社会发展中心，是国内具有影响力的社会智库和发展机构，近年重点围绕西部生态环境、自然保护区保护等开展跨学科研究，如在白水江国家级自然保护区实施了“社区共管”实证研究，对祁连山国家级自然保护区的生态保护从环境善治层面研究并提出了创新性决策建议；向国家林草局、甘肃省委省政府提交的关于祁连山国家公园和自然保护区管理的相关谏言，引起省部级主要领导的关注、重视和批示，同时被祁连山国家公园建设方案采纳。
勾晓华  自然地理学博士，教育部“长江学者”特聘教授，博士研究生导师，兰州大学资源环境学院院长、祁连山研究院院长，西部环境教育部重点实验室主任，主要从事西北干旱半干旱地区山地树轮气候记录机制和生态响应方面的科研工作。在国内外核心刊物上发表研究论文140余篇，其中在SCI收录的刊物上发表90余篇，发表在一区和二区的SCI论文40余篇。先后主持了中国科学院战略性先导科技专项（A类）子课题——祁连山生态系统变化归因与善治对策任务，第二次青藏高原综合科学考察——祁连山森林灌丛生态系统变化任务，五项国家自然科学基金项目，教育部“长江学者特聘教授支持计划”项目和国家自然科学基金委重点项目等，是国家基金委“创新群体”先后三期骨干成员。曾获“中国青年科技奖”、“中国青年女科学家奖”、“青藏高原青年科技奖”、“宝钢优秀教师奖”、“甘肃省科技进步一等奖”和“甘肃省自然科学二等奖”等多项省部级科技奖励。兼任环境地学专业委员会副主任委员、未来地球中国国家委员会委员、教育部高等学校地理科学类专业教学指导委员会副主任委员等
李育  男，兰州大学资源环境学院教授、博士研究生导师、科研副院长、教育部高等学校地理科学类专业教学指导委员会常务副秘书长，主要从气候及古生态学研究；以第一/通讯作者在Nature Geoscience、Earth – Science Reviews、Quaternary Science Reviews、Climate Dynamics等国际知名期刊发表SCI30余篇，科学出版社出版著作2部；先后多次到美国加州理工学院、科罗拉多学院、犹他大学、日本北海道大学、香港中文大学、NOAA、NCAR等国际知名学术机构访问交流，开展了卓有成效的国际合作研究；发表在Nature Geoscience的论文被《科学美国人》等主流媒体报道，并被NG列为首页亮点论文，多篇论文被国内外多种高引用指标收录；担任国家自然科学基金委、国家留学基金委、甘肃省科技厅等多个学术部门评审，为QSR、Geology等20余种国际期刊通讯评议人，现主持2项国家自然科学基金面上项目，已结题1项青年基金项目。

Ⅰ总报告
1祁连山国家公园建设:祁连山生态系统发展的里程碑　丁文广　张毓　母金荣　姜萍　吕泳洁／001
一祁连山国家公园建设进展与成效／003
二祁连山国家公园体制试点现实问题与对策建议／009
三祁连山国家公园体制机制未来发展趋势／014

Ⅱ分报告
2祁连山生态系统水源涵养功能评估及对策建议　王佩　吴秀臣　胡霞　李小雁／018
3祁连山国家公园草地管理的困境和出路
　侯扶江　彭泽晨　张育文　阿的鲁骥　宁娇　马周文　胡安　李国藩　李岚　王榛　石立媛／044
4种子的扩散和更新能力对祁连山草地植物群落结构及物种多样性的影响　彭泽晨　胡安／063
5祁连山生态系统功能及健康评价　陈宁　隆耀成／077
6祁连山“山水林田湖草”系统2019年生态功能评估　黄永梅　陈锡云　朱忠礼　刘绍民／092

Ⅲ专题篇
7祁连山国家公园三维可视化地理信息系统开发与应用　焦继宗　刘佳敏　董敬儒／115
8祁连山国家公园野生动物保护　丁文广　李玮丽／141
Ⅳ政策篇
9守护祁连山推动河西走廊可持续发展（上）
——祁连山保护和河西走廊发展现状研究　李宏　杜树旗／153
10守护祁连山推动河西走廊可持续发展（下）
——河西走廊地区可持续发展的思考与建议　李宏　杜树旗／171

Ⅴ案例篇
11积极借鉴民勤经验，科学统筹推进祁连山生态环境保护和治理
　勾晓华　薛冰　颉耀文　李育　冶伟峰　李勇进　张永姣　严纯华／193
12祁连山生态环境保护与民生福祉协调发展研究：以天祝藏族自治县为例
　杨海江　勾晓华　尹定财　丁文广　杨开轩／210
13祁连山国家级自然保护区典型矿山生态修复研究：以张掖段为例　尹政　张成文　姜夫彬／233

Ⅵ附录
14祁连山生态环境保护大事记／253
152019～2020年环境保护政策名录汇编／260

Abstract／263
Contents／265

序言
祁连山位于青藏高原东北部，地跨甘肃、青海两省，是我国西部重要的生态安全屏障和重要水源产流地，也是我国重点生态功能区和生物多样性保护优先区域。祁连山阻止了腾格里、巴丹吉林、库姆塔格三大沙漠南侵，阻挡干热风暴直扑“中华水塔”三江源，扼守丝路咽喉，孕育了敦煌文化，是汉、藏、蒙古、哈萨克、裕固等多民族经济、文化交流的重要集聚地，是我国履行作为大国的国际责任，造福“一带一路”沿途国家和人民，实现共同发展、共享福祉的经济廊道。祁连山维系了西部地区脆弱的生态平衡和经济社会可持续发展，在全国生态文明建设和生态安全保护上发挥着重要的作用，可以说祁连山生态保护工作是惠及子孙后代的伟大事业。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。针对祁连山多年来的生态破坏问题，2017年3月13日，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组召开会议，决定以雪豹保护为切入点，结合祁连山生态环境问题整改工作，在祁连山开展国家公园体制试点。2017年6月26日，《祁连山国家公园体制试点方案》审议通过，祁连山国家公园自此成为我国首批设立的10个国家公园体制试点之一。三年来，甘肃、青海两省省委、省政府高度重视祁连山国家公园体制试点各项工作的落实，通过建立健全协调推进机制、加快规划体制建设、着力提高自然资源信息化监测水平、加强生态系统恢复、建立健全管理机构和综合执法机构、积极强化科技支撑等建设举措，逐渐完成矿业权退出、生态保护与民生改善协调发展新模式构建、“天地空”一体化监测网络的形成、国家公园宣传平台的打造、祁连山生态环境修复等重点任务。当前，祁连山国家公园体制试点多项任务已基本完成。

在祁连山国……