描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787505148420
1．专业性
本书作者系中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士生导师，国家高端智库课题首席专家，中央纪委专家智库成员，中国法学会党内法规研究中心学术委员会委员。主要研究方向是党章和党内法规制度建设，长期在中央党校省部级干部进修班、中青一班、中青二班、厅局级干部进修班、市委书记班、县委书记班和博士生班从事执政党建设的教学和科研工作。
2．实用性
本书根据《中国共产党支部工作条例（试行）》编写，系统回答了党支部工作“做什么、怎样做”等现实问题，并详尽介绍了党支部工作中应掌握的一些流程、方法、技巧等内容，具有很强的针对性、实操性，能手把手教你做好党支部工作。
3．可读性
本书从党支部的组织设置、基本任务、工作机制、组织生活等方面展开论述，结合了典型案例、规范的流程图、知识链接等内容，详解开展党支部工作的步骤和程序，提供可资借鉴的经验和做法，条理清晰，内容翔实，语言通俗，可读性强。
本书以新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》编写，对党支部的组织设置、基本任务、工作机制、组织生活等内容进行了全面系统的阐释，回答了党支部工作“做什么、怎样做”等现实问题，并详尽介绍了党支部工作中应掌握的一些流程、方法、技巧等内容，对机关、企业、农村、学校、科研院所、街道社区、社会组织等党支部加强自身建设、党员队伍建设和组织制度建设等具体工作具有非常实用的指导价值，是做好新时代党支部工作的实务指南。
目 录
第 一 章 党支部工作的总体要求 / 001
一、党支部工作的目的 / 002
二、党支部的功能定位和职责 / 011
三、党支部工作的基本原则 / 021
第 二 章 党支部的组织设置 / 033
一、党支部设置的主要方式和形式 / 034
二、党支部的成立与撤销 / 039
三、临时党支部成立与撤销 / 042
第 三 章 党支部的基本任务和重点任务 / 045
一、宣传党的主张和贯彻落实党的决定 / 046
二、组织党员认真履行党员学习义务 / 049
三、对党员进行教育、管理、监督和服务 / 059
四、密切联系群众和做好群众思想政治工作 / 077
五、发展党员把政治标准放在首位 / 081
六、监督党员干部严格遵守国家法律法规 / 087
七、提出意见建议和报告重要情况 / 093
八、按照规定推行党务公开 / 097
九、村党支部的重点任务 / 099
十、社区党支部的重点任务 / 106
十一、国有企业和集体企业党支部的重点任务 / 110
十二、高校党支部的重点任务 / 115
十三、非公有制经济组织党支部的重点任务 / 120
十四、社会组织党支部的重点任务 / 124
十五、事业单位党支部的重点任务 / 128
十六、各级党和国家机关党支部的重点任务 / 132
十七、流动党员党支部的重点任务 / 135
十八、离退休干部职工党支部的重点任务 / 137
第 四 章 党支部的工作机制 / 143
一、党支部党员大会是党支部的议事决策机构 / 144
二、党支部委员会是党支部日常工作的领导机构 / 147
三、按照便于组织开展活动原则划分党小组 / 149
四、党支部各种会议通常由党支部书记召集并主持 / 152
第 五 章 党支部的组织生活 / 155
一、严格执行党的组织生活制度 / 156
二、“三会一课”和主题党日的新要求 / 159
三、组织生活会的内容和形式 / 165
四、民主评议党员的内容与形式 / 169
五、经常开展谈心谈话和思想政治工作 / 172
第 六 章 党支部委员会建设 / 175
一、党支部委员会的设立和成员 / 176
二、党支部委员会的任期和产生程序 / 177
三、建立健全党支部按期换届提醒督促机制 / 178
四、党支部委员会成员的职责 / 179
五、党支部书记应当具备的基本素质和条件 / 182
六、突出政治标准，选好配强党支部书记 / 183
七、加强对党支部委员会成员的培训 / 186
八、树立优秀党支部书记先进典型和完善激励机制 / 189
九、自觉接受监督和加强互相监督 / 190
十、建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制 / 192
第 七 章 党支部建设的领导和保障 / 195
一、各级党委（党组）切实履行党支部建设主体责任 / 197
二、党委（党组）书记应当带头建立党支部工作联系点 / 200
三、党委组织部门应加强研判、指导和检查 / 203
四、基层党委应当加强对党支部建设的具体指导 / 206
五、在党员干部管理中应当发挥党支部作用 / 208
六、加强村、社区党支部工作管理和监督 / 211
七、把抓好党支部建设作为考核党委书记的重要内容 / 214
八、各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件 / 217
九、党费重点支持困难党支部开展活动 / 221
第 八 章 《中国共产党支部工作条例（试行）》的适用范围和实施效力 / 225
一、《条例》的适用范围 / 226
二、《条例》的解释部门 / 231
三、《条例》的施行时间及效力 / 232
附录 / 234
中国共产党支部工作条例（试行）/ 234
后记 / 245
总 序
新时代党的建设总要求明确提出了提高党的建设质量的命题，这是历经 5年多全面从严治党以后，党的十九大对党的建设提出的更高标准和期待，即要进一步实现党的建设从“有形”到“有效”、从体量到质量、从入脑到入心、从上层到基层的深化和延展，以不断巩固和扩大全面从严治党的成果和影响，切实从具体的办法、制度安排，特别是操作层面上保障全面从严治党永远在路上。这是对全党提出的重大研究课题，需要在理论和实践的结合上进行进一步的探索创新。《中央党校（国家行政学院）党建部学者讲党建实务系列丛书》，是这种探索创新的积极尝试和前沿成果，不仅有助于广大党务工作者理解把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，更回应了当前贯彻落实的《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设意见》等的热切期盼。
党的建设是我国的一门独特学科，也是中央党校（国家行政学院）的特色和优势学科。党建之所以是特色学科，不仅在于党建研究的多学科结合的特征，更在于必须着力实现学理性与实践性的高度统一，必须更加注意实现历史与逻辑的高度统一。随着中国在全球治理体系中的影响力越来越大，对中国共产党的研究，正越来越成为国内外的显学。除了国内党校系统在加强党建学科的研究外，很多高校和人文社科研究机构也在加大对党建研究的力度，特别是国外很多政府研究机构和学界，也纷纷把研究的视角延伸到中国共产党的历史和建设。在这种情势下我们更应该清醒，中国化马克思主义党建理论体系中的中国共产党党建定位，不能头脑发热，不能搞“大跃进”式的泛政治化的运动式的党建研究量的扩张，而是要尊重党的建设质的提升，要尊重党的建设学科的特点和规律，更要尊重科学，保持理性，这样才能真正抓住目前党建学科发展的大好机遇，把党建学科建设好，发展好。
在党的建设研究中，一直有两种倾向影响着党建研究的方向和质量。一种倾向是纯粹的所谓党建学理研究，力图简单化地以西方政治学和法学等理论范式来解读中国共产党的历史和党的建设理论。应该说，这样的努力和尝试其用心是良苦的，一些方法也给我们带来了有益启示，但总的来说，这种尝试并不成功。很多时候变成了严重脱离历史事实的党建演义和自说自话，无法实现历史和逻辑的自洽，往往使广大的党务实践者看得一头雾水、不知所云，更不知道如何操作，甚至造成对党的建设真义的扭曲和“解构”，引起思想上的混乱；另一种倾向是忽视党的建设的学理建构价值，把党的建设看作纯粹的工作实践，所需要的仅仅是不断总结工作经验，甚至把工作经验认为是党建规律，认为党的建设是不需要进行学科建设和学理研究的。因此，所出的一些所谓成果，充其量只能算作实证的一些案例或工作总结。这两种倾向的长期存在，在党建认识上是错误的，在党建实践上更是有害的，zui直接的结果就是严重影响了党的建设的研究质量和实践水平的提高。新时代呼唤的是党建理论和党建实践能够实现有机结合，并让读者能够从中感受到巨大的理论力量引领和实践操作指导的党建优秀研究成果，这也是习 近 平总书记提出“构建中国化马克思主义党建理论体系”这一重大命题的新时代要求。应该说，《中央党校（国家行政学院）党建部学者讲党建实务系列丛书》为这种结合做出了自己的努力。
中央党校（国家行政学院）党建部致力于学理水平提升与实证研究提升的结合，致力于以此结合的功夫和能力，促进中国化马克思主义党建理论体系的建构。这套丛书只是我们这种努力进程中的一个成果，我们还将继续与红旗出版社进行战略合作，陆续推出一系列党建研究成果，包括争取 2019年出版的新时代党的历史与党的建设新编教材系列丛书。我们始终在研究中把握好两个zui基本的原则。
第 一，明确中国化马克思主义党建理论体系，首先是马克思主义政党学说体系的zui新成果，不是西方政党理论体系。要鉴别好两种情况：一是在国内研究党建的热潮中，要避免把中国化马克思主义党建理论体系解构成西方政治学的逻辑体系、理论体系和话语体系。习 近 平总书记提出，党建创新要善于把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来。这就为我们党建研究打开了宽阔的国际视野。但在这种国际视野下更应该有马克思主义政党学说理论的守正与坚持，只有守正、求实，才能出新。二是在国外研究机构的热评与关注中，要保持头脑的清醒，对于以西方政治学理论诠释中国共产党历史和建设的情况，要善于冷静分析，即便是善意的恭维的观点，也不要过分当真，要有自己的判断，要有马克思主义政党理论的彻悟和境界。
第二，中国化马克思主义党建理论体系是当代中国的党建理论体系，是马克思主义党建学说在中国发展的zui新成果，不是别的国家的政党理论，更不能解读成穿着中国外衣的西方政党理论。曾几何时，在言必称希腊的学术氛围下，用西方政治学的立场、观点和方法解读中国共产党，似乎成了一些地方和领域验证党史、党建研究学术水平的不成文约定，越离开问题导向做想当然的西方学理诠释，越显得学术水平高人一等，zui后云里雾里不知所云，也导致很多年轻学者跟风人云亦云。实践证明，这样做不仅对养成严谨的党建学风不利，也探索不到中国共产党党建的规律，更对党的建设实践产生不良影响。提出构建中国化马克思主义党建理论体系，就要求全体党建学人自觉承载起中国共产党党建研究的担当，在大胆借鉴世界其他政党治国理政精要，包括借鉴有益的理论和方法的同时，聚精会神把中国自己的党建研究好。
党的建设永远在路上，党的建设研究也永远在路上。我们诚恳期待广大党建学人和党务工作者关注这套丛书，关注我们的研究，并多多批评监督。这是我们共同的事业！
中央党校（国家行政学院）党建部主任、教授、博士生导师 张志明
2019年 2月于大有庄 100号
第五章 党支部的组织生活
三、组织生活会的内容和形式
党的组织生活会是党内政治生活的重要载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，就必须高度重视党的组织生活会，认认真真地开好组织生活会。
（一）组织生活会的内容和形式
《条例》第十七条第 一款规定了组织生活会的召开时间、次数和形式。党支部每年至少召开 1次组织生活会，一般安排在第四季度。一般来说，组织生活会要以该年度党的大政方针和政策、上级党组织的安排为主题，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开，这是基于现实考量，需要在第四季度对前三季度工作进行总结分析，开展批评与自我批评，统一支部党员思想。《条例》第十七条第二款对组织生活会的一般性开会要求，分阶段作出了规定。组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评和自第 一我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。
（二）开好组织生活会的具体方法
2017年 12月 21日，中共中央组织部印发的《中共中央组织部关于召开 2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》（以下简称《通知》），《通知》对召开组织生活会的重要性、开好组织生活会的具体要求作出了解释。结合《条例》和《通知》精神，可正确理解组织生活会的重大意义和掌握开好组织生活会的具体方法，以便在今后党的组织生活中运用好组织生活会这个“传家宝”。《通知》首先从三个方面强调了组织生活会的重要性：一是学习贯彻党的十九大精神的重要举措；二是落实习 近 平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动；三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。《条例》和《通知》精神对开好组织生活会都具有重要的指导意义。
党支部要把《条例》要求和《通知》精神结合起来开好组织生活会，需要注意以下几点：
第 一，组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见。贯彻执行《条例》的上述要求，要结合《通知》精神，就是组织生活会和民主评议党员，紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提升基层党组织组织力，查找纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现来进行。一是集中学习党的十九大报告和十九大党章。党支部要采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，组织党员集中学习习 近 平新时代中国特色社会主义思想和十九大党章。重点是搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，搞清楚、弄明白党员义务、党的基层组织的基本任务等内容，把思想和行动统一到维护以习 近 平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到落实党的十九大确定的各项任务上来。特别强调没有组织集中学习的，不得召开组织生活会。
第二，会上查摆问题，开展批评与自我批评，明确整改方向。根据《通知》精神，在组织生活会上要严肃认真开展批评和自我批评。会前，班子成员之间、党员之间要开展谈心谈话，广泛听取群众和服务对象的意见。会上，党支部书记要报告一年来党支部工作情况、检查党支部建设存在的问题，班子成员要检查履行职责情况、进行自我批评、开展相互批评。批评和自我批评要联系具体人具体事，不能大而化之、不痛不痒。联系思想工作实际查摆问题。党支部班子、班子成员和党员要围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，深入查摆具体问题。党支部班子要对照党的十九大报告关于基层党组织要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的要求，对照党章规定的党支部职责，重点查摆突出政治功能、提升组织力方面存在的问题和差距。班子成员和党员要认真落实习 近 平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，重点查摆形式主义和官僚主义新表现，比如：表态多调门高、行动少落实差，调研走过场、遇事推绕拖，文多会多、照抄照搬，工作不重实效重包装，履行责任上推下卸，执行政策缩水走样，“门好进、脸好看”但“事难办”等。党支部班子、班子成员和党员都要对照党章要求，检查坚持组织生活制度，遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律方面的问题。设有党支部委员会的党支部，首先需要召开党支部委员会，在党支部书记的主持下，党支部委员会成员依次进行批评与自我批评，并形成书面记录，在之后的党员大会上由党支部书记进行通报。不设党支部委员会的党支部，只需要召开党员大会，在党支部书记的主持下，全体党员依次进行批评与自我批评，并做好书面记录。
第三，会后制定整改措施，逐一整改落实。根据《通知》精神，组织生活会后，要拿出过硬措施抓整改。党支部班子和个人要对照查摆的问题和党员群众提出的意见，列出整改事项、作出整改承诺。对形式主义和官僚主义新表现，要抓住zui突出的一两个问题马上就改，尽快让党员群众看到变化。对参加组织生活、发挥党员作用方面存在的差距，从眼前改起、从具体事情做起。党支部半年内要向党员群众通报班子整改情况，党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。对整改敷衍应付、问题原地打转、党员群众不满意的，上级党组织要及时批评纠正，必要时采取组织措施。因此，党支部委员会成员以及党员个人要按照组织生活会上查摆出的问题和其他党员群众提出的意见，及时制定整改计划和有效措施，逐一整改落实，并向全体党员和群众通报整改情况。
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