描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787519752309
条分缕析，解读新版《土地管理法》征收改革视野下的集体土地征收
以案说法，剖析民法典时代“三权分置”话语体系下的集体土地流转
本书分为集体土地征收和集体土地流转两篇。集体土地征收篇主要是根据《土地管理法》修改的相关内容来安排，以土地一般征收的程序为主线来展开。首先，介绍了集体土地征收的一般程序，让读者首先对集体土地征收程序有个大致的了解；其次，就集体土地征收程序的启动方面，介绍了土地征收的理由和主体；再次，根据《土地管理法》47条规定的公告-签约-审批的先后程序设置章节，并就征地公告中的征地补偿、征地安置、征地社保、信息公开内容相应进行介绍；*后，介绍征地的强制执行环节，就是房屋强拆及国家赔偿方面。土地流转篇则从《民法典》规定的土地承包经营权，土地经营权抵押，入股、出租，集体建设用地流转，宅基地流转四个方面来来设置章节。
全书以案例的形式表现出来。在案例选择上，本书甄选了近年来全国各地法院典型的案例以及本人自身办理的部分案例共计45个，通过呈现裁判意见并根据裁判意见对案例进行分析，以尽可能提供有效的处理意见、实操措施，以供读者参考。政府机关相关工作人员可以通过借鉴本书的内容，以掌握土地征收、流转的*规定和基本流程，便于依法行政；土地征收、流转的法律服务人员可以通过借鉴本书的相关意见，以便更好地处理相关纠纷和解决相关的法律问题；集体土地的所有者、承包者、经营者借鉴本书的相关意见，以便更好维护自身权益、并可更好开展生产经营活动。
第一编 集体土地征收
第一章 集体土地征收的一般程序
第二章 集体土地征收的理由
案例1 拆除的规划红线范围外的部分房屋也被认为符合公共利益
案例2 纳入了国民经济和社会发展年度计划的旧城区改建符合公共利益标准
第三章 集体土地征收与国有土地征收的区别
案例3 集体土地征收与国有土地征收应采取不同的程序
第四章 集体土地征收的主体
案例4 县级政府是否可以直接征收未办理农用地转用审批手续的集体土地
案例5 集体
土地的征收主体是市、县级人民政府
案例6 房屋征收部门可否委托其他单位进行征收
第五章 集体土地征收公告
案例7 区政府征收土地未依法进行公告被确认违法
案例8 政府征收土地补偿安置方案公告是否可诉
第六章 集体土地征收补偿及归属
案例9 集体土地房屋征收的补偿费用
案例10 集体土地征收中企业的补偿项目
案例11 土地补偿费是否应归属土地承包经营权人所有
案例12 承包地征收补偿费用分配纠纷，属于民事案件的受案范围
案例13 集体经济组织成员不能就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼
第七章 宅基地征收补偿问题
案例14 违反“一户一基”规定修建的房屋在征收中不予补偿
案例15 翻新继承的房屋面临拆迁，拆迁补偿款的归属
案例16 宅基地上的房屋由户籍所在地实际使用人继承
第八章 集体土地征收中的安置
第一节 集体经济组织成员的认定规则
一、集体经济组织成员认定的基本原则
二、特殊人员集体经济组织成员资格的认定
三、结语
案例17 征收补偿费用分配案中集体经济组织成员资格的认定
案例18 户籍虽迁入但不依赖当地土地进行生产、生活的居民不具有安置资格
案例19 长期在外打工可以认定不符合安置人员条件
案例20 在农村户口迁入“设区的市”后，是否还能享有征地补偿
第二节 征收安置房相关问题
案例21 安置房买卖合同的效力
案例22 家庭安置房分配协议并不是家庭析产的主要依据
第九章 集体土地征收中的社会保障
案例23 在已有城镇职工社保的情况下，不能再享受被征收土地农民的社会保障安置
第十章 集体土地征收中的信息公开
案例24 行政机关应在法定期限内，履行信息公开职责
案例25 行政机关对政府信息公开申请应从形式和实质审查
案例26 申请政府信息公开的范围
第十一章 征收协议的签订及效力
案例27 征收协议的签订主体（征收方与户主签订的协议有效）
案例28 征收协议无效的情形
案例29 征地协议是否须经村民会议讨论决定
案例30 拆迁协议签订后5年才履行，是否仍按以前的补偿标准
第十二章 集体土地征收的审批
案例31 集体土地征收的审批权限由哪级政府行使
案例32 土地征收批文两年内未实施而自动失效
第十三章 房屋强拆及国家赔偿
案例33 政府强制拆除房屋违法，其应申请人民法院强制执行
案例34 责令限拆决定应按照行政处罚的程序进行
案例35 强拆不因被拆迁人签署征收补偿费用计算表而合法
案例36 人民法院对原告未超出市场价值的符合生活常理的房屋内物品的赔偿请求，应当予以支持
案例37 在房屋价格上涨时，应保证被征收人能够获得合理的补偿安置
第二编 集体土地流转
第一章 土地承包经营权流转
案例1 家庭土地承包经营权转让
第二章 集体土地经营权流转
第一节 土地经营权人的权利义务
案例2 土地经营权人有权在合同约定的期限内占有土地，自主开展农业生产经营并取得收益
第二节 土地经营权抵押
案例3 农户可以依法用土地承包经营权向金融机构抵押借款，担保物权自抵押合同生效时设立
第三节 土地经营权入股
案例4 土地承包经营权入股企业因不按约定支付股息而解除
第四节 土地经营权出租
案例5 土地承包权出租依法不需要经过发包方同意
第五节 集体建设用地流转
案例6 集体建设用地放开入市交易
第六节 宅基地流转
案例7 到城镇落户，宅基地是否要收回
案例8 宅基地出租有效和无效的情形
附录一 中华人民共和国土地管理法(2019年修正)
附录二 中华人民共和国农村土地承包法(2018年修正)
序
1789年《法国人权宣言》第17条规定：“财产是神圣不可以侵犯的权利。除非当合法认定的公共需要所显然必须时，且在公平而预先赔偿的条件下，任何人的财产不得受到剥夺。”从前述规定可以看出，土地征收应基于公平而预先的赔偿或者正当的法律程序等限定条件才可以为之。2019年8月26日，《土地管理法》修改，调整和规范了土地征收程序，并完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。从之前的先审批再公告、签约到修改后的先公告、签约再审批，对被征地农民的财产权进一步提供了程序保障。
1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户都是社会主义集体经济的生产责任制。此后，中国政府不断稳固和完善家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营。2014年9月举行的中央全面深化改革领导小组第五次会议强调，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。2018年12月29日，《农村土地承包法》修改的主要内容，包括所有权、承包权、经营权“三权分置”。2020年5月28日，《民法典》出台后，确认了《农村土地承包法》修正案中的关于集体土地承包经营权流转“三权分置”相关条款的效力。即将在很大程度上放活农村经济，提高农民收入。
本书分为集体土地征收和集体土地流转两篇。集体土地征收篇主要是根据《土地管理法》修改的相关内容来安排，以土地一般征收的程序为主线来展开。首先，介绍了集体土地征收的一般程序，让读者首先对集体土地征收程序有个大致的了解；其次，就集体土地征收程序的启动方面，介绍了土地征收的理由和主体；再次，根据《土地管理法》第47条规定的公告-签约-审批的先后程序设置章节，并就征地公告中的征地补偿、征地安置、征地社保、信息公开内容相应进行介绍；最后，介绍征地的强制执行环节，就是房屋强拆及国家赔偿方面。
土地流转篇则从《民法典》规定的土地承包经营权，土地经营权抵押、入股、出租，集体建设用地流转，宅基地流转四个方面来设置章节。
全书以案例的形式表现出来。在案例选择上，本书甄选了近年来全国各地法院典型案例以及本人自身办理的部分案例共计45个，通过呈现裁判意见并根据裁判意见对案例进行分析，以尽可能提供有效的处理意见、实操措施，以供读者参考。
政府机关相关工作人员可以通过借鉴本书的内容，以掌握土地征收、流转的最新规定和基本流程，便于依法行政；土地征收、流转的法律服务人员可以通过借鉴本书的相关意见，以便更好地处理相关纠纷和解决相关的法律问题；集体土地的所有者、承包者、经营者借鉴本书的相关意见，以便更好维护自身权益、并可更好开展生产经营活动。
本书在编写过程中得到了盈科全国房地产法律专业委员会委员、北京盈科律师事务所、北京盈科（长沙）律师事务所同事、湖南省律师协会环境与资源保护委员会委员的支持和鼓励，并得到了法律出版社谢瑞忠同志等人的指点与帮助，在此表示衷心的感谢！
本书在编写过程中参考了《集体土地法律实操与案例指引》（马丽红、匡令清著，法律出版社2020年5月版）及《中华人民共和国民法典物权编理解与适用》（最高人民法院民法典贯彻实施工作领导小组主编，人民法院出版社2020年7月版）两本著作，谨在此声明。同时，本书在编写过程虽经过多次修改，但由于编者能力有限，在本书编写过程中对一些内容难免有遗漏和不足，书中错误及欠妥之处在所难免，恳请读者及同行不吝批评指正，以使本书能不断完善。
王振林
2020年12月25日
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