基层党组织选举工作实用手册

1.学习宣传、贯彻落实《中国共产党基层组织选举工作条例》

党内选举制度是党的重要组织制度和民主制度，《中国共产党基层组织选举工作条例》为新时代基层党组织选举工作提供了基本遵循。本书根据《中国共产党基层组织选举工作条例》编写，全面系统阐述了基层党组织选举工作的步骤和程序，层次结构清晰，针对性、实用性、可操作性强，是基层党组织换届选举工作中可借鉴可参考的工具书。

2.注重实用性、规范性、准确性、操作性、程序性

全国有460多万个基层党组织，广泛分布在各领域各方面，量大面广、层级不同、类型多样，是党的全部工作和战斗力的基础。本书详细介绍了基层党组织的选举筹备工作、党代会代表的产生、委员会的产生、会议选举的组织实施、呈报审批、纪律和监督等，列举了选举工作各个环节的文本、样例70多个，对关键名词进行解释、对难点进行解疑答惑，为基层党组织和党务工作者提供了重要参考和实际操作指南。

3.适用范围

适用于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作。附录中含有《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》，也为地方组织选举工作提供指导。

党内选举制度在党的组织制度体系中具有重要地位，基层党组织选举是党内政治生活的重要内容。2020年7月13日，中共中央发布《中国共产党基层组织选举工作条例》，为新时代基层党组织选举工作提供了基本遵循。2021年是中国共产党百年华诞，也是集中换届选举之年，通过规范基层党组织选举，真正选出党和人民信赖的基层党组织领导班子。

本书坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的要求，对新时代基层党组织选举工作的意义、基层党组织的选举筹备工作、党代会代表的产生、委员会的产生、会议选举的组织实施、呈报审批、纪律和监督等做了详细全面的阐述，有步骤、有流程，辅以选举工作的相关范例、文本样例，以及相关的知识链接、解疑释惑等板块，结构层次清晰，内容丰富，适用于党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作，是基层党组织选举工作的实用参考读物。

姬旭辉，中央党校（国家行政学院）党建部讲师，中国人民大学政治经济学博士，日本早稻田大学访问学者。主持国家社会科学基金青年项目，在《马克思主义研究》、《经济学家》、《社会科学》、《科学社会主义》、《学习时报》等重大理论刊物上发表论文多篇。

第一章 做好新时代基层党组织选举工作的重要意义

一、有利于增强基层党组织政治功能和组织力

二、有利于发扬党内民主，贯彻党的民主集中制

三、有利于贯彻落实党内法规制度

四、做好新时代基层党组织选举工作的基本遵循——《中国共产党基层组织选举工作条例》

第二章 召开党员大会进行基层党组织换届选举工作

一、召开党员大会进行选举的筹备工作及其程序

二、党员大会正式会议阶段的选举工作及其程序

三、党员大会选举后的工作

第三章 党员代表大会的筹备工作

一、党员代表大会筹备工作的主要内容

二、召开党员代表大会的决议

三、向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示

四、上级党组织对召开党员代表大会请示的批复

五、筹备工作的组织领导及机构设置

六、起草党员代表大会有关文件

七、指导各选举单位做好代表的提名选举工作

八、党员代表大会会务工作和安全保卫工作

九、做好党员代表大会的宣传报道工作

第四章 党员代表大会代表的产生

一、代表选举工作的通知

二、代表产生的原则和应具备的条件

三、代表的职责和权利

四、代表名额的确立和分配

五、代表产生的程序

六、代表候选人的报批、审查和选举

七、代表选举结果的报批

八、代表大会列席人员的确定

九、代表资格审查

第五章 党的基层委员会和纪律检查委员会的产生

一、委员会选举产生的文件依据与委员会的任期

二、委员候选人的提名原则及委员的名额比例与选举差额

三、党的基层委员会委员、基层纪律检查委员会委员的产生程序

四、常务委员会与书记、副书记的产生

五、出缺与补选、调动与指派

第六章  党员代表大会预备会议

一、预备会议

二、大会主席团、秘书长的职责及产生办法

第七章 党员代表大会选举的组织实施

一、党员代表大会选举的主要程序

二、党员代表大会选举的相关问题

第八章 党的基层委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举的组织实施

一、召开党的基层委员会第一次全体会议

二、召开党的纪律检查委员会第一次全体会议

三、党的基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议选举时参加选举人数的要求

四、党的基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议闭幕会以及应该注意的问题

五、党的基层委员会、纪律检查委员会第一次全体会议选举的相关问题

第九章 选举工作的呈报审批

一、向上级党组织呈报召开党员代表大会（党员大会）的请示

二、委员候选人预备人选的报批

三、选举结果的报批

附 录

中国共产党基层组织选举工作条例

中国共产党地方组织选举工作条例

二、召开党员代表大会的决议

党的基层委员会任期届满，需召开党员代表大会进行换届选举的，应召开党的委员会全体会议，作出关于召开党员代表大会的决议。决议主要内容包括：

（1）召开党员代表大会的依据和召开党代表大会的时间、地点；

（2）召开党员代表大会的指导思想；

（3）党员代表大会的主要议程；

（4）党员代表大会的代表名额、分配原则及产生办法；

（5）号召全体党员团结一致，努力工作，迎接党员代表大会的胜利召开。

在党的委员会全体会议上，通常应由一名党的委员会的负责同志就《中国共产党 ×××第 ××届委员会第 ××次全体会议关于召开中国共产党×××第 ××次代表大会的决议》（草案）作出说明，使委员们对《决议》

（草案）的内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。关于召开中国共产党 ×××第 ××次代表大会决议草案的说明，一般由党委组织部门起草。主要内容包括：

（1）召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间；

（2）党代表大会的指导思想和主要任务；

（3）党代表大会的议程；

（4）代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法；

（5）党的委员会（纪委检查委员会）组成原则和候选人预备人选酝酿提名办法；

（6）出席上一级党员代表大会候选人预备人选酝酿提名办法；

（7）党代表大会筹备工作有关事宜及其他需要说明的问题。

附例 21

中国共产党 ×××第 ××届委员会第 ××次全体会议关于召开中国共产党 ×××第 ×次代表大会的决议

一、中国共产党 ×××第 ×次代表大会定于 ××××年 ××月在××（指地点）召开二、大会的主要议程

（1）听取和审查中国共产党 ×××第 ××届委员会的工作报告；

（2）听取中国共产党 ×××纪律检查委员会的工作报告；

（3）选举中国共产党 ×××第 ××届委员会；

（4）选举中国共产党 ×××纪律检查委员会；

（5）选举出席中国共产党 ××第 ××次代表大会（上一级党代表大会）代表。

三、代表名额、分配原则及产生办法

中国共产党 ×××第 ××次代表大会的代表名额为 ×名。代表名额的分配，由 ×会（指召开党代表大会的党委，下同）根据各选举单位〔如市、自治州、各地（盟）所属市、县（旗）、地（盟）直属机关党委、×××直属机关党委（工委）等〕所属党组织的数量、党员人数和工作需要确定，并由这些选举单位按照 ×委提出的选举办法和差额比例，召开党代表大会（党员大会）或代表会议选举产生。

解放军、武警部队代表的选举工作，由 ×××军区（军分区、武装部）、武警 ×××总队（支队）党委拟订具体方案，经 ×××委批准后实施。