天津城市设计读本

      2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。会上，习近平书记在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。*总理在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

      城市工作究竟怎样才能干好？这次会上提出了6点要求，可以简单理解为“一个规律五个性”。即：*，尊重城市发展规律；第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

      这次会议之后，业界关于如何落实这6点要求展开了很多讨论，其中有一个声音特别突出，就是要提高城市设计水平，“城市设计”一词成为业界讨论的焦点。对“城市设计”的定义，很多设计师和理论家都有自己独特的看法。现在普遍接受的定义是“城市设计是一种关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能，并且尤其关注城市公共空间的一门学科”。城市设计是衔接城市规划和建筑设计，作为空间设计以及空间资源统筹管理的一种手段。

      《住房和城乡建设系统城市设计学习读本——天津城市设计读本》一书以全球视角和专业的眼光，对天津近几年城市设计工作进行理论总结与实践探索。从法定编制、规划管理、建设实施三个方面进行系统梳理，提出天津城市设计工作创新模式，探索城市设计工作的发展方向。

      《天津城市设计读本》阐述了国内外城市设计理论的发展，总结国内外世界先进城市设计优秀实践经验，根据我国国情及地方特色，探索具有中国特色的城市设计工作模式。读本不仅是从专业理论认识与解读城市设计，也是从城市设计管理的角度提出城市设计工作创新思路，为规划管理者、决策者、设计者提供可供参考的方法和典型案例。

      希望《读本》的出版能够为我国城市建设提供具有实效性的管理措施和方法指引；为我国城市设计方法的持续研究提供理论和实践支撑；为我国的城市设计工作留下些许记载为城市规划同行的提供借鉴；为天津的城市发展演变留下珍贵的历史见证。

目录

Contents

序     Preface

前   言     Introduction

章 古道今用：城市设计综论               11

CHAPTER 1  Modern Use of Old Method: Urban Design Review

国外城市设计的理论与实践               14

Theory andPractice of Foreign Urban Design

我国城市设计的理论与实践               21

Theory andPractice of Chinese Urban Design

城市设计的内涵与外延               24

Connotation andDenotation of Urban Design

天津城市设计特征               28

Characteristics ofTianjin Urban Design

第二章 因势利导：天津城市设计发展历程               33

CHAPTER 2  Make the Best Use of Circumstances: TianjinUrban Design Development

引入阶段——城市格局的形成               36

Initial Stage:Formation of The City Pattern

兴起阶段——城市结构的确立               41

Recovery Stage:Establishment of Urban Spatial Structure

繁荣阶段——城市风貌的塑造               42

ProsperousStage:  Shape of The City Scape

第三章 井然有序：天津城市设计编制体系              45

CHAPTER 3  In Good Order: Tianjin Urban DesignEstablishment System

总体城市设计               048

ComprehensiveUrban Design

详细城市设计               056

Detailed UrbanDesign

专项城市设计               099

Specific UrbanDesign

第四章 纲举目张：天津城市设计规划管理               175

CHAPTER 4  A Lucid Exposition ofan Outline: Tianjin Urban Design Planning and Administration

管理机制体制               178

AdministrativeSystems

管理技术措施               196

AdministrativeMeasures

第五章     熟思谨行：天津城市设计指导实施               201

CHAPTER 5 Deliberate Thinking and Prudent Behavior: Tianjin Urban PlanningGuideline and Implementation

城市中心区城市设计               204

Urban Design ofTianjin  City Center

中心商务区城市设计               214

Urban Design ofCBD

历史街区城市设计               217

Urban Design ofHistoric Blocks

绿色生态城市设计               226

Urban Design ofGreen & Ecological programs

风貌街区城市设计               235

Urban Design ofHistoric Boulevard

教育园区城市设计               240

Urban Design ofEducation Zone

工业遗产城市设计               247

Urban Design ofIndustrial Heritages Preservation Programs

环境整治城市设计               256

Urban Design ofEnvironment Improvement Programs

重要地块城市设计               263

Urban Design for CoreAreas

滨水地区城市设计               267

Urban Design forWaterfront Areas

有机更新城市设计               273

Urban Design ofRegeneration & Redevelopment Programs

特色街区城市设计               276

Urban Design  of Chracteristic Blocks

第六章     稳步践新：天津城市设计创新模式              287

CHAPTER 6 Innovation Through Gradual and Stable Progress: The Innovation of UrbanDesign in Tianjin

后 记     Postscript

      20世纪60年代以来，世界范围内的生态环境危机和人文精神危机已经成为制约人类社会发展的两大核心问题。在城市发展建设中，主要表现为城市土地的无序蔓延，城市人文特色的消失，城市空间风貌的趋同，以及对人的需求的淡化。城市设计作为时间和空间的艺术设计，必须兼顾生态、人文、美学、人本等多重内涵，注重系统性、综合性、地域性，塑造具有可持续特征的城市设计思想。生态城市设计以生态学为基础，以可持续发展为原则，是一种涵盖了自然、社会、经济、文化等诸多方面的综合性规划设计方法。

      近30年来，随着城镇化进程的加快，中国城市建设在高速发展中开始出现不同程度的同质化特征，尤其是2000年以后，城市建设过度追求规模宏大的造城运动，带来了“千城一面”的城市问题。随着中国城市经济发展进入新常态阶段，城市建设开始走向创新和转型，世界范围的城市环境危机呼唤绿色、生态时代的回归，以人的需求为基本设计原则的生态城市规划理论和实践开始重回历史舞台。城市设计在城市建设中发挥的作用越来越大，已经成为塑造良好城市特色风貌的重要手段。通过城市设计确定城市建筑整体风貌要求，对建筑体量、尺度、风格、色彩、形式、材料等基本方面进行必要的规定，生态城市设计成为衔接规划和建筑领域的核心设计方法，已经成为未来我国城市发展建设的大趋势。

      2014年12月15日至16日，中共中央政治局常委、国务院副总理在全国城市规划建设工作座谈会中提出，要加强城市设计、完善决策评估机制、规范建筑市场和鼓励创新，提高城市建筑整体水平。在2014年年底召开的全国住房城乡建设工作会议中将加强城市设计工作列入2015年度重要工作任务。

      2015年10月31日，在“2015世界城市日论坛”上，各界专家学者提出，城市建设应当更加重视城市的可持续发展，同时特别要提高城市设计水平，统筹建筑布局，协调城市景观，体现地域特征、民族特色和时代风貌。

      2015年12月20日至21日，在中央城市工作会议上，习近平总书记在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。总理在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。会议明确提出应该尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性。统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

      2016年2月6日，中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出：“积极适应和引领经济发展新常态，把城市规划好、建设好、管理好，对促进以人为核心的新型城镇化发展，建设美丽中国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义”，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，提高城市设计水平，抓紧制定城市设计管理法规，完善相关技术导则，走出一条中国特色城市发展道路。

      在顺应绿色、生态发展的时代背景下，天津开始了对城市设计创新的深度实践探索，提出系统性、全方位、规范化的设计思路，在总体城市设计、详细城市设计、专项城市设计等层面取得了丰硕成果。同时，天津开始重视城市设计作为公共政策、城市治理手段的保障职能，在市场规律中探索可实施的城市设计策略。使天津呈现出多元、严谨、秩序的城市风貌特色，使城市文化、空间环境与人的需求有机融合，使城市生命体呈现勃勃生机。本书主要包括六个章节：

      章，系统总结城市设计理论与实践发展历程，介绍我国城市设计的实践探索，详细阐述城市设计的概念和内涵，概括天津城市设计的特征，构建本书的整体框架。

      第二章，从城市设计的引入、复苏、繁荣三个阶段介绍天津城市设计的发展历程，对各阶段的城市设计特征进行分析总结。

      第三章，重点介绍天津城市设计的规划编制体系，即以总体城市设计为总纲，以重点地区、重点地块详细城市设计为先导，以城市设计导则和专项城市设计导则为实施依据，形成涵盖各层次、各类型的城市设计编制体系。

      第四章，着重阐述天津城市设计的规划管理特征，提出一控规两导则的管理体系，通过编制专项控制导则，形成管理技术规范，推动城市精细化管理，加强城市设计管理的法定化。

      第五章，结合天津城市设计在城市历史文化、滨水体空间、工业遗存、公共空间、生态系统、活力社区等领域的理论研究，提出了针对实践层面的一系列设计策略。

      第六章，归纳概述天津城市设计的创新模式，为我国其他地区的城市设计提供具体的借鉴思路。

      本书旨在通过城市设计理论和实践经验的介绍，探讨新型城镇化战略下的城市设计创新思路，为规划管理者、决策者、设计者提供可供参考的方法和典型案例，为城市设计方法的持续研究提供理论和实践支撑，为我国城市建设提供具有实效性的管理措施和方法指引。