描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787509777046丛书名: 广电蓝皮书
内容简介
本书“总报告”呈现了中国广电事业产业在2014年取得的新情况新亮点，并对2015年发展总体趋势做出判断；“发展报告”发布年度权威信息和数据，全面深入展现2014年中国广电行业改革发展的进展和特点；“专题研究报告”从全局高度和国际视野，透彻剖析中国广电改革发展中的重点焦点问题；“个案分析报告”聚焦行业典型案例，生动展示成功经验，提供借鉴和启示；“附录”用翔实数据量化展示2014年中国广电发展全貌。
目 录
代序：服务新常态促进新发展推动新闻出版广播影视工作迈上新台阶
1 总报告
2 章 发展报告
节 广播电视新闻宣传
第二节 广播影视文艺创作
第三节 广播影视公共服务
第四节 广播电视产业
第五节 电影产业
第六节 视听新媒体发展
第七节 广电媒体融合发展
第八节 广播影视技术发展与应用
3 第二章 专题研究报告
节 以创作生产优秀影视作品为中心培育和弘扬核心价值观
第二节 核心价值观宣传报道研究
第三节 全媒体融合发展战略研究
第四节 新型媒体集团建设研究
第五节 重大题材纪录片动画片创作引导扶持机制的探索和思考
第六节 国产电影应对好莱坞挑战的战略
第七节 中国故事的魅力——2014年电视剧览胜
第八节 媒介融合背景下县级台发展战略研究
第九节 融合背景下的视听新媒体管理创新研究
第十节 以科技创新促进媒体融合发展
第十一节 2014年省级卫视竞争状况分析
第十二节 国外广播影视发展状况分析
4 第三章 个案分析报告
节 《历史转折中的邓小平》：主旋律电视剧的新突破
第二节 《中国好歌曲》：鼓励原创歌曲，助力音乐产业
第三节 AVS+：推动自主知识产权技术标准产业化应用迈上快车道
第四节 贵州省探索建立“四位一体”农村广播影视公共服务长效机制
第五节 安丘广播电视台的创新之道
第六节 东方嘉禾：中国影视内容走出去创新实践
5 附录一 2014年中国广播电影电视发展大事记
6 附录二 2014年全国各省、自治区、直辖市广播电影电视发展亮点一览表
7 附录三 2014年全国广播电视发展主要指标一览表
8 附录四 2014年全国广播电视总收入构成情况图表
9 附录五 2014年全国广播电视广告收入分布情况图表
10 附录六 2014年全国广播电视制作、播出情况图表
11 附录七 2014年全国广播电视人才队伍情况图表
12 《中国广播电影电视发展报告（2015）》撰稿人名单
13 《中国广播电影电视发展报告（2015）》提供材料单位
前 言
服务新常态 促进新发展
推动新闻出版广播影视工作迈上新台阶
（代序）
中共中央宣传部副部长、
国家新闻出版广电总局局长
蔡赴朝
2014年，是新一届党中央治国理政总体战略全面展开的一年，是党和国家各项事业取得新成就、呈现新面貌的一年。这一年，我们高举旗帜、坚定信念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会上的重要讲话以及关于做好宣传文化工作的一系列重要指示，确保了新闻出版广播影视工作始终沿着正确方向健康发展。这一年，我们敢于担当、攻坚克难，深化改革扎实推进，阵地管理全面加强。这一年，我们锐意进取、奋发有为，宣传弘扬社会主义核心价值观向深度拓展，文艺创作掀起新高潮，媒体融合进入新阶段，事业产业呈现新局面。这一年，我们以机构整合、转变职能为契机，改进作风、建设队伍，团结一心、真抓实干，各项工作取得新进展，围绕中心、服务大局取得新成效。
2015年是全面深化改革的关键之年，是适应经济发展新常态、谋划新发展的重要一年。根据中央精神，2015年新闻出版广播影视工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国宣传部长会议各项部署，主动适应经济发展新常态，着力提高舆论引导水平，着力抓好优秀作品创作生产，着力深化改革、加快发展，着力提高公共服务水平，着力促进媒体融合建设，着力增强国际传播能力，着力提高依法行政、依法管理水平，推动新闻出版广播影视工作迈上新台阶。
一 把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，牢牢把握正确舆论导向，巩固壮大舆论主阵地
新闻出版广播影视是党的喉舌和舆论阵地，要坚持把宣传作为中心工作、把确保正确导向作为灵魂，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为长期政治任务，唱响主旋律、打好主动仗，为改革发展稳定提供有力舆论支持。
一要做大做强正面宣传。要围绕增强政治认同、理论认同、情感认同，深入持久做好总书记系列重要讲话精神的宣传阐释。以宣传总书记系列重要讲话精神为统领，理直气壮地宣传中国特色社会主义道路、理论、制度，理直气壮地宣传中国梦和社会主义核心价值观，理直气壮地宣传十八大以来党和国家事业取得的新成就。要围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，精心组织主题宣传，深化共识、凝聚力量。要深入宣传中央经济工作会议精神，宣传新常态的新特点、新变化、新要求、新亮点、新作为、新面貌，引导全社会主动适应新常态。要认真组织纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、西藏自治区成立50周年等重大活动的宣传报道和主题出版，激发各民族群众的爱国心、增强民族凝聚力。2015年重大宣传任务多，要加强宣传组织，把握好时间节点和宣传节奏，运用好各类节目和出版物，统筹好传统媒体和新兴媒体，形成正面宣传的强大声势、强大合力。
二要提高舆论引导能力和水平。习近平总书记多次指出，做好舆论引导一定要把握好时、度、效，要主动发声，让正确的声音先入为主。这些论述对我们提出了很高的要求。提高舆论引导能力和水平，关键要在“会宣传”上下功夫。要坚持政治家办报办刊办台，树立高度的政治意识，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准宣传的切入点和着力点。要创新方式方法，利用好宣传载体，坚持“三贴近”，深化“走转改”，多用群众语言、讲群众听得懂的话，精心打造接地气、有人气的好报道好节目。从事舆论宣传的管理者和一线的同志们，都要加强学习，坚持缺什么补什么，努力提高做好宣传的本领。
三要严明新闻宣传纪律。要把党管意识形态落实到新闻宣传工作中，把领导权和话语权牢牢掌握在手上，始终站稳政治立场，旗帜鲜明、守好阵地。要坚持内外有别，严格按照中央的宣传口径，加强热点敏感问题引导和突发事件应对。随着信息技术的发展，人人都是信息传播者。越是这样，主流媒体越是要恪守新闻真实性原则，发挥好对社会舆论的正面引导作用。要进一步规范主流媒体对网络信息的使用，防止和遏制网上虚假不实信息的渗透，绝不能给错误有害信息提供传播渠道，切实提高主流媒体的权威性和公信力。
二 全面落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，努力推出更多优秀作品
推出更多无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品，是我们义不容辞的重要职责。总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话已经为我们确立了行动指南，关键是要下大力气扭转有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题，努力谱写文艺创作新的篇章。
一是广播电视节目要深入创新创优。要以上星综合频道为重点，以节目结构性调控为手段，在节目创新创优上挖潜提质。要通过创新创优，把丰富多彩的优秀节目的正能量释放出来。只要是好节目，不受调控政策的限制，允许在黄金时段播出。要巩固公益广告制作播出成果，提升质量，逐步常态化，更好体现广播电视的公益性质。
二是影视剧创作要力攀高峰。近年来，电影电视剧发展的成就有目共睹，现在的关键是怎样推出“高峰”之作。首先是要充分发挥政府这只手的作用，总局要全力抓，各省局也要全力抓，聚焦重点项目，主动策划、提前介入、调动资源，在资金、人才、播映等多方面给予扶持，努力推出表现中国梦主题、弘扬社会主义核心价值观、反映当代中国价值观念的优秀作品。2014年，总局确定了一批重点影视剧，既有抗日战争、抗美援朝、戚继光抗倭、冯子材抗法等爱国主义题材，也有展现改革开放历程和反映普通人追梦圆梦故事的现实题材，要加强跟踪指导和服务，对具有示范引领作用的作品，政府主管部门和出品单位都要集中聚焦，确保按计划创作完成并播映。同时，要抓好中印、中韩、中俄、中新等重点合拍项目，力争早出成果。2015年还要进一步规划后几年重点影视剧创作剧目和推进计划。要开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，把文艺工作者组织动员到人民生活中去，体验生活、创作精品。要结合纪念抗战胜利70周年等时间节点，举办展播展映活动，让优秀影视剧走进大众、占领市场。
三是网络文学、网络视听节目要正导向、讲格调、提品质。网络视听节目和网络文学创作，必须坚持把社会效益放在首位，强化制作、传播机构和创作者的社会责任意识，把握正确的政治导向、价值导向，弃粗鄙、戒低俗。我们要双管齐下，一方面，加强引导扶持，综合运用评奖评优、节目展播、专项资金等手段，扶持创作、制作、传播正能量的原创作品；另一方面，严格审核把关，网上网下统一标准，所有网络剧微电影等一律先审后播，网络文学通过授予资质加强内容管理，确保与传统影视、出版作品保持同一导向要求和内容标准。
三 深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革，努力实现新常态下的创新发展
认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。我们要深刻领会、贯彻中央的这一重大判断，准确把握我们工作的阶段性特征，以全面深化改革为动力，找准创新发展的新突破口、新增长点，努力实现新跨越。
一要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，实现媒体建设战略升级。加快传统媒体发展新媒体是重大改革任务，是传统媒体增强传播力、公信力、影响力的必然选择，也是生存发展、赢得未来的必由之路。中央提出，用1到2年时间，报网融合、台网融合迈出实质性步伐；用3到5年时间取得突破性进展，我们的任务十分艰巨。加快媒体融合，转变观念是源头，内容建设是根本，体制机制创新是关键，要实现并行并重一体化发展，融合成新型主流媒体、打造出国际一流媒体集团。要研究采取措施，把推进融合作为硬任务，使之成为台长工程、社长工程，确保从资金投入、力量配置上得到有效保障。要尽快在新媒体内容建设上取得突破，加强针对不同终端和用户群的内容创作生产、包装分发，使主流媒体成为新媒体内容的主流平台，使主流声音在多屏幕多终端传得开、传得好、传得响。要适应新媒体的规律和特点，在确保导向的前提下，鼓励打破旧的条条框框，探索科学高效的一体化组织架构，探索新型资本运作方式、内部管理模式。要研究制定广播电视与新媒体融合发展的指导意见。中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台和省级广播电视台要进一步理顺体制机制，以重点项目为抓手，加快管理创新和采编流程重构，力争在一体化发展上取得实质进展，提升所办网络台的影响力。
二要加快培育市场主体、优化产业结构，促进产业健康发展。新闻出版广播影视产业是新兴产业、朝阳产业，完全有可能成为国民经济新的增长点，为服务经济新常态作出积极贡献。加快产业发展，关键是要做强做优市场主体。要围绕增强国有资本的控制力影响力，深化国有文化企业改革，完善公司法人治理结构，全面提高经营管理水平，打造一批有核心竞争力的国有和国有控股骨干企业。要用好产业政策，鼓励有实力的企业并购重组、上市融资。中国广播电视网络有限公司要在完善战略布局、加快网络整合、创新“三网融合”业务等方面取得阶段性成果。中影、上影要力争实现上市。要推动大型出版发行集团跨地区经营。民营文化企业已成为产业发展的重要力量，要进一步引导民营企业健康有序发展，支持小微企业特色化、专业化发展。壮大产业实力，不能眉毛胡子一起抓，必须突出核心主业。要加强规划引导，把内容产业做大做强，进而辐射带动相关产业发展。要着眼于拓展大众文化消费、信息消费，大力发展连锁经营、电影院线等现代流通形式，积极开发新业态新服务。要加强产业基地的建设和管理，推动优质资源聚集、人才聚集、科技聚集，增强综合效益和品牌影响，真正成为产业发展的高地。
三要加快科技与文化融合，打造发展新引擎。要增强数字化发展能力，加强自主研发和标准制定，加快基础建设与新业务发展，以科技创新解放和发展文化生产力。积极适应“三网融合”，加快广播电视“采编播存用”系统优化升级，加快有线电视数字化双向化进程，推进有线、无线、卫星互联互通和智能协同覆盖，努力构建宽带、融合、安全、泛在的现代广播影视传播新体系。2015年，要加快高清电视、3D电视、3D和巨幕电影发展，省级电视主要频道力争实现高清化。要加快全国有线电视网络互联互通平台建设，中国自主智能电视操作系统要在全国实现规模应用，全国应急广播体系建设得到实质推动。
四要勇于破解难题，驱动发展。当前，新情况新变化给新闻出版广播影视改革发展带来了一些新课题。我们要坚持问题导向，抓住主要矛盾，攻坚克难、破解难题。比如，下放审批事项的上下衔接和协调配合需要加强，事后监管需要跟进。比如，克服唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率要拿出办法，建立完善科学实用的文化产品评价体系，这是关系内容产业走向的重要课题。再比如，如何应对“制播分离”后可能出现播出机构和频道频率“空心化”的问题；如何应对各类资本向出版核心环节渗透；如何下好先手棋、有效应对移动互联网新业态快速发展可能带来的新挑战；等等，都需要加强研究，拿出具有前瞻性和可操作性的管理措施。
2015年还有一项重要任务，就是编制“十三五”规划。这项工作战略性、全局性、政策性非常强，必须进行深入、系统的研究，科学确定经济发展新常态下深化改革、加快发展的目标任务，提出切实可行的项目载体。特别是要主动工作，争取把我们这个行业的重点工程、重大项目纳入国家和地方党委政府的“十三五”规划。
四 以重点惠民工程为载体，加快提升新闻出版广播影视公共服务水平
中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确了基本公共文化服务的五项内容，前三项就是看电视、听广播、读书看报，由此可见我们这个行业在公共文化服务中的重要责任。我们要以落实意见要求为契机，加快公共服务标准化、均等化建设，为人民群众提供更多更好的服务。
一要着力巩固拓展重点工程成果。近年来，我们以农村和基层为重点，实施了一系列重点惠民工程。以2015年“十二五”收官为节点，这些工程到了实现阶段性目标和提质升级的关键阶段。农村广播电视公共服务，要在全面实现村村通的基础上，加快向户户通、优质通升级。要加快直播卫星户户通步伐，力争完成第二批整省推进任务，做好省级节目覆盖本省区试点工作。为进一步提升中央节目覆盖质量，总局积极争取，已落实了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程约48亿元财政资金。要把实施这项工程作为一个重点，总局和各省局要紧密衔接，分解任务，明确责任，抓紧推进。农村电影公共服务，要在巩固“一村一月一场”成果基础上，探索增强公益服务时效的新办法，探索解决农民工看电影的体制机制。县级城市数字影院建设，要重点指导和支持中西部困难地区，确保年内实现全国县城全覆盖的目标。
二要全力支持边疆少数民族地区公共服务体系建设。边疆地区、少数民族地区、贫困地区是新阶段公共服务体系建设的重点，也是难点。要继续加大政策、资金和项目支持力度，使这些地区尽快赶上来。新疆和藏区，在党和国家工作大局中具有特殊战略地位，必须给予特殊支持。在大力实施西新工程、新闻出版东风工程的同时，对新疆广播电视安防工程和藏区广播电视节目覆盖能力建设工程，要尽快拿出规划，争取国家财政支持。有关省（区、市）也要加大力度，落实好对口支援项目。要通过全系统的共同努力，在较短时间内使新疆和藏区整体公共服务水平得到全面提升。
三要加快完善公共服务长效机制。《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》明确了基本公共文化服务的范围内容和质量标准。要对照这些标准，细化职责任务，完善规章制度，健全机构队伍，确保把基础设施建设好、把日常运行维护搞好、把管理和服务跟上，真正把好事办好办扎实。需要注意的是，科学的技术路线是建立公共服务长效机制的重要保障。新闻出版公共服务要顺应数字化发展趋势，加快新技术、新载体应用步伐。广播电视公共服务，要处理好有线、无线、卫星等各种覆盖手段的关系，既要保证当前基本公共服务需要，又要考虑长远和全局发展，既要考虑统一技术规划，又要考虑各地差异。当前，要统筹各种技术方式，抓紧提出“十三五”时期广播电视户户通规划方案，争取纳入国家“十三五”的盘子。
五 深入贯彻党的十八届四中全会精神，强化法治思维和法治方式，提升依法管理的能力和水平
一要加强法制建设。2015年，要抓住贯彻十八届四中全会精神的有利契机，抓好立法工作。“电影产业促进法”已进入审议阶段，要研究执行的相关工作。要加快推进《著作权法》第三次修订，启动“广播电视法”立法工作。还要高度关注“公共文化服务保障法”、“文化产业促进法”以及网络领域的重要立法制定工作，积极反映行业诉求。要配合改革发展进程，做好新闻出版广播影视法律法规规章的解释工作，努力解决执法依据不足的问题。各地新闻出版广电行政部门要结合实际，积极推动制定地方性法规和政府规章。
二要坚持依法严管。各级新闻出版广电管理部门要守土尽责，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，该管的一定要管住、管好，力戒“走过场”、“灯下黑”。要落实内容和产品备案、审核、审查、审读等制度机制，严把导向关、播映关、出版关、发行关、引进关。对于网上境外影视剧，我们已经出台了具体管理办法，要认真执行、落实到位。中小学教辅材料、少儿读物，广播电视广告播出，事关群众切身利益，要严格监管、专项治理。要加强社会关注、群众关心的重点领域执法，继续推进“扫黄打非”，深入治理新闻报刊秩序，打击新闻敲诈和假新闻，查处非法电台、非法机顶盒、非法卫星地面接收设施，坚决扫除各种文化垃圾。维护良好的行业秩序，必须规范各类主体的行为。要建立健全严格的准入和退出机制，努力使播出机构、出版机构、企事业单位等各类主体自觉依法依规运营成为新常态。
三要完善现代监管体系。要实现管理现代化，监管手段也必须现代化。要利用大数据、云计算等先进技术，加快完善中央和省市县广播电视监管平台，特别是新媒体监管平台。同时，要探索整合全国监测监管数据资源，研究构建全国统一的监测监管体系。要强化安全播出和信息安全管理。我们必须增强忧患意识，研判技术发展趋势，完善管理制度，未雨绸缪、下先手棋、打主动仗，努力做到业务发展到哪里、监管就跟进到哪里。
六 进一步做好版权工作，不断优化创新创造环境
随着信息化的发展，加强版权保护和运用越来越重要。我们要把版权工作摆在突出位置，努力维护和营造良好的版权环境和秩序。
一要进一步提高版权执法监管效能。开展好“剑网2015”行动，对网络侵权盗版进行专项治理。要推进国家版权平台建设，扩大版权重点监管范围，把移动终端App等新型传播方式纳入监管范围。要加强大案要案的查处和督办，充分发挥典型案例的震慑力。要巩固软件正版化成果，加强长效机制建设。
二要进一步健全版权社会服务体系。加强对全国作品登记工作的指导，完善登记数据报送、统计和发布工作。对版权集体管理组织要依法强化监管和指导。推动行业协会建立版权自律组织和维权机构，指导市场主体开展版权自律维权活动。要根据中央加强中国特色新型智库建设的要求，组织大学、研究机构建设版权智库。
三要进一步推进版权产业健康快速发展。要在全国几大区域建成版权交易中心的基础上，探索建立协商合作机制，成立全国版权交易中心协作联盟。继续深入开展版权示范工作，指导版权示范主体之间建立联系合作机制，发挥其版权保护、产业发展的示范、引导和带动作用。以出版行业国有版权资产管理为基础，与筹备开展的中央文化企业无形资产评估工作相配合，开展版权资产管理试点工作。
七 深入贯彻中央拓展和深化外交战略布局的新要求新部署，全面加强国际传播能力建设，讲好中国故事，传播中国声音
随着中国国际地位的提升和新闻出版广播影视整体实力的增强，现在已经到了统筹国内国际发展的重要阶段。要从战略高度加强顶层设计，坚持与外交、外宣、外援紧密结合，系统研究新时期走出去的目标、任务和途径、措施，努力把中国的声音传遍世界、把中华文化的影响力提高到一个新水平。
一要以重点媒体为龙头，加快构建国际传播体系。要着眼于提高到达率、首发率、落地率，进一步优化全球采编播发网络布局。中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台要加快国际一流媒体建设，提高议程设置水平，用国际化、市场化、本土化的方式，扩大我主流声音传播。要按照中央构筑大外宣格局的要求，统筹指导重点媒体利用多种传播形态和载体，建设几个集广播电视、报纸杂志、互联网、移动平台在内的海外传播综合项目，限度增强传播实效。
二要依托重点项目和活动，促进优秀产品对外传播。要服务中央“一带一路”战略，继续实施丝绸之路影视桥工程、中非影视合作工程。丝绸之路影视桥工程要以第2届丝绸之路国际电影节、中国影视剧对象国本土化语言译配等项目为载体，深化与批重点国家的交流合作。要加强对外推介平台建设，办好中国书展、影视节展，支持各类机构和企业参加国内外重要书展、影视节展。“中国联合展台”模式对于中国影视作品推介效果很好，要进一步推广利用好这一模式。有好的作品，还必须有好的翻译，这是优秀作品走出去的基础性工作和关键环节。要加大翻译和译制扶持力度，在全国遴选适合走出去的优秀影视作品和图书，对翻译和译制予以资助。
三要发挥企业主体作用，壮大走出去力量。近年来，国有、民营等各类企业走出去的热情高涨。要落实国家支持文化国际贸易的政策措施，充分保护好、调动好这些企业的积极性。总局的走出去重点项目，将积极整合地方媒体、民营企业参与，并给予同等待遇。要实施重点企业海外发展扶持计划，支持有实力的企业兼并、收购境外有成长性的企业，通过合资、合作、参股、控股等方式，实现跨国经营。
八 按照全面从严治党的要求，大力加强党的建设和队伍建设
事业成败，关键在党、关键在人。我们要坚持抓党建带队伍，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的队伍。
一要突出全面从严治党的主线。习近平总书记强调，要坚持从严治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任。各级各部门各单位党委（党组）都要按照思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行五个“从严”的要求，把党建工作牢牢抓在手上。要抓思想教育这个根本，坚持“集中抓、经常抓、长期抓”，推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神向深度和广度拓展，不断强化思想理论武装。要抓各级领导班子和基层党组织建设，从严选好管好干部，真正使班子强起来，使基层党组织成为坚强战斗堡垒。要把严明政治纪律作为一条铁律，所有党员干部都要强化党的观念，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央决策部署。要继续巩固拓展教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，推进作风建设常态化。
二要大力加强人才工作。要完善人才选拔、培养、评价、流动和配置机制，促进人才成长、人尽其才。要积极配合做好文化名家暨“四个一批”人才培养工程，适时启动总局相关配套工程，着力培养各领域拔尖人才和领军人物。要强化实践锻炼，选拔培养高技能人才。要发挥教育培训的积极作用，提升干部职工业务素质。特别是要充分利用网络培训等手段为全国新闻出版广电领域提供培训服务，扩大规模、增强实效。对基层以及边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区，要采用干部交流挂职等方式，加大人才支持力度。
三要全面加强从业人员管理。在严格管理体制内从业人员的同时，要延伸手臂、扩大覆盖，探索加强社会从业人员管理的有效途径和办法。要通过多种形式，面向各类从业人员，有针对性地开展马克思主义新闻观、文艺观、出版观教育。要完善职业资格制度，办实办好全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试，全面落实互联网出版专业技术人员参加出版专业职业资格考试制度，将新闻网站采编人员纳入新闻记者证制度统一管理。要抓好新闻单位驻地方机构清理整顿，确保按时完成任务。对违法犯罪以及损害行业形象的从业人员，坚决依法依规给予查处，维护风清气正的从业环境。中国广播电影电视社会组织联合会和新闻出版各协会等行业协会要积极发挥职能作用，加强协会党建工作，完善行业自律机制，规范从业秩序。
九 切实强化“两个责任”，全面抓好反腐倡廉工作
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期而艰巨的政治任务。
一要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。中央明确提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。从总局党组到各级党委、党组，都要以钉钉子的精神抓好主体责任的落实，一级抓一级，层层传导压力。各部门各单位主要负责同志要牢固树立“对党风廉政建设不抓或抓而不紧不实就是失职”的意识，在管好自己的同时管班子、管队伍，在抓好业务工作的同时抓廉政、抓反腐，真正履行“一岗双责”。要支持纪检监察机构严格监督执纪问责，坚决查办违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
二要深入开展廉政教育。教育是反腐倡廉的基础性工作。要利用中心组学习、讲党课、过组织生活、干部培训等多种方式，强化党风党纪和岗位廉政教育，分层分类开展示范教育、警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
三要坚持用制度管权管事管人。根据我们的行业特点，完善惩防体系，加强制度建设，加大执行力。要持之以恒地落实中央“八项规定”精神，坚持不懈反对“四风”，严格执行廉政建设各项制度。要重点围绕行政审批、工程建设、政府采购、广告经营、大型项目活动、合同管理、影视产品购销、出版发行、海外台站监管、干部选拔任用等重点领域关键环节，做好廉政风险防控，更加有效地预防腐败。
同时，我们要按照党中央、中央纪委和中宣部的部署要求，做好反腐倡廉宣传和舆论引导工作，加强廉政文化产品创作生产和发行播映，为营造风清气正的社会环境积极发挥作用。
做好2015年新闻出版广播影视工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创新闻出版广播影视繁荣发展的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
（摘自蔡赴朝同志2015年1月5日在全国新闻出版广播影视工作会议上的讲话）
推动新闻出版广播影视工作迈上新台阶
（代序）
中共中央宣传部副部长、
国家新闻出版广电总局局长
蔡赴朝
2014年，是新一届党中央治国理政总体战略全面展开的一年，是党和国家各项事业取得新成就、呈现新面貌的一年。这一年，我们高举旗帜、坚定信念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记在全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会上的重要讲话以及关于做好宣传文化工作的一系列重要指示，确保了新闻出版广播影视工作始终沿着正确方向健康发展。这一年，我们敢于担当、攻坚克难，深化改革扎实推进，阵地管理全面加强。这一年，我们锐意进取、奋发有为，宣传弘扬社会主义核心价值观向深度拓展，文艺创作掀起新高潮，媒体融合进入新阶段，事业产业呈现新局面。这一年，我们以机构整合、转变职能为契机，改进作风、建设队伍，团结一心、真抓实干，各项工作取得新进展，围绕中心、服务大局取得新成效。
2015年是全面深化改革的关键之年，是适应经济发展新常态、谋划新发展的重要一年。根据中央精神，2015年新闻出版广播影视工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国宣传部长会议各项部署，主动适应经济发展新常态，着力提高舆论引导水平，着力抓好优秀作品创作生产，着力深化改革、加快发展，着力提高公共服务水平，着力促进媒体融合建设，着力增强国际传播能力，着力提高依法行政、依法管理水平，推动新闻出版广播影视工作迈上新台阶。
一 把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入，牢牢把握正确舆论导向，巩固壮大舆论主阵地
新闻出版广播影视是党的喉舌和舆论阵地，要坚持把宣传作为中心工作、把确保正确导向作为灵魂，把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为长期政治任务，唱响主旋律、打好主动仗，为改革发展稳定提供有力舆论支持。
一要做大做强正面宣传。要围绕增强政治认同、理论认同、情感认同，深入持久做好总书记系列重要讲话精神的宣传阐释。以宣传总书记系列重要讲话精神为统领，理直气壮地宣传中国特色社会主义道路、理论、制度，理直气壮地宣传中国梦和社会主义核心价值观，理直气壮地宣传十八大以来党和国家事业取得的新成就。要围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，精心组织主题宣传，深化共识、凝聚力量。要深入宣传中央经济工作会议精神，宣传新常态的新特点、新变化、新要求、新亮点、新作为、新面貌，引导全社会主动适应新常态。要认真组织纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、新疆维吾尔自治区成立60周年、西藏自治区成立50周年等重大活动的宣传报道和主题出版，激发各民族群众的爱国心、增强民族凝聚力。2015年重大宣传任务多，要加强宣传组织，把握好时间节点和宣传节奏，运用好各类节目和出版物，统筹好传统媒体和新兴媒体，形成正面宣传的强大声势、强大合力。
二要提高舆论引导能力和水平。习近平总书记多次指出，做好舆论引导一定要把握好时、度、效，要主动发声，让正确的声音先入为主。这些论述对我们提出了很高的要求。提高舆论引导能力和水平，关键要在“会宣传”上下功夫。要坚持政治家办报办刊办台，树立高度的政治意识，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准宣传的切入点和着力点。要创新方式方法，利用好宣传载体，坚持“三贴近”，深化“走转改”，多用群众语言、讲群众听得懂的话，精心打造接地气、有人气的好报道好节目。从事舆论宣传的管理者和一线的同志们，都要加强学习，坚持缺什么补什么，努力提高做好宣传的本领。
三要严明新闻宣传纪律。要把党管意识形态落实到新闻宣传工作中，把领导权和话语权牢牢掌握在手上，始终站稳政治立场，旗帜鲜明、守好阵地。要坚持内外有别，严格按照中央的宣传口径，加强热点敏感问题引导和突发事件应对。随着信息技术的发展，人人都是信息传播者。越是这样，主流媒体越是要恪守新闻真实性原则，发挥好对社会舆论的正面引导作用。要进一步规范主流媒体对网络信息的使用，防止和遏制网上虚假不实信息的渗透，绝不能给错误有害信息提供传播渠道，切实提高主流媒体的权威性和公信力。
二 全面落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，努力推出更多优秀作品
推出更多无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品，是我们义不容辞的重要职责。总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话已经为我们确立了行动指南，关键是要下大力气扭转有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题，努力谱写文艺创作新的篇章。
一是广播电视节目要深入创新创优。要以上星综合频道为重点，以节目结构性调控为手段，在节目创新创优上挖潜提质。要通过创新创优，把丰富多彩的优秀节目的正能量释放出来。只要是好节目，不受调控政策的限制，允许在黄金时段播出。要巩固公益广告制作播出成果，提升质量，逐步常态化，更好体现广播电视的公益性质。
二是影视剧创作要力攀高峰。近年来，电影电视剧发展的成就有目共睹，现在的关键是怎样推出“高峰”之作。首先是要充分发挥政府这只手的作用，总局要全力抓，各省局也要全力抓，聚焦重点项目，主动策划、提前介入、调动资源，在资金、人才、播映等多方面给予扶持，努力推出表现中国梦主题、弘扬社会主义核心价值观、反映当代中国价值观念的优秀作品。2014年，总局确定了一批重点影视剧，既有抗日战争、抗美援朝、戚继光抗倭、冯子材抗法等爱国主义题材，也有展现改革开放历程和反映普通人追梦圆梦故事的现实题材，要加强跟踪指导和服务，对具有示范引领作用的作品，政府主管部门和出品单位都要集中聚焦，确保按计划创作完成并播映。同时，要抓好中印、中韩、中俄、中新等重点合拍项目，力争早出成果。2015年还要进一步规划后几年重点影视剧创作剧目和推进计划。要开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，把文艺工作者组织动员到人民生活中去，体验生活、创作精品。要结合纪念抗战胜利70周年等时间节点，举办展播展映活动，让优秀影视剧走进大众、占领市场。
三是网络文学、网络视听节目要正导向、讲格调、提品质。网络视听节目和网络文学创作，必须坚持把社会效益放在首位，强化制作、传播机构和创作者的社会责任意识，把握正确的政治导向、价值导向，弃粗鄙、戒低俗。我们要双管齐下，一方面，加强引导扶持，综合运用评奖评优、节目展播、专项资金等手段，扶持创作、制作、传播正能量的原创作品；另一方面，严格审核把关，网上网下统一标准，所有网络剧微电影等一律先审后播，网络文学通过授予资质加强内容管理，确保与传统影视、出版作品保持同一导向要求和内容标准。
三 深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革，努力实现新常态下的创新发展
认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。我们要深刻领会、贯彻中央的这一重大判断，准确把握我们工作的阶段性特征，以全面深化改革为动力，找准创新发展的新突破口、新增长点，努力实现新跨越。
一要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，实现媒体建设战略升级。加快传统媒体发展新媒体是重大改革任务，是传统媒体增强传播力、公信力、影响力的必然选择，也是生存发展、赢得未来的必由之路。中央提出，用1到2年时间，报网融合、台网融合迈出实质性步伐；用3到5年时间取得突破性进展，我们的任务十分艰巨。加快媒体融合，转变观念是源头，内容建设是根本，体制机制创新是关键，要实现并行并重一体化发展，融合成新型主流媒体、打造出国际一流媒体集团。要研究采取措施，把推进融合作为硬任务，使之成为台长工程、社长工程，确保从资金投入、力量配置上得到有效保障。要尽快在新媒体内容建设上取得突破，加强针对不同终端和用户群的内容创作生产、包装分发，使主流媒体成为新媒体内容的主流平台，使主流声音在多屏幕多终端传得开、传得好、传得响。要适应新媒体的规律和特点，在确保导向的前提下，鼓励打破旧的条条框框，探索科学高效的一体化组织架构，探索新型资本运作方式、内部管理模式。要研究制定广播电视与新媒体融合发展的指导意见。中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台和省级广播电视台要进一步理顺体制机制，以重点项目为抓手，加快管理创新和采编流程重构，力争在一体化发展上取得实质进展，提升所办网络台的影响力。
二要加快培育市场主体、优化产业结构，促进产业健康发展。新闻出版广播影视产业是新兴产业、朝阳产业，完全有可能成为国民经济新的增长点，为服务经济新常态作出积极贡献。加快产业发展，关键是要做强做优市场主体。要围绕增强国有资本的控制力影响力，深化国有文化企业改革，完善公司法人治理结构，全面提高经营管理水平，打造一批有核心竞争力的国有和国有控股骨干企业。要用好产业政策，鼓励有实力的企业并购重组、上市融资。中国广播电视网络有限公司要在完善战略布局、加快网络整合、创新“三网融合”业务等方面取得阶段性成果。中影、上影要力争实现上市。要推动大型出版发行集团跨地区经营。民营文化企业已成为产业发展的重要力量，要进一步引导民营企业健康有序发展，支持小微企业特色化、专业化发展。壮大产业实力，不能眉毛胡子一起抓，必须突出核心主业。要加强规划引导，把内容产业做大做强，进而辐射带动相关产业发展。要着眼于拓展大众文化消费、信息消费，大力发展连锁经营、电影院线等现代流通形式，积极开发新业态新服务。要加强产业基地的建设和管理，推动优质资源聚集、人才聚集、科技聚集，增强综合效益和品牌影响，真正成为产业发展的高地。
三要加快科技与文化融合，打造发展新引擎。要增强数字化发展能力，加强自主研发和标准制定，加快基础建设与新业务发展，以科技创新解放和发展文化生产力。积极适应“三网融合”，加快广播电视“采编播存用”系统优化升级，加快有线电视数字化双向化进程，推进有线、无线、卫星互联互通和智能协同覆盖，努力构建宽带、融合、安全、泛在的现代广播影视传播新体系。2015年，要加快高清电视、3D电视、3D和巨幕电影发展，省级电视主要频道力争实现高清化。要加快全国有线电视网络互联互通平台建设，中国自主智能电视操作系统要在全国实现规模应用，全国应急广播体系建设得到实质推动。
四要勇于破解难题，驱动发展。当前，新情况新变化给新闻出版广播影视改革发展带来了一些新课题。我们要坚持问题导向，抓住主要矛盾，攻坚克难、破解难题。比如，下放审批事项的上下衔接和协调配合需要加强，事后监管需要跟进。比如，克服唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率要拿出办法，建立完善科学实用的文化产品评价体系，这是关系内容产业走向的重要课题。再比如，如何应对“制播分离”后可能出现播出机构和频道频率“空心化”的问题；如何应对各类资本向出版核心环节渗透；如何下好先手棋、有效应对移动互联网新业态快速发展可能带来的新挑战；等等，都需要加强研究，拿出具有前瞻性和可操作性的管理措施。
2015年还有一项重要任务，就是编制“十三五”规划。这项工作战略性、全局性、政策性非常强，必须进行深入、系统的研究，科学确定经济发展新常态下深化改革、加快发展的目标任务，提出切实可行的项目载体。特别是要主动工作，争取把我们这个行业的重点工程、重大项目纳入国家和地方党委政府的“十三五”规划。
四 以重点惠民工程为载体，加快提升新闻出版广播影视公共服务水平
中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》明确了基本公共文化服务的五项内容，前三项就是看电视、听广播、读书看报，由此可见我们这个行业在公共文化服务中的重要责任。我们要以落实意见要求为契机，加快公共服务标准化、均等化建设，为人民群众提供更多更好的服务。
一要着力巩固拓展重点工程成果。近年来，我们以农村和基层为重点，实施了一系列重点惠民工程。以2015年“十二五”收官为节点，这些工程到了实现阶段性目标和提质升级的关键阶段。农村广播电视公共服务，要在全面实现村村通的基础上，加快向户户通、优质通升级。要加快直播卫星户户通步伐，力争完成第二批整省推进任务，做好省级节目覆盖本省区试点工作。为进一步提升中央节目覆盖质量，总局积极争取，已落实了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程约48亿元财政资金。要把实施这项工程作为一个重点，总局和各省局要紧密衔接，分解任务，明确责任，抓紧推进。农村电影公共服务，要在巩固“一村一月一场”成果基础上，探索增强公益服务时效的新办法，探索解决农民工看电影的体制机制。县级城市数字影院建设，要重点指导和支持中西部困难地区，确保年内实现全国县城全覆盖的目标。
二要全力支持边疆少数民族地区公共服务体系建设。边疆地区、少数民族地区、贫困地区是新阶段公共服务体系建设的重点，也是难点。要继续加大政策、资金和项目支持力度，使这些地区尽快赶上来。新疆和藏区，在党和国家工作大局中具有特殊战略地位，必须给予特殊支持。在大力实施西新工程、新闻出版东风工程的同时，对新疆广播电视安防工程和藏区广播电视节目覆盖能力建设工程，要尽快拿出规划，争取国家财政支持。有关省（区、市）也要加大力度，落实好对口支援项目。要通过全系统的共同努力，在较短时间内使新疆和藏区整体公共服务水平得到全面提升。
三要加快完善公共服务长效机制。《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》明确了基本公共文化服务的范围内容和质量标准。要对照这些标准，细化职责任务，完善规章制度，健全机构队伍，确保把基础设施建设好、把日常运行维护搞好、把管理和服务跟上，真正把好事办好办扎实。需要注意的是，科学的技术路线是建立公共服务长效机制的重要保障。新闻出版公共服务要顺应数字化发展趋势，加快新技术、新载体应用步伐。广播电视公共服务，要处理好有线、无线、卫星等各种覆盖手段的关系，既要保证当前基本公共服务需要，又要考虑长远和全局发展，既要考虑统一技术规划，又要考虑各地差异。当前，要统筹各种技术方式，抓紧提出“十三五”时期广播电视户户通规划方案，争取纳入国家“十三五”的盘子。
五 深入贯彻党的十八届四中全会精神，强化法治思维和法治方式，提升依法管理的能力和水平
一要加强法制建设。2015年，要抓住贯彻十八届四中全会精神的有利契机，抓好立法工作。“电影产业促进法”已进入审议阶段，要研究执行的相关工作。要加快推进《著作权法》第三次修订，启动“广播电视法”立法工作。还要高度关注“公共文化服务保障法”、“文化产业促进法”以及网络领域的重要立法制定工作，积极反映行业诉求。要配合改革发展进程，做好新闻出版广播影视法律法规规章的解释工作，努力解决执法依据不足的问题。各地新闻出版广电行政部门要结合实际，积极推动制定地方性法规和政府规章。
二要坚持依法严管。各级新闻出版广电管理部门要守土尽责，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，该管的一定要管住、管好，力戒“走过场”、“灯下黑”。要落实内容和产品备案、审核、审查、审读等制度机制，严把导向关、播映关、出版关、发行关、引进关。对于网上境外影视剧，我们已经出台了具体管理办法，要认真执行、落实到位。中小学教辅材料、少儿读物，广播电视广告播出，事关群众切身利益，要严格监管、专项治理。要加强社会关注、群众关心的重点领域执法，继续推进“扫黄打非”，深入治理新闻报刊秩序，打击新闻敲诈和假新闻，查处非法电台、非法机顶盒、非法卫星地面接收设施，坚决扫除各种文化垃圾。维护良好的行业秩序，必须规范各类主体的行为。要建立健全严格的准入和退出机制，努力使播出机构、出版机构、企事业单位等各类主体自觉依法依规运营成为新常态。
三要完善现代监管体系。要实现管理现代化，监管手段也必须现代化。要利用大数据、云计算等先进技术，加快完善中央和省市县广播电视监管平台，特别是新媒体监管平台。同时，要探索整合全国监测监管数据资源，研究构建全国统一的监测监管体系。要强化安全播出和信息安全管理。我们必须增强忧患意识，研判技术发展趋势，完善管理制度，未雨绸缪、下先手棋、打主动仗，努力做到业务发展到哪里、监管就跟进到哪里。
六 进一步做好版权工作，不断优化创新创造环境
随着信息化的发展，加强版权保护和运用越来越重要。我们要把版权工作摆在突出位置，努力维护和营造良好的版权环境和秩序。
一要进一步提高版权执法监管效能。开展好“剑网2015”行动，对网络侵权盗版进行专项治理。要推进国家版权平台建设，扩大版权重点监管范围，把移动终端App等新型传播方式纳入监管范围。要加强大案要案的查处和督办，充分发挥典型案例的震慑力。要巩固软件正版化成果，加强长效机制建设。
二要进一步健全版权社会服务体系。加强对全国作品登记工作的指导，完善登记数据报送、统计和发布工作。对版权集体管理组织要依法强化监管和指导。推动行业协会建立版权自律组织和维权机构，指导市场主体开展版权自律维权活动。要根据中央加强中国特色新型智库建设的要求，组织大学、研究机构建设版权智库。
三要进一步推进版权产业健康快速发展。要在全国几大区域建成版权交易中心的基础上，探索建立协商合作机制，成立全国版权交易中心协作联盟。继续深入开展版权示范工作，指导版权示范主体之间建立联系合作机制，发挥其版权保护、产业发展的示范、引导和带动作用。以出版行业国有版权资产管理为基础，与筹备开展的中央文化企业无形资产评估工作相配合，开展版权资产管理试点工作。
七 深入贯彻中央拓展和深化外交战略布局的新要求新部署，全面加强国际传播能力建设，讲好中国故事，传播中国声音
随着中国国际地位的提升和新闻出版广播影视整体实力的增强，现在已经到了统筹国内国际发展的重要阶段。要从战略高度加强顶层设计，坚持与外交、外宣、外援紧密结合，系统研究新时期走出去的目标、任务和途径、措施，努力把中国的声音传遍世界、把中华文化的影响力提高到一个新水平。
一要以重点媒体为龙头，加快构建国际传播体系。要着眼于提高到达率、首发率、落地率，进一步优化全球采编播发网络布局。中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台要加快国际一流媒体建设，提高议程设置水平，用国际化、市场化、本土化的方式，扩大我主流声音传播。要按照中央构筑大外宣格局的要求，统筹指导重点媒体利用多种传播形态和载体，建设几个集广播电视、报纸杂志、互联网、移动平台在内的海外传播综合项目，限度增强传播实效。
二要依托重点项目和活动，促进优秀产品对外传播。要服务中央“一带一路”战略，继续实施丝绸之路影视桥工程、中非影视合作工程。丝绸之路影视桥工程要以第2届丝绸之路国际电影节、中国影视剧对象国本土化语言译配等项目为载体，深化与批重点国家的交流合作。要加强对外推介平台建设，办好中国书展、影视节展，支持各类机构和企业参加国内外重要书展、影视节展。“中国联合展台”模式对于中国影视作品推介效果很好，要进一步推广利用好这一模式。有好的作品，还必须有好的翻译，这是优秀作品走出去的基础性工作和关键环节。要加大翻译和译制扶持力度，在全国遴选适合走出去的优秀影视作品和图书，对翻译和译制予以资助。
三要发挥企业主体作用，壮大走出去力量。近年来，国有、民营等各类企业走出去的热情高涨。要落实国家支持文化国际贸易的政策措施，充分保护好、调动好这些企业的积极性。总局的走出去重点项目，将积极整合地方媒体、民营企业参与，并给予同等待遇。要实施重点企业海外发展扶持计划，支持有实力的企业兼并、收购境外有成长性的企业，通过合资、合作、参股、控股等方式，实现跨国经营。
八 按照全面从严治党的要求，大力加强党的建设和队伍建设
事业成败，关键在党、关键在人。我们要坚持抓党建带队伍，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的队伍。
一要突出全面从严治党的主线。习近平总书记强调，要坚持从严治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任。各级各部门各单位党委（党组）都要按照思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行五个“从严”的要求，把党建工作牢牢抓在手上。要抓思想教育这个根本，坚持“集中抓、经常抓、长期抓”，推动学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神向深度和广度拓展，不断强化思想理论武装。要抓各级领导班子和基层党组织建设，从严选好管好干部，真正使班子强起来，使基层党组织成为坚强战斗堡垒。要把严明政治纪律作为一条铁律，所有党员干部都要强化党的观念，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央决策部署。要继续巩固拓展教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，推进作风建设常态化。
二要大力加强人才工作。要完善人才选拔、培养、评价、流动和配置机制，促进人才成长、人尽其才。要积极配合做好文化名家暨“四个一批”人才培养工程，适时启动总局相关配套工程，着力培养各领域拔尖人才和领军人物。要强化实践锻炼，选拔培养高技能人才。要发挥教育培训的积极作用，提升干部职工业务素质。特别是要充分利用网络培训等手段为全国新闻出版广电领域提供培训服务，扩大规模、增强实效。对基层以及边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区，要采用干部交流挂职等方式，加大人才支持力度。
三要全面加强从业人员管理。在严格管理体制内从业人员的同时，要延伸手臂、扩大覆盖，探索加强社会从业人员管理的有效途径和办法。要通过多种形式，面向各类从业人员，有针对性地开展马克思主义新闻观、文艺观、出版观教育。要完善职业资格制度，办实办好全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试，全面落实互联网出版专业技术人员参加出版专业职业资格考试制度，将新闻网站采编人员纳入新闻记者证制度统一管理。要抓好新闻单位驻地方机构清理整顿，确保按时完成任务。对违法犯罪以及损害行业形象的从业人员，坚决依法依规给予查处，维护风清气正的从业环境。中国广播电影电视社会组织联合会和新闻出版各协会等行业协会要积极发挥职能作用，加强协会党建工作，完善行业自律机制，规范从业秩序。
九 切实强化“两个责任”，全面抓好反腐倡廉工作
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是一项长期而艰巨的政治任务。
一要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。中央明确提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。从总局党组到各级党委、党组，都要以钉钉子的精神抓好主体责任的落实，一级抓一级，层层传导压力。各部门各单位主要负责同志要牢固树立“对党风廉政建设不抓或抓而不紧不实就是失职”的意识，在管好自己的同时管班子、管队伍，在抓好业务工作的同时抓廉政、抓反腐，真正履行“一岗双责”。要支持纪检监察机构严格监督执纪问责，坚决查办违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
二要深入开展廉政教育。教育是反腐倡廉的基础性工作。要利用中心组学习、讲党课、过组织生活、干部培训等多种方式，强化党风党纪和岗位廉政教育，分层分类开展示范教育、警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
三要坚持用制度管权管事管人。根据我们的行业特点，完善惩防体系，加强制度建设，加大执行力。要持之以恒地落实中央“八项规定”精神，坚持不懈反对“四风”，严格执行廉政建设各项制度。要重点围绕行政审批、工程建设、政府采购、广告经营、大型项目活动、合同管理、影视产品购销、出版发行、海外台站监管、干部选拔任用等重点领域关键环节，做好廉政风险防控，更加有效地预防腐败。
同时，我们要按照党中央、中央纪委和中宣部的部署要求，做好反腐倡廉宣传和舆论引导工作，加强廉政文化产品创作生产和发行播映，为营造风清气正的社会环境积极发挥作用。
做好2015年新闻出版广播影视工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创新闻出版广播影视繁荣发展的新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
（摘自蔡赴朝同志2015年1月5日在全国新闻出版广播影视工作会议上的讲话）
评论
还没有评论。