描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787511858566
内容简介
预算法基本原理之探讨 陈清秀
宪法预算制度初论 蒋劲松
关于预算法存在的主要问题和修订重点 俞光远
预算公开的目标及实现途径 甘功仁
论预算审批制度的完善——兼评我国《预算法》的修改 朱大旗 李 蕊
财税法治的形成与《预算法》修改——以预算审批权为核心 汤洁茵
预算案的法律效力——考察近5年的中央预算文件 叶 姗
论《预算法》中预算监督内容的缺失及完善——以『4万亿』投资为视角 陈少英
宪法预算制度初论 蒋劲松
关于预算法存在的主要问题和修订重点 俞光远
预算公开的目标及实现途径 甘功仁
论预算审批制度的完善——兼评我国《预算法》的修改 朱大旗 李 蕊
财税法治的形成与《预算法》修改——以预算审批权为核心 汤洁茵
预算案的法律效力——考察近5年的中央预算文件 叶 姗
论《预算法》中预算监督内容的缺失及完善——以『4万亿』投资为视角 陈少英
目 录
篇预算法基本原理
预算法基本原理之探讨陈清秀
宪法预算制度初论蒋劲松
转型中国的预算国家建构：以基本原则为切入点郭维真
论预算国家视野中的预算制度与预算法的功能王鸿貌
正当程序理念视角下预算法的修订与完善蒋悟真王盈
预算与宪法解释
——以中国台湾地区“大法官”释字391号、520号解释为中心吴怡凤
第二篇预算的演进与预算法改革路径
美国进步时代预算法制建设的路径和推动力量陈国文
中国现代预算思想的起源与早期发展杨大春
2000年以来中国预算管理制度改革回顾、成效与展望马海涛
关于预算法存在的主要问题和修订重点俞光远
《预算法修正案草案》评析华国庆
第三篇预算年度、预算支出与地方举债权
预算年度制度比较研究翟继光
我国法定支出的形式、法理及治理闫海
论我国对税式支出的预算法律规制张智勇
赋予地方政府举债权与“预算改革”王旭坤
第四篇预算公开与公众参与
预算公开的目标及实现途径甘功仁
预算透明的法理及其策略朱孔武
论公民的预算参与权及其实现韦大乐肖国平
善治视阈下公民参与公共预算的法制问题马存利
社团在公共预算中的角色担当
——从权利和权力竞争与合作的角度分析程国琴
第五篇预算编制与预算审批
预算调控职能下的预算编制主体制度设计
——兼论我国《预算法》的修改丁国民
论预算审批制度的完善
——兼评我国《预算法》的修改朱大旗李蕊
强化人大审批权导向下的预算法变革张献勇
财税法治的形成与《预算法》修改
——以预算审批权为核心汤洁茵
立法机关参与预算过程的具体主体与程序性规则乔博娟徐阳光
第六篇预算执行与预算监督
论预算的拘束力与执行力
——超收预算收入与突击支出的审思刘剑文侯卓
预算案的法律效力
——考察近5年的中央预算文件叶姗
超收及其用于追加支出制度的法律介评王永礼李卫民
论《预算法》中预算监督内容的缺失及完善
——以“4万亿”投资为视角陈少英
论政府预算问责机制的法律缺陷郑琳
预算法基本原理之探讨陈清秀
宪法预算制度初论蒋劲松
转型中国的预算国家建构：以基本原则为切入点郭维真
论预算国家视野中的预算制度与预算法的功能王鸿貌
正当程序理念视角下预算法的修订与完善蒋悟真王盈
预算与宪法解释
——以中国台湾地区“大法官”释字391号、520号解释为中心吴怡凤
第二篇预算的演进与预算法改革路径
美国进步时代预算法制建设的路径和推动力量陈国文
中国现代预算思想的起源与早期发展杨大春
2000年以来中国预算管理制度改革回顾、成效与展望马海涛
关于预算法存在的主要问题和修订重点俞光远
《预算法修正案草案》评析华国庆
第三篇预算年度、预算支出与地方举债权
预算年度制度比较研究翟继光
我国法定支出的形式、法理及治理闫海
论我国对税式支出的预算法律规制张智勇
赋予地方政府举债权与“预算改革”王旭坤
第四篇预算公开与公众参与
预算公开的目标及实现途径甘功仁
预算透明的法理及其策略朱孔武
论公民的预算参与权及其实现韦大乐肖国平
善治视阈下公民参与公共预算的法制问题马存利
社团在公共预算中的角色担当
——从权利和权力竞争与合作的角度分析程国琴
第五篇预算编制与预算审批
预算调控职能下的预算编制主体制度设计
——兼论我国《预算法》的修改丁国民
论预算审批制度的完善
——兼评我国《预算法》的修改朱大旗李蕊
强化人大审批权导向下的预算法变革张献勇
财税法治的形成与《预算法》修改
——以预算审批权为核心汤洁茵
立法机关参与预算过程的具体主体与程序性规则乔博娟徐阳光
第六篇预算执行与预算监督
论预算的拘束力与执行力
——超收预算收入与突击支出的审思刘剑文侯卓
预算案的法律效力
——考察近5年的中央预算文件叶姗
超收及其用于追加支出制度的法律介评王永礼李卫民
论《预算法》中预算监督内容的缺失及完善
——以“4万亿”投资为视角陈少英
论政府预算问责机制的法律缺陷郑琳
在线试读
2012年3月，春暖花开之季，中国财税法学研究会次会员代表大会暨第十六届海峡两岸财税法学术研讨会在厦门成功召开，本届会议由中国财税法学研究会筹备组主办，厦门大学法学院和厦门大学国际税法与比较税制研究中心（CITACT-XMU）承办，福建省法学会财税法学研究会协办，共收到会议论文158篇，与会嘉宾包括来自海峡两岸的200余名专家学者。
本届年会开幕式之后即举行了中国财税法学研究会次会员代表大会，由研究会筹备组组长刘剑文教授和副组长王征先生主持。刘剑文教授介绍了研究会筹备情况，并宣读了中国法学会的批复文件。之后，大会表决通过了《中国财税法学研究会章程》与《中国财税法学研究会会费管理办法》；大会经全体与会会员公开无记名投票，选举了研究会理事与监事。接下来召开了中国财税法学研究会届理事会，并经全体与会理事的公开无记名投票，选举了研究会的常务理事、秘书长、副会长、常务副会长与会长，同时聘任了研究会的副秘书长。选举结果如下：刘剑文当选为研究会会长，王征当选为研究会常务副会长，俞光远、汤贡亮、贾绍华、刘修文、刘佐、陈少英、杨临萍、廖益新、张怡、张富强、熊伟、朱大旗、施正文当选为研究会副会长，周序中当选为研究会秘书长。
本届年会的学术研讨主题为“法治视野下的预算法修改”。如中国财税法学研究会会长刘剑文教授在闭幕致辞中所言，理财即为治国，预算法是中国重要的民生法律，预算能力建设是提高国家建设能力的基础。为了可以期许的未来，为了可以安居的现在，从天堂回到故乡，从星空回到大地，从虚幻回到真实，告别抽象的幸福，中国人对于美好生活的守卫与追求日益具体。房价、牛奶、孩子在校的免费午餐，生老病死、衣食住行和管治官员等都和国家预算法治建设密切相关。“理论联系实际，中国学者应当研究中国的法律问题”是我们长期坚持的优良学风。为了开好这次研讨会，避免学者讨论问题时自说自话，我们特邀全国人大常委会预算工委姚胜副主任、法案室刘修文主任和组织本次预算法修改的全国人大常委会法工委经济法室袁杰副主任与会，让专家、学者与立法者面对面地互动，为良法之治、为预算法的修改出谋划策，希冀通过财税体制改革和财税法治建设来寻找政治体制改革的突破口。
为了扩大财税法学研究成果的社会影响力，经中国财税法学研究会会长会议研究，决定从158篇会议论文中遴选出30篇与年会主题密切相关的论文，汇编成本次年会的论文集并公开出版。我们根据具体议题，将精选出来的论文分组为六篇：
篇为“预算法基本原理”，共收录了6篇论文。陈清秀的《预算法基本原理之探讨》研究了预算法的基本原则和我国台湾地区的财政政策方向与新预算管制模式；蒋劲松的《宪法预算制度初论》探讨了宪法预算制度的功能、内容、地位及形态；郭维真的《转型中国的预算国家建构：以基本原则为切入点》从基本权保障原则、国民主权原则和法治原则三个层面探讨了预算国家构建的宪政问题；王鸿貌的《论预算国家视野中的预算制度与预算法的功能》分析预算控制和控制预算及其我国预算改革和预算法修改的目标偏差；蒋悟真和王盈的《正当程序理念视角下预算法的修订与完善》深入分析了预算法的正当程序理念；吴怡凤的《预算与宪法解释 ——以中国台湾地区“大法官”释字391号、520号解释为中心》阐述了宪法之下的预算法性质及其行政权与立法权之制衡。
第二篇为“预算的演进与预算法改革路径”，收录了5篇论文。陈国文的《美国进步时代预算法制建设的路径和推动力量》回顾了美国预算制度的发展历程并总结了预算法制的发展路径；杨大春的《中国现代预算思想的起源与早期发展》分五个阶段介绍了中国预算制度的起源与发展；马海涛的《2000年以来中国预算管理制度改革回顾、成效与展望》高度概括了中国当代预算法改革的成就与问题；俞光远的《关于预算法存在的主要问题和修订重点》集中总结了预算法存在的问题与修法中的重点和难点；华国庆的《〈预算法修正案（草案）〉评析》全面评价了预算法修正案草案。
第三篇为“预算年度、预算支出与地方举债权”，收录了4篇论文。翟继光的《预算年度制度比较研究》全面分析了预算年度制度确立与变更的原因；闫海的《我国法定支出的形式、法理及治理》论述了法定支出的法理逻辑与预算效应；张智勇的《论我国对税式支出的预算法律规制》研究了税式支出的预算管理模式及其法律规制；王旭坤的《赋予地方政府举债权与“预算改革”》对预算法修改中如何规范地方政府举债权进行了深入思考。
第四篇为“预算公开与公众参与”，收录了5篇论文。甘功仁的《预算公开的目标及实现途径》分析了预算公开的目标定位、具体要求和制度保障；朱孔武的《预算透明的法理及其策略》研究了预算透明的政治基础、中国逻辑和现实策略；韦大乐和肖国平的《论公民的预算参与权及其实现》分析了公民预算参与权的界定与功能；马存利的《善治视阈下公民参与公共预算的法制问题》比较了国内外公民参与预算的不同模式；程国琴的《社团在公共预算中的角色担当——从权利和权力竞争与合作的角度分析》探讨了社团如何参与公共预算的问题。
第五篇为“预算编制与预算审批”，收录了5篇论文。丁国民的《预算调控职能下的预算编制主体制度设计——兼论我国〈预算法〉的修改》探讨了预算编制主体制度设计的具体问题；朱大旗和李蕊的《论预算审批制度的完善——兼评我国〈预算法〉的修改》研究了人大的预算监督权和预算审批权如何落实的问题；张献勇的《强化人大审批权导向下的预算法变革》提出了“预算议会”构建的路线图；汤洁茵的《财税法治的形成与〈预算法〉修改——以预算审批权为核心》在国家权力谱系中分析了预算审批权的保障和约束；乔博娟和徐阳光的《立法机关参与预算过程的具体主体与程序性规则》探讨了立法机关在预算过程中的独立性保障、参与主体的落实和程序规则的设计等问题。
第六篇为“预算执行与预算监督”，收录了5篇论文。刘剑文和侯卓的《论预算的拘束力与执行力——超收预算收入与突击支出的审思》从超收角度入手探究了预算的拘束力和执行力的强化问题；叶姗的《预算案的法律效力 ——考察近5年的中央预算文件》从文本出发分析了预算案的性质和效力来源；王永礼和李卫民的《超收及其用于追加支出制度的法律介评》对超预算收入用于支出安排进行了详细的法律解析并提出了合理化的制度通道；陈少英的《论〈预算法〉中预算监督内容的缺失及完善——以“4万亿”投资为视角》分析了预算法定原则被弱化和预算监督如何强化的问题；郑琳的《论政府预算问责机制的法律缺陷》提出了有效的预算问责机制的标准并据以提出完善中国预算问责机制的法律对策。
编委会在遴选论文时，遵循论文质量优先和密切联系年会主题的原则，但囿于篇幅，仍有很多佳作未能收入本书，部分入选的篇幅较长的论文在编辑过程中也进行了压缩和调整，书中难免有疏漏和不当之处，敬请各位作者和读者予以谅解。在本书的编辑过程中，中国财税法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授朱大旗，中国财税法学研究会副秘书长、中国人民大学法学院副教授徐阳光以及中国人民大学法学院博士研究生乔博娟、胡明等做了大量辛勤的工作，特此说明并致谢。
本届年会开幕式之后即举行了中国财税法学研究会次会员代表大会，由研究会筹备组组长刘剑文教授和副组长王征先生主持。刘剑文教授介绍了研究会筹备情况，并宣读了中国法学会的批复文件。之后，大会表决通过了《中国财税法学研究会章程》与《中国财税法学研究会会费管理办法》；大会经全体与会会员公开无记名投票，选举了研究会理事与监事。接下来召开了中国财税法学研究会届理事会，并经全体与会理事的公开无记名投票，选举了研究会的常务理事、秘书长、副会长、常务副会长与会长，同时聘任了研究会的副秘书长。选举结果如下：刘剑文当选为研究会会长，王征当选为研究会常务副会长，俞光远、汤贡亮、贾绍华、刘修文、刘佐、陈少英、杨临萍、廖益新、张怡、张富强、熊伟、朱大旗、施正文当选为研究会副会长，周序中当选为研究会秘书长。
本届年会的学术研讨主题为“法治视野下的预算法修改”。如中国财税法学研究会会长刘剑文教授在闭幕致辞中所言，理财即为治国，预算法是中国重要的民生法律，预算能力建设是提高国家建设能力的基础。为了可以期许的未来，为了可以安居的现在，从天堂回到故乡，从星空回到大地，从虚幻回到真实，告别抽象的幸福，中国人对于美好生活的守卫与追求日益具体。房价、牛奶、孩子在校的免费午餐，生老病死、衣食住行和管治官员等都和国家预算法治建设密切相关。“理论联系实际，中国学者应当研究中国的法律问题”是我们长期坚持的优良学风。为了开好这次研讨会，避免学者讨论问题时自说自话，我们特邀全国人大常委会预算工委姚胜副主任、法案室刘修文主任和组织本次预算法修改的全国人大常委会法工委经济法室袁杰副主任与会，让专家、学者与立法者面对面地互动，为良法之治、为预算法的修改出谋划策，希冀通过财税体制改革和财税法治建设来寻找政治体制改革的突破口。
为了扩大财税法学研究成果的社会影响力，经中国财税法学研究会会长会议研究，决定从158篇会议论文中遴选出30篇与年会主题密切相关的论文，汇编成本次年会的论文集并公开出版。我们根据具体议题，将精选出来的论文分组为六篇：
篇为“预算法基本原理”，共收录了6篇论文。陈清秀的《预算法基本原理之探讨》研究了预算法的基本原则和我国台湾地区的财政政策方向与新预算管制模式；蒋劲松的《宪法预算制度初论》探讨了宪法预算制度的功能、内容、地位及形态；郭维真的《转型中国的预算国家建构：以基本原则为切入点》从基本权保障原则、国民主权原则和法治原则三个层面探讨了预算国家构建的宪政问题；王鸿貌的《论预算国家视野中的预算制度与预算法的功能》分析预算控制和控制预算及其我国预算改革和预算法修改的目标偏差；蒋悟真和王盈的《正当程序理念视角下预算法的修订与完善》深入分析了预算法的正当程序理念；吴怡凤的《预算与宪法解释 ——以中国台湾地区“大法官”释字391号、520号解释为中心》阐述了宪法之下的预算法性质及其行政权与立法权之制衡。
第二篇为“预算的演进与预算法改革路径”，收录了5篇论文。陈国文的《美国进步时代预算法制建设的路径和推动力量》回顾了美国预算制度的发展历程并总结了预算法制的发展路径；杨大春的《中国现代预算思想的起源与早期发展》分五个阶段介绍了中国预算制度的起源与发展；马海涛的《2000年以来中国预算管理制度改革回顾、成效与展望》高度概括了中国当代预算法改革的成就与问题；俞光远的《关于预算法存在的主要问题和修订重点》集中总结了预算法存在的问题与修法中的重点和难点；华国庆的《〈预算法修正案（草案）〉评析》全面评价了预算法修正案草案。
第三篇为“预算年度、预算支出与地方举债权”，收录了4篇论文。翟继光的《预算年度制度比较研究》全面分析了预算年度制度确立与变更的原因；闫海的《我国法定支出的形式、法理及治理》论述了法定支出的法理逻辑与预算效应；张智勇的《论我国对税式支出的预算法律规制》研究了税式支出的预算管理模式及其法律规制；王旭坤的《赋予地方政府举债权与“预算改革”》对预算法修改中如何规范地方政府举债权进行了深入思考。
第四篇为“预算公开与公众参与”，收录了5篇论文。甘功仁的《预算公开的目标及实现途径》分析了预算公开的目标定位、具体要求和制度保障；朱孔武的《预算透明的法理及其策略》研究了预算透明的政治基础、中国逻辑和现实策略；韦大乐和肖国平的《论公民的预算参与权及其实现》分析了公民预算参与权的界定与功能；马存利的《善治视阈下公民参与公共预算的法制问题》比较了国内外公民参与预算的不同模式；程国琴的《社团在公共预算中的角色担当——从权利和权力竞争与合作的角度分析》探讨了社团如何参与公共预算的问题。
第五篇为“预算编制与预算审批”，收录了5篇论文。丁国民的《预算调控职能下的预算编制主体制度设计——兼论我国〈预算法〉的修改》探讨了预算编制主体制度设计的具体问题；朱大旗和李蕊的《论预算审批制度的完善——兼评我国〈预算法〉的修改》研究了人大的预算监督权和预算审批权如何落实的问题；张献勇的《强化人大审批权导向下的预算法变革》提出了“预算议会”构建的路线图；汤洁茵的《财税法治的形成与〈预算法〉修改——以预算审批权为核心》在国家权力谱系中分析了预算审批权的保障和约束；乔博娟和徐阳光的《立法机关参与预算过程的具体主体与程序性规则》探讨了立法机关在预算过程中的独立性保障、参与主体的落实和程序规则的设计等问题。
第六篇为“预算执行与预算监督”，收录了5篇论文。刘剑文和侯卓的《论预算的拘束力与执行力——超收预算收入与突击支出的审思》从超收角度入手探究了预算的拘束力和执行力的强化问题；叶姗的《预算案的法律效力 ——考察近5年的中央预算文件》从文本出发分析了预算案的性质和效力来源；王永礼和李卫民的《超收及其用于追加支出制度的法律介评》对超预算收入用于支出安排进行了详细的法律解析并提出了合理化的制度通道；陈少英的《论〈预算法〉中预算监督内容的缺失及完善——以“4万亿”投资为视角》分析了预算法定原则被弱化和预算监督如何强化的问题；郑琳的《论政府预算问责机制的法律缺陷》提出了有效的预算问责机制的标准并据以提出完善中国预算问责机制的法律对策。
编委会在遴选论文时，遵循论文质量优先和密切联系年会主题的原则，但囿于篇幅，仍有很多佳作未能收入本书，部分入选的篇幅较长的论文在编辑过程中也进行了压缩和调整，书中难免有疏漏和不当之处，敬请各位作者和读者予以谅解。在本书的编辑过程中，中国财税法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授朱大旗，中国财税法学研究会副秘书长、中国人民大学法学院副教授徐阳光以及中国人民大学法学院博士研究生乔博娟、胡明等做了大量辛勤的工作，特此说明并致谢。
中国财税法学研究会
2013年3月5日
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