“三网一员”培训教材

“三网一员”工作就是我们过去经常说的“群测群防”。我国开展群测群防工作已经有40多年的历史，积累了宝贵的经验。随着科技的进步和专业地震台网的增加，监测预报的水平也在不断提高。群测群防在地震监测预报中有不可替代的作用，因此，国家高度重视群测群防工作，强调要加大推进“三网一员”建设。本书就是为了推进防震减灾工作、加强“三网一员”的人员素质建设，构建全社会参与的群测群防的工作机制，由北京市地震局组织相关专家学者编写的比较权威的专业培训教材，但愿本书能给广大读者在新的历史时期如何做好防震减灾工作提供有益的启示。

本书内容涵养了基层防震减灾的各个方面，系统介绍了“三网一员”的作用和工作要求，“三网一员”的地震科普知识、“三网一员”应掌握的监测预报知识和技能、“三网一员”应掌握的地震应急知识和技能、“三网一员”应掌握的地震科普宣传技能、“三网一员”应掌握的急救知识和技能、“三网一员”应了解的法律法规、规章和规定，有针对性和可操作性，对于推进地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员队伍建设有指导意义。

防震减灾工作是直接服务于经济建设、关系到社会稳定的重要工作，党和国家历来十分重视。在强灾面前，我们不是束手无策的，而是可以动员社会力量和群众的智慧，应用现代科学技术进行各种对策，使震灾得以避免或减轻。我国开展群测群防工作已经有几十年的历史，积累了宝贵的经验。多年的实践充分证明，群测群防工作，在减轻地震灾害方面的的确发挥了巨大作用。“三网一员”工作，其实就是“群测群防”工作，它是推进防震减灾事业发展的成功经验和有效方法，是防震减灾基础性工作。

21世纪初，国家对于防震减灾工作提出了明确的指导方针，就是“三大体系”建设，即地震监测、震害防御和地震应急。“三网一员”工作是三大体系建设的具体化，二者是一一对应、相辅相成的。

近年来，对于“三网一员”的建设工作，从中央到地方都非常重视，2004年下发的《国务院关于加强防震减灾工作的通知》特别要求：“各地区要根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定加强群测群防工作的政策措施，积极推进‘三网一员’建设。在地震多发区的乡（镇）设置防震减灾助理员，形成‘横向到边、纵向到底’的群测群防网络体系”。

2010年印发的《中国地震局关于加强市县防震减灾工作的指导意见》中，专门列了一“加强三网一员建设”指出：“推进防震减灾工作向乡、镇、街道的进一步延伸，动员群众积极参与防震减灾。结合防震减灾志愿者队伍建设和农村民居地震安全技术服务网点建设等内容，推进地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员队伍建设。建立健全群测群防工作队伍和工作机制，加强防震减灾助理员及相关人员的业务培训，使之能够初步判定并及时报送地震宏观异常现象，掌握地震灾情初步调查方法和速报口径，熟悉和宣传防震避震、自救互救基本知识。”

尤其是2008年汶川地震以后，为适应新形势、新任务对群测群防工作的要求，本着防震减灾工作服务于群众、服务于社会、服务于经济发展的基本原则，全国绝大多数省市都在“三网一员”建设工作方面进行了尝试，并取得了一定的成绩，同时也发现了一些问题，遇到了一些亟待解决的困难。其中一个非常重要也是非常突出的问题，就是人员素质的问题。很多地方对期望加大对“三网一员”的培训力度，也进行了这方面的努力和尝试，然而，因为缺乏系统的培训教材，因此很难取得预期的效果。

为了做好新时期的防震减灾工作，调动全民防御力量，构建全社会参与的群测群防工作机制，我们组织专家学者编写了《三网一员培训教材》。该书涵盖了基层防震减灾工作的各个方面，具有较强的针对性、实用性、和可操作性。既是三网一员成员日常工作的得力助手，也是一本适合所有的人阅读的很好的防震减灾科普知识读物。