北京街道发展报告No.2西长安街篇

“街道蓝皮书”是一套包括北京市西城区15个街道发展的年度报告，共15卷，每个街道每年出版一卷。作为全国首部全方位研究街道问题的系列丛书，以集中体现了全国政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心“四大功能”的西城区作为研究对象。

连玉明，著名城市专家、教授、博士，北京国际城市发展研究院院长，领导决策信息杂志社社长。连玉明教授为北京市人民政府专家咨询委员会委员。主持多项城市发展重大课题研究和咨询，并担任奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师，北京新机场临空经济区发展规划首席战略顾问。连玉明教授研究领域为城市学、决策学和社会学。首创的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。主编出版《中国城市品牌价值报告》、《中国城市生活质量报告》、《中国城市综合竞争力报告》、《中国城市“十一五”核心问题研究报告》、《中国城市“十二五”核心问题研究报告》和《中国社会管理创新报告》等专著60多部。

代前言　做好街道工作需要有“工匠精神”／001

 

Ⅰ　总报告

1　西长安街：大数据思维下基层社会治理模式创新／001

　　一　西长安街利用大数据创新基层社会治理的背景／002

　　二　推进“精细化、精准化、精致化”的大数据治理／007

　　三　探索“平台 产品 服务”的大数据治理模式／010

　　四　构建“技术支持 应用场景 重点推进”的大数据治理路径／014

　　五　发挥大数据创新社会治理的作用需要创造更好的发展环境／020

 

Ⅱ　数据报告

2　西长安街街道基于常住人口的地区公共服务调查报告／023

3　西长安街街道基于工作人口的地区公共服务调查报告／038

 

Ⅲ　理论报告

4　城市街道公共空间品质提升的目标导向和路径选择／057

5　西长安街以“红墙意识”提升治理理念的时代价值／076

6　实体零售业创新与西单商业区调整优化的理论探讨／091

 

Ⅳ　调研报告

7　城市管理社会化的创新实践

　　——南北长街地区的开放式街区准物业管理模式探索／105

8　西长安街“城管执法 ”城市治理工作模式调研报告／120

9　从社区专业委员会优化设置探析社区治理改革路径／132

10　西长安街街道创新“疏功能、调结构”模式

　　——以治理北新华街“开墙打洞”打造首都示范街为例／143

 

Ⅴ　案例报告

11　商业街品牌与诚信体系建设——以西单商业街诚信立街为例／156

12　和平门小区地下空间疏解与利用的实践探索／168

13　南北长街“ 准物业”的社区治理创新实践／179

14　从灵境小区加挂电梯看民生工作民意立项／193

15　西长安街“参与型”基层协商民主的实践探索／204

 

Abstract／215

Contents／217

代前言　做好街道工作需要有“工匠精神”

田巨德

田巨德，时任中共北京市西城区委西长安街街道工作委员会书记（2016年3月至2017年2月）。

 

习近平总书记指出，“要倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细，领导干部对待工作也要有‘工匠精神’，善于在精细中出彩”。这为各级领导干部干好工作提供了遵循，明确了标准。街道领导干部直接落实上级部署，直接面向群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是构建和谐社会和全面建成小康社会的重要力量。做好街道工作，事关群众切身利益，事关基层基础稳定，事关党的执政根基，必须以“工匠精神”对待街道工作。西长安街街道是“红墙意识”的发源地，是践行“四个意识”、落实“四个中心”、履行“四个服务”直接和集中的地区，在各项工作中按照首位意识和首善标准推行“工匠精神”，在干部队伍中倡导和培育“工匠精神”显得尤为重要且十分必要。

一　“工匠精神”契合了基层治理的工作需要

“工匠精神”本意是指工匠对自己的产品精雕细琢、精益求精、追求卓越的精神理念。街道是城市治理的基础单元,是基层治理中服务群众的“后一公里”，工作繁杂、具体、直接而紧迫。将“工匠精神”引申到街道工作中，就是要求街道工委办事处及党员领导干部认真履行“加强区域党建、落实公共服务、统筹辖区治理、组织联合执法、指导社区建设、促进社会和谐”职能，在落实各项中心工作、发现问题、分析问题、解决问题的过程中，始终秉承精益求精的理念，精确掌握、精心谋划、精准施策、精细管理、精致服务，精雕细琢每一个细节和环节，努力使每一项管理和服务成为精品。

“工匠精神”是全面提升城市发展品质的客观要求。作为首都核心区，西城区贯彻落实新理念、新思想、新战略，坚持以人民为中心的发展思想，按照建设国际一流的和谐宜居之都首善之区的发展目标，把深入推进科学治理、全面提升发……