广西北部湾经济区政策创新研究

　　《广西北部湾经济区政策创新研究》立足于我国区域发展的实际，以促进我国区域协调发展为目标，以创新理论和系统理论为指导，在综合分析国家层面的区域公共管理制度和政策的基础上，重点从政策构成要素重新组合和政策演变两个层面分析广西北部湾经济区政策创新。其中，政策构成要素重新组合方面主要从政策主体、政策工具、政策过程等方面阐述；政策演变方面的政策创新主要从人才政策、产业政策、财税和金融政策、环境保护政策等方面进行分析，探索构建促进北部湾经济区协调发展的政策创新体系。

　　《广西北部湾经济区政策创新研究》：
　　（三）完善人才政策调整流程
　　为了能使相关的人才规划在付诸实践的过程中切实做到位，北部湾经济区各市把规划分解后纳入具体的年度工作计划当中，并出台了一系列的实行方案。通过人才工作奖励机制和监督评估制度，对人才政策适时调整使它时刻处于掌控之中，并防止人才政策在实施过程中被扭曲。
　　1.充分发挥人才政策评估机制的作用
　　作为整个人才开发政策过程中不可或缺的一部分，人才政策评估机制是对政策制定、执行等不同阶段进行评估。科学的评估活动不仅能及时发现政策本身带有的问题，还可以就具体情况对问题进行改正使人才政策正确地执行下去而不出现意想不到的偏离。
　　北部湾经济区已经建立了官方和非官方的评估委员会，其工作是专门针对人才开发有关的程序、政策、内容进行评估。官方的评估机构具有更大的权威性，其获取各方面的信息方便，对人才资源的分布情况和动态信息进行详细了解，可以帮助政府及时调整人才政策，优化人才结构以便和北部湾地区所需要的人才现状相匹配。但是官方评估委员会的局限之一是可能受困于“当局者迷”的困境，这就需要非官方的评估机构的介入。一些民间的研究机构由于处于外部以及机构的相对独立性，可能对政策进行比较客观的评价，通过评估政府制定出台人才政策，向公共部门提出相关建议，弥补官方自身认识的不足。
　　2.通过跟踪监测人才政策实施，修订其不足之处以获取更多的社会效益
　　通过收集相关人才信息和有关人才资料的动态分析，制定更加详细完善的北部湾人才资料数据库，准确而及时地掌握和传递信息，形成包括社会各领域的、系统全面的人才信息体系，坚持短期指导、中期评估、长期跟踪和适时更新的原则，提高政府对北部湾经济区人才调控的能力特别是优化的能力，提高对人才政策运行的效果，使其能发挥更大的社会效益。
　　人才政策调整的内容是多方面的，既涉及修正和完善特定政策目标和政策方案，又包括对相关配套或者关联的政策之间关系进行协调和统一。人才政策调整的方式同样也是多样的，不论是对政策进行局部的还是整体的增加、删减，都应基于需要达到的调整幅度来进行。为了防止政策过程混乱，现实中多采用对政策过程的局部调整。对人才政策进行动态调整，首先要制定政策创新的方案和相关计划。在这一过程中的首要任务就是使人才政策目标明确化和规范化，根据新的政策环境对原政策目标进行修订，并在此基础上，站在不同的角度设计出多种完善的人才政策创新的方案。
　　在已经设计出来并存在多种方案的情况下，重要的问题就是人才政策创新方案的选择。究其实质，是对人才政策决策做出优化的过程，只不过相当于原先的政策决策更加系统化，因而要求相关的人才政策制定组织采用必须更为严格的标准对各种方案优中选优。
　　即使就当时来说的人才政策实现，在一段时间之后，由于社会、经济等大环境发生变化，也可能使方案的有效性大大降低，所以动态性地对人才政策调整和优化，也成为不能忽视的一项任务。在人才政策调整过程中，一方面要在尽可能降低调整的成本的前提下，把握好政策调整的时机，有计划、有步骤地改正人才计划中的不当之处；另一方面要防止在人才政策调整时出现“过犹不及”的情况，依据整个宏观社会大环境的变化和政策产生的影响适度实施。
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