发展战略和区域经济调查与研究（2013）

    生产力布局是国家实施国民经济管理的重要内容。党的十八届三中全会决议指出，要加强宏观调控，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。我们知道，生产力布局并不是一个新词，源于苏联时期，是苏联实行计划经济的一种形式和手段。在市场经济条件下，政府调节经济的目的、政策工具以及作用机制都发生了巨大的变化，如何进行生产力布局是当前所要面对的新问题。有鉴于此，2013年，我们组织课题组，在分析我国生产力布局现状的基础上，紧密围绕产业政策、金融干预、公共服务、环境规制、大型企业、城市规模、政绩考核等与生产力布局密切相关的政策议题以及生产力布局的相关基础理论进行了研究。这项研究也是国务院发展研究中心2013年度的一项重点课题，即“市场经济条件优化生产力布局研究”。《发展战略和区域经济调查与研究（2013年）》由侯永志和张永生和刘培林和刘云中编著。

 

     继《发展战略和区域：调查与研究（2012）》一书对我国城镇化的若干典型问题进行系统和深入讨论之后，2013年对我国的城镇化又给予了持续的研究。
    例如以鄂尔多斯为例，深入剖析了城市经济、房地产业与城市持续发展的关系；从人口流动、金融干预的角度研究了城市的扩张。此外，还对我国西部地区的城镇化进行了专题研究，深入讨论了西部城镇化的动力机制、空间布局、支撑条件和政策手段。基于这些研究，我们编辑了本书的下篇。《发展战略和区域经济调查与研究（2013年）》由侯永志和张永生和刘培林和刘云中编著。
    

总论  市场经济条件优化生产力布局研究
上篇  市场经济条件优化生产力布局研究
章  我国制造业空间布局的新趋势及对策建议
  节  制造业空间布局的新趋势及主要问题
  第二节  上述问题形成的主要原因
  第三节  加快制造业布局优化调整的政策建议
第二章  产业政策与生产力布局
  节  产业政策对我国生产力布局影响的历史回顾和评价
  第二节  现行产业政策对生产力布局的影响分析
  第三节  完善产业政策，促进生产力布局优化应把握的关键环节    第四节  政策建议
第三章  金融干预与生产力布局：理论框架与实证检验
  节  问题的提出
  第二节  金融干预与城镇化：一个理论框架
  第三节  金融干预与城镇化速度和质量关系的实证检验
  第四节  主要结论与政策建议
第四章  公共服务应成为优化生产力布局的重要政策工具
  节  市场经济条件下公共服务对生产力布局影响日益深化
  第二节  当前我国公共服务体系的总体状况
  第三节  当前我国公共服务状况对生产力布局的影响分析
  第四节  主要结论和政策建议
第五章  环境规制与生产力布局
  节  我国区域环境规制发展趋势及特点
  第二节  环境规制对生产力布局的作用
  第三节  区域环境规制与生产力布局的主要矛盾
  第四节  优化生产力布局的环境政策建议
第六章  城市规模与城市产业结构的关系研究
  节  引言
  第二节  数据来源及其描述性统计分析
  第三节  主要研究方法
  第四节  城市体系与城市产业结构的关系分析
  第五节  主要结论及政策启示
第七章  大企业在生产力布局中的作用
  节  大企业在生产力布局中的一般规律
  第二节  当前国外发达国家大企业空间布局演变的基本特点
  第三节  我国大企业空间布局的现状与问题
  第四节  促进大企业在我国生产力布局优化中发挥更大作用的若干政策建议
第八章  政绩考核与生产力布局
  节  引言
  第二节  改革开放以来我国生产力布局难以优化的根本原因
  第三节  政绩考核在调节  中央与地方关系、引导地方官员观念和行为中的作用
  第四节  改进政绩考核工作以促进我国生产力布局的优化
第九章  生产力布局理论分析
  节  微观经济学和规范经济学中的生产力布局理论
  第二节  区域经济学中的生产力布局理论
  第三节  市场经济条件与中国生产力布局的理论关系
下篇  发展战略和城镇化问题研究
第十章  稳增长、防通胀的关键在于提高非贸易部门的效率
  节  可贸易部门生产率明显高于非贸易部门使得外需下降带来整体增长速度的较大幅度下降
  第二节  中国出口和可贸易部门的较慢增长将是未来的常态
  第三节  国内消费与投资需求不足以抵消可贸易部门的持续疲软
  第四节  提高非贸易部门的生产率才是保持适当经济增速、抵御通货膨胀压力的长久之策
第十一章  中国未来的区域增长格局
  节  改革开放以来中国的区域增长格局经历了三次重大变化
  第二节  市场化改革、对外开放和区域协调是推动区域增长格局演变的三大政策因素
  第三节  近期内中国区域增长格局仍将延续目前的中西部地区快于东部沿海地区的格局，远期看这种态势将会发生变化
第十二章  新型城镇化如何解决人、钱、土地三大难题
  节  人口流动障碍和经济增长潜力
  第二节  金融干预和城市产业转型
  第三节  土地过度资本化和城市空间拓展
  第四节  政府与市场的边界
第十三章  城市工业用地“低价”出让的动机和收益
  节  引言
  第二节  我国城市的用地和地结构
  第三节  地方政府大量出让工业用地的动因
  第四节  工业用地与居住用地出让的收益比较
  第五节  结论与相关政策讨论
第十四章  鄂尔多斯市房地产困境与城镇化健康发展
  节  1998年以来鄂尔多斯市房地产市场发展历程
  第二节  鄂尔多斯市“房地产困境”的深层次原因分析
  第三节  几点启示
第十五章  西部地区城镇化建设历程、成就与问题
  节  历程
  第二节  成就与经验
  第三节  问题与原因
第十六章  西部地区城镇化所处阶段、特征及未来发展趋势分析
  节  阶段判断
  第二节  特征分析
  第三节  趋势分析
第十七章  西部地区城镇化建设的布局、路径、类型研究
  节  布局安排
  第二节  路径设计
  第三节  类型研究
第十八章  推进西部地区城镇化建设的体制、机制和政策建议
  节  体制设想
  第二节  机制重塑
  第三节  立法完善
  第四节  政策调整