社会企业政策：国际经验与中国选择

本书由北京亿方公益基金会委托中央民族大学基金会研究中心完成。本书全面梳理了世界范围内31个国家和地区的社会企业政策背景、主管部门、社会企业范围、政策层级、政策支持、规范监管、政策影响等方面政策文献，用数据说话，力求全面、客观、准确的展现不同国家和地区政府在社会企业部门发展中的作用与效果，并为我国未来制定社会企业政策提供智力支持和政策建议。

李健，中央民族大学管理学院副教授，硕士生导师，中央民族大学基金会研究中心执行主任，清华大学非政府管理（NGO）研究所博士后，哈尔滨工业大学管理学博士，北京市财政支出绩效评估专家，北京市民政局民政领域专家，北京市政治学行政学会理事，民政部民间组织服务中心社会组织教育培训特聘讲师，在国内外核心期刊上发表论文50余篇，承担国家社科基金等科研课题20余项。

理论篇

章　绪论

　　一　研究背景

　　二　国内外研究现状

　　三　研究内容与方法

　　四　可能的创新点

第二章　社会企业相关概念及基础理论

　　一　概念之一：组织实体

　　二　概念之二：政策分层

　　三　基础理论

 

经验篇

第三章　欧美社会企业政策

　　一　欧洲

　　二　美洲

第四章　亚非社会企业政策

　　一　亚洲

　　二　非洲

第五章　世界各国、各地区社会企业政策模式

　　一　社会企业政策支持：政府干预和组织性质

　　二　社会企业政策模式分析

　　三　结语

第六章　韩国与新加坡的社会企业政策设计比较

　　一　研究对象

　　二　案例分析

　　三　社会企业政策设计与社会建构比较

　　四　讨论与结论

第七章　政府促进社会企业发展的政策工具分析

　　一　政府促进社会企业发展的政策工具分类

　　二　政府促进社会企业发展的政策工具分析

　　三　政府促进社会企业发展的政策工具评价

　　四　政府促进社会企业发展的政策工具选择

　　五　结论与启示

 

探索篇

第八章　我国社会企业政策议程

　　一　问题流

　　二　政策流

　　三　政治流

　　四　多流交汇与社会企业政策的变迁

第九章　构建社会企业政策支持系统

　　一　社会企业生态系统模型构建

　　二　层——基础元素

　　三　第二层——增长杠杆

　　四　第三层——市场创造者

　　五　建立我国社会企业政策支持体系

参考文献

后　记

序一　社会企业的三重对话

 

億方公益基金会对社会企业的支持，可以简化为三重对话。是与社会企业家的对话，我们由此支持了北大袁瑞军老师研究全球范围内的社会企业认证，鼓励社会企业家自我认知，建立社群，构建生态；第二是与政府就社会企业发展的对话，就是支持李健老师对全球34个国家各级政府如何在政策上扶持社会企业进行脉络梳理，也就是本书的主要成果；第三重对话，是支持印第安纳大学王群老师进行影响力投资研究，是与资本的对话。

这样，我们的三重对话，完成某种闭环，力图从社企主体、政策制度、使命资本三个方面，支持社会企业这一新生事物在中国的发展。

李健老师的研究成果，在其中显得尤为重要，这是由中国历史与现实形成的社会结构特点造成的。简略地横向比较的话，中国社会企业成长的社会土壤，与欧洲、美国、亚洲其他各国、各地区都不相同。

欧洲公民社会发达，英美市场经济发达，中国政府“看得见的手”发达，亚洲其他几个国家和地区，如日本、韩国、中国香港、中国台湾等，社会企业发展先于中国大陆，但体量的差异，使其借鉴意义有限。小国不足为凭，中国要自为标准，发展自己的特色。

如果说中国计划经济演变而来的路径，使得“大政府，小社会”特征显著，从而形成政府发达的历史，那么有中国特色的社会主义、社会主义市场经济初级阶段等经济领域之中，也遗留了很强的诸如国有企业、事业单位等有“社会性”属性的经济元素。强政府与社会属性经济实体相结合，可能会定义出中国特色的、后来居上的社会企业发展之路。“他山之石，可以攻玉”，在这种情景下，李健老师对各国政策的梳理及提出中国可能的借鉴角度，就十分有价值。

政府失灵、市场失灵，需要公益行业补充，但公益行业本身也有其失灵之处。社会企业就是一场全球性的社会创新，力图在公平与效率之间，义利兼得，能够通过企业效率可持续地进行公益，解决社会问题。

我们也非常欣喜地看到有些地方政府部门，比如……