公共管理学

本书主要包括导论、公共管理理论的溯源与发展、公共管理方法与技术、公共组织、公共政策、公共财政管理、公共部门人力资源管理、公共信息资源管理与电子政府、公共部门绩效管理、公共危机管理以及公共伦理等11章内容。本书可作为高等学校公共管理专业的本科教材，也可作为公共事业管理工作者的参考用书。

章 导论 1
节 公共管理及其相关概念 2
一、公共管理的内涵与特质 2
二、公共管理与相关概念辨析 6
第二节 公共管理学的研究对象与研究途径 8
一、公共管理学的研究对象与学科特征 8
二、公共管理学的内容体系 11
三、公共管理学的研究途径与方法 12
第三节 变革时代的中国公共管理学 19
一、中国公共管理的变革与创新 20
二、中国公共管理学的发展状况 21
三、中国公共管理学发展前瞻 23
本章小结 24
复习思考 24
第二章 公共管理理论的溯源与发展 26
节 从公共行政学到公共管理学的范式转变 26
一、政治与行政 27
二、公共与私人 27
三、国家与全球 28
第二节 公共行政理论的初创 29
一、威尔逊、古德诺的政治行政二分法 29
二、泰勒的科学管理理论 30
三、韦伯的官僚制理论 30
第三节 公共行政理论的形成与转变 31
一、法约尔的“一般行政”理论 31
二、怀特、古利克、厄威克与传统公共行政学的形成 32
三、公共行政理论的批评与转变时期 33
第四节 公共管理理论的现代发展 34
一、公共选择理论 35
二、新公共管理理论 35
三、新公共服务理论 37
四、公共治理理论 39
本章小结 40
复习思考 41
第三章 公共管理方法与技术 43
节 公共管理方法与技术概述 43
一、公共管理方法与技术的内涵 43
二、公共管理方法与技术的分类 44
三、公共管理方法与技术的特征 45
第二节 传统公共管理方法与技术 46
一、传统公共管理方法 46
二、传统公共管理具体方式 48
第三节 现代公共管理方法与技术 49
一、市场化的主要工具 49
二、工商管理技术 55
三、社会化手段 59
四、公共管理方法的发展趋势 61
本章小结 62
复习思考 62
第四章 公共组织 64
节 组织与国家管理 66
一、封建制、中央集权制与国家管理 67
二、科学管理原理、科层制原理与行政组织发展 70
三、新公共管理运动与公共组织发展 73
第二节 公共组织的主要类型及特征 75
一、政府组织 75
二、事业单位 77
三、社会组织 78
第三节 公共组织的变革 80
一、政府组织变革 80
二、事业单位变革 84
三、社会组织变革 85
本章小结 87
复习思考 87
第五章 公共政策 89
节 公共政策与公共政策分析 90
一、公共政策的内涵及特征 90
二、公共政策分析与公共政策学的兴起背景 92
三、政策系统与政策环境 93
第二节 政策决策体制与政策工具 97
一、西方国家分权制衡体制下的公共政策 97
二、中国政治体制下的公共政策 99
三、政策工具的构成与运用方法 100
第三节 公共政策的主要过程 104
一、政策制定 104
二、政策执行 108
三、政策评估 109
四、政策变迁 111
本章小结 113
复习思考 114
第六章 公共财政管理 115
节 公共财政与公共财政管理 116
一、公共财政的含义 116
二、公共财政管理的含义与目标 116
第二节 公共收入与公共支出 118
一、公共收入 118
二、公共支出 125
第三节 公共预算与政府决算 129
一、公共预算 129
二、政府决算 137
本章小结 139
复习思考 140
第七章 公共部门人力资源管理 141
节 公共部门人力资源管理概述 142
一、公共部门人力资源管理的内涵 142
二、从人事管理到人力资源管理 143
三、公共部门人力资源管理的功能与特点 144
四、公务员制度 146
第二节 公共部门人力资源管理的主要内容 149
一、获取 149
二、支持 153
三、奖酬 155
四、开发 157
五、调控 159
第三节 公共部门人力资源管理的发展 161
一、工作生活质量新策略 161
二、政府雇员制与公务员聘任管理 162
三、放松规制与弹性管理 164
本章小结 165
复习思考 166
第八章 公共信息资源管理与电子政府 175
节 公共信息资源管理的内涵及重要性 176
一、公共信息资源管理的内涵 176
二、公共信息资源管理的重要性及发展历程 179
三、政府信息公开与在公共信息资源管理中面临的挑战 180
第二节 电子政府的内涵与发展 183
一、电子政府的内涵与演进 183
二、中国电子政府的建设状况 185
第三节 智慧政府：电子政府的发展 187
一、智慧政府的兴起 187
二、智慧政府的管理模式创新 191
本章小结 197
复习思考 197
第九章 公共部门绩效管理 200
节 公共部门绩效管理概述 201
一、公共部门绩效管理的内涵与功能 201
二、公共部门绩效管理的特征 203
三、公共部门绩效管理的发展 204
第二节 公共部门绩效管理的过程 209
一、制定绩效计划 210
二、管理绩效信息 211
三、开展绩效评估 212
四、绩效沟通反馈 214
五、绩效结果运用 215
第三节 公共部门绩效管理的工具与方法 216
一、公共部门绩效管理的常规工具 216
二、公共部门绩效管理新方法 222
本章小结 224
复习思考 224
第十章 公共危机管理 234
节 公共危机管理概述 235
一、公共危机管理的基本概念 235
二、公共危机管理的类型 239
三、公共危机管理的体制 242
第二节 公共危机管理的阶段与过程 244
一、公共危机管理的阶段与原则 244
二、公共危机管理的基本过程 246
第三节 公共危机治理 250
一、公共危机治理的社会动员 250
二、公共危机治理的信息传播 252
三、公共危机治理的国际合作 255
本章小结 256
复习思考 256
第十一章 公共伦理 258
节 公共伦理的含义 258
一、伦理的含义及伦理学的主要流派 258
二、公共伦理与私人伦理 260
三、公共伦理的基本内涵 262
第二节 公共伦理的价值追求 264
一、公正 264
二、慎用权力 266
三、责任本位 270
第三节 公共伦理的失范 273
一、公共伦理失范的表现 273
二、公共伦理失范的原因 276
三、公共伦理的价值重塑 279
本章小结 280
复习思考 280
后记 282