地方法制评论（2015年·第二卷）

　　本书是集合地方法制的全新调研成果，对地方在法治秩序演进与法制时间发展过程中的地位、角色与作用进行专题研讨的学术性评论集，内容充实，并大量采用翔实数据与图表，对于及时推广我国地方法制建设经验以及推动制度建设等方面将具有开拓性意义。

理论求索
论“地方”的主体性李旭东
我国立法主导型法制模式解析
――以地方立法工作为落脚点李晓辉
居民社区参与和基层协商民主实践
――以厦门市思明区为例汪全军王能萍
我国“权力法治”的理论基础
――基于西方“以法治权”理论的考察王文琦
制度探析
环境权保护的地方法制资源刘长兴
区县人大行政监督若干问题研究丁新正
环境污染的地方治理
――基于风险社会理论的考察胡彦涛
我国休息休假制度的现状、困境与出路黄镇
实证研究
《政府信息公开条例》绩效评价：体系与实证
――以2014年度省级政府（部门）为例周雨郑方辉
西部地区商事仲裁实务与发展李武健薛娜
“一带一路”战略指引下助推帆船运动发展的政策法规研究
俞俊峰刘芳芳
粤澳合作产业园区法律地位研究王轩
东莞“罢工潮”背景下既有住房公积金制度的实证探究与完善刘敏
新闻侵犯名誉权的实务探析郭旺生
编者后记朱志昊
《地方法制评论》稿约

　　六、居民社区参与与基层协商民主实践的思明经验
　　（一）主体平等，营造居民参与的社会空间
　　平等原则是协商民主的基本原则之一，其要求在公共决策的制定过程中，所有受该公共政策影响的公民都能够平等地表达自己的想法和利益，并且不受威胁或支配。一方面，协商民主要求每一个利益相关方都能平等地参与到协商过程之中，而不应该受到经济、政治、教育背景等因素的限制；另一方面，协商民主还要求公共决策的制定并不是基于实力的强弱，而是基于论证的力量，通过论证使他人改变自己的偏好和主张，终达成共识。所以说，营造一个平等的协商环境是协商民主、居民自治的前提。
　　就鸿山社区的改革实践来说，在“居站分离”改革之前，社区居民委员会与社区工作站是一套人马、两块牌子，完全混同。一方面，社区居民委员会（社区工作站）是基层群众性自治组织，是社区居民开展协商自治的主要平台；另一方面，社区工作站又从事部分行政工作，成为各级职能部门在基层的延伸。在这种情况下，社区居委会具有明显的政府背景，容易被视为政府的代言人。由于政府具有强大的人力、财力、物力资源，其与居民之间难以形成平等的关系，这样便破坏了协商自治的平等土壤。