描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装-胶订是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787214148858
本书通过考察1949年中华人民共和国成立以来广泛而持久地存在的一类特殊组织——领导小组及由此衍生的一整套制度的延续与变迁,来透视中国独特的现代国家成长路径。本书作者将“领导小组”界定为一种“亚正式制度”,以历史制度主义为主要方法论,采用实证研究方法,分析和刻画了当代中国领导小组的面貌、类型、归属、结构、过程与运行方式,进而探讨了领导小组制度在中国现代国家建设进程中的历史定位与未来走向,并就其“脱亚入正”的路径导向问题发表了独到见解。
本书稿作者本着严肃的学术研究的态度,采用科学的实证研究方法,在大量引证国内外学者相关研究成果和掌握尽可能丰富的历史资料的基础上,通过对中国式现代国家构建与成长过程中的一个“特色”——领导小组制度展开学理分析,并辅以“血防领导小组”这一个案来加以验证,点面结合,相互支撑,论从史出,结论合理,一方面有利于扩展对我国领导小组制度的认识,另一方面也有益于深化对中国独特的现代国家成长路径的理解。
戴亦梁 2018-10-08 15:38:47
目 录
序 1
本书图表 i
引 言 1
一、问题与缘起 1
(一)现代国家成长的路径 1
(二)当代中国领导小组制度的研究价值 7
二、研究综述 10
(一)关于现代国家构建与成长的研究 10
(二)关于领导小组的研究 15
三、概念与方法 22
(一)主要概念 22
(二)研究方法 24
四、研究思路、创新与限度 27
(一)研究思路与内容结构 27
(二)研究创新 28
(三)研究难点及其限度 28
章 面貌:领导小组的存续与变迁 30
节 领导小组的分布格局现状 31
第二节 建国以来领导小组活动频率的变化 37
第三节 个案:建国以来血防工作的历程及血防领导小组的演变 44
一、血防工作的历程与血防领导小组的演变 44
二、血吸虫病及血防领导小组在现实与《人民日报》报道中被关注程度的比照 51
第二章 类型:领导小组类型的演化与国家职能的转变 57
节 建国以来中央党政领导小组概貌 57
第二节 中央党政领导小组类型的扩展与国家职能的转变 68
一、改革开放前的中央领导小组 69
二、改革开放以来的中央领导小组及其类别 71
第三节 地方政府领导小组的类型及其变化 79
一、同构型领导小组 80
二、属地型领导小组 82
第三章 归属:领导小组党政归属变化与党政关系演进 84
节 建国以来领导小组党政归属关系的变迁 84
一、1949-1957年:党政相对分离——领导小组同时存在于党政机构中 85
二、1957-1978年:以党代政——领导小组大多成立于党内 86
三、1978-1989年:党政分开——领导小组按职能分布于党政机构 89
四、1989年以来:以党领政——加强党的领导与党政关系的制度化 91
第二节 血防工作及血防领导小组的党政归属变化 93
一、1949-1955年:党政适度分离——政府卫生部门主导血防工作 93
二、1955-1986年:以党代政——党的血防领导小组领导血防工作 96
三、1986-1989年:党政分开——政府卫生部门重新主导血防工作 103
四、1989年以来:以党领政——国务院加强对血防工作统一领导 105
第四章 结构:领导小组结构的延续与变迁 107
节 “结构-行为-功能”的政治分析框架 107
第二节 作为亚正式制度的领导小组的结构与功能 109
一、领导小组的横向结构及对行为的影响 111
二、领导小组的纵向结构及对行为的影响 120
第三节 血防领导小组结构的延续与变迁 124
一、血防领导小组横向结构的变化 124
二、血防领导小组横向结构对其功能的影响 126
三、血防领导小组纵向结构的延续与变迁 130
第五章 过程:领导小组运作方式的承继与调适 133
节 会议 134
一、领导小组的一般会议形式和内容 135
二、血防领导小组的会议形式和内容 141
第二节 文件 147
一、领导小组的一般文件行为 148
二、血防领导小组的文件行为 151
第三节 分责与督查 159
一、领导小组的一般分责与督查机制 160
二、血防领导小组的分责与督查机制 163
第四节 树立典型 167
一、领导小组树立典型的一般行为 168
二、血防领导小组树立典型的行为 173
第六章 解析:领导小组制度建构、延续与变迁的动力 179
节 历史制度主义的制度生成与变迁理论 179
一、组织、制度及其相互关系 179
二、历史制度主义的制度生成与变迁理论 181
第二节 血防领导小组制度的建构、延续与变迁 183
一、中央血防领导小组制度的建构 184
二、中央血防领导小组制度的延续与变迁 195
第三节 领导小组制度存在的合理性及其限度 197
一、领导小组制度存在的合理性 197
二、领导小组制度的限度 201
结语 领导小组制度的走向与现代国家成长 203
一、正视和发挥领导小组的优势,增强国家能力 203
二、加强对领导小组的法律规范,提升国家制度化水平 204
三、深化政府体制改革,确立合理的部门分工和协调机制 206
四、按照现代国家对党政职能的界分设立必要的领导小组 207
五、建构合理的中央与地方关系,因地制宜设立领导小组 207
附 录 210
附录1 历届国务院组成部门 210
附录2 国务院办公厅关于成立国务院血吸虫病防治工作领导小组的通知(2004年2月10日) 211
附录3 国务院办公厅关于卫生部等有关部门血吸虫病防治工作职责的通知(1999年08月10日) 213
附录4 国务院:血吸虫病防治条例(2006年4月1日) 214
附录5 1988年以来国务院关于协调性机构和临时机构(非常设机构)设置的通知 219
1、国务院关于非常设机构设置问题的通知(1988年8月11日) 219
2、关于国务院议事协调机构和临时机构设置的通知(1993年4月19日) 220
3、国务院办公厅关于部分已撤销的国务院非常设机构其原工作移交有关部门承担问题的通知(1993年7月9日) 221
4、国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知(1998年3月29日) 222
5、国务院关于议事协调机构和临时机构设置的通知(2003年3月21日) 223
6、国务院关于议事协调机构设置的通知(2008年3月21日) 224
附录6 江苏省政府办公厅:拟撤销的议事协调机构(2008年) 225
参考文献 228
后 记 237
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