公共行政伦理学论纲

有关公共行政伦理的研究，在国外已有40多年的历史，我国学界则10多年前才开始涉足。本研究基于当代西方和国内的相关成果，力图建构一个兼具中国特色与普遍价值的公共行政伦理体系，并且探讨我国传统的官僚制度与行政文化的特质对构建公共行政伦理体系的影响。本研究将公共行政伦理体系划归为“公共政策伦理”、“公共组织伦理”和“公共行政人个人伦理”三个部分，每个部分再分为三章，加上导论，共十章，约30万字。*部分透过公共政策层面的伦理，结合功利主义、康德伦理及儒家政治伦理，探求公共行政伦理的理论资源，论证公共行政的特殊性质使其需要诉诸多样的理论和多元的价值，而各种规范性伦理理论所提供的看起来彼此抗衡的伦理资源，确实能够协调一致地为公共行政提供必要的伦理支持和论证。第二部分关注公共组织层面的伦理，以官僚制为典型的公共组织类型，探讨公共组织在结构、文化和价值方面的特点对公共行政人员行为的影响，尤其是中国特色的公共行政组织文化，对我国公共行政人员的负责任行为进行了怎样的限定，并分析公共行政人员在其组织伦理困局中的可能出路。第三部分探讨公共行政人个人层面的伦理及其培养，突出公共行政人员基本角色，即公民角色定位的重要性，特别强调还原公共行政人员角色的政治性，同时深入公共行政人员的人格内部，突出强调公共行政人员的民主型人格，并使之与“权威型人格”相对照，*后，结合行政自由裁量权，将公共行政人的自我教育、自我评价与公共教育、公共评价结合起来，从行政人员个人的道德成长的角度，来阐述公共行政人员道德成熟的路径。

王云萍 1966年生，福建福清人，哲学博士，厦门大学公共事务学院教授，美国堪萨斯大学、香港浸会大学访问学者。先后主持国家社科基金研究项目2项，在《哲学研究》、Asian Philosophy等学术期刊上发表相关论文30余篇，目前主要研究兴趣集中于公共行政美德伦理。

导　论

　　一　公共行政伦理学的基本概念及学科背景

　　二　公共行政伦理：普遍价值与中国特色

章　公共行政伦理的规范性理论资源

　　一　功利主义伦理：公共行政伦理的利益论基础

　　二　康德伦理：公共行政伦理的义务论基础

　　三　儒家美德伦理：公共行政伦理的美德论基础

第二章　公共行政的综合伦理基础

　　一　各种规范伦理理论的整合

　　二　整合不同伦理理论的路径

　　三　公共利益：公共行政的基本价值目标

　　四　公共利益与综合（三角）伦理

第三章　公共政策的伦理价值来源：综合伦理的运用

　　一　公共政策的伦理相关性

　　二　公共政策的基本伦理维度：综合伦理的诉求

　　三　公共政策的基本伦理价值标准及其相互联系

第四章　公共组织（官僚制）与行政伦理

　　一　现代官僚制的制度设计与基本特征

　　二　公共组织（官僚制）结构与文化

　　三　官僚制的伦理困境与可能出路

　　四　优化官僚制的努力

第五章　中国特色的官僚制度与行政伦理

　　一　中国官僚政治的历史渊源与特征

　　二　儒家政治伦理对中国官僚文化的影响

第六章　责任与个人伦理自主：公共组织伦理困境中的出路

　　一　责任：公共行政伦理学的关键

　　二　公共行政责任的主要构成及排序

　　三　组织伦理困境中的选择：个人伦理自主性

第七章　行政人的基础角色定位与认同

　　一　行政人基础角色定位及其重要性

　　二　公民：行政人的基础角色

　　三　中国政治文化背景下行政人的公民角色认同

第八章　行政人的美德与人格特征

　　一　行政人价值观的重要性

　　二　行政人的人格类型及其中国式含义

　　三　行政人的美德诉求

第九章　行政人的伦理实践与成长

　　一　行政自由裁量权：行政人发挥伦理的舞台

　　二　行政人的自我评价与自我学习

　　三　行政人的公共（社会）评价及教育

结　语　成为一名合格的行政人

参考文献

后　记