国家紧急权的理论与实践

　　2003年的“SARS危机”以来，无论是政界还是学界都逐渐认识到我国正处于社会转型、经济转轨和突发事件高发期的现实，也都在认真思考和研究如何在法治的框架下应对危机这一重要问题。如何指导和确保政府在非常状态下积极、正确、有效地行使权力？如何在应对危机的同时确保公民的权利得到保护？这些问题无疑都指向了一个重要理论和现实问题——国家紧急权。
　　本书内容共分为五章，对国家紧急权的本体论、国家紧急权的历史、国家紧急权的基本理论、国家紧急权制度的实践以及我国国家紧急权制度的问题及完善等方面进行了全面研究。

　　王祯军，1973年出生，辽宁大连人，中国社会科学院研究生院毕业，法学博士，国家行政学院法学博士后，研究方向是宪法、行政法、国际人权法。曾任教于大连理工大学法律系，硕士生导师，现任大连“一校两院”（大连市委党校、大连行政学院、大连社会主义学院）应急管理教研部副主任（主持工作），法学副教授。一直从事法学教学和科研工作，主要研究领域是紧急状态法制、权利保护等问题，曾于2010年赴美国叶史华大学卡多佐法学院做访问学者。先后参与或主持国家社科基金、中国博士后科学基金、辽宁省社科基金、国家外专局专项基金等近二十项课题的研究工作；参著（编）（译）学术专著五部，在《当代法学》《法学杂志》《河北法学》等专业学术期刊发表法学专业学术论文四十余篇，两篇研究紧急状态问题的学术论文被中国人民大学报刊复印中心《宪法学 行政法学》全文转载；论文多次入选重要国际学术会议。2012年荣获大连市首批领军后备人才；2013年荣获辽宁省百千万人才工程“千层次人才”称号。

导论
章国家紧急权的概念、要素和功能
节国家紧急权的概念
一、国家紧急权的内涵
二、国家紧急权的外延
第二节国家紧急权的要素
一、权力主体
二、权力客体
三、权力目的
四、权力手段
五、权力结果
第三节国家紧急权的价值功能
一、紧急状态时期维护国家生存的必要手段
二、恢复正常宪法秩序的法律保障
第二章国家紧急权的历史渊源
节罗马专政制度
一、执政官制度
二、独裁官制度
三、中止一般执法活动
第二节戒严制度
一、法国的戒严制度
二、英国的戒严制度
三、美国的戒严制度
第三节紧急状态法律制度
第三章国家紧急权基本理论
节国家紧急权的正当性理论
一、紧急自卫说（selfdefense）
二、当务之急说（immediate necessity）
三、特权说（prerogative）
四、主权专政说（sovereign dictatorship）
五、宪政独裁说（constitutional dictatorship）
六、其他理论
第二节国家紧急权的性质理论
一、法外权力说
二、法律权力说
三、相对说
第四章国家紧急权制度及实践
节国家紧急权制度的内容
一、紧急状态启动制度
二、国家紧急权授予制度
三、国家紧急权的监督制度
第二节国家紧急权制度的功能
一、规范紧急权
二、确保紧急权实现价值功能
三、保障公民的基本权利
第三节域外国家紧急权立法及实践
一、国际人权公约的克减条款及实践
二、美国紧急权立法及实践
三、英国反恐立法及实践
四、德国国家紧急权制度及实践
第五章我国国家紧急权制度存在的问题及完善
节我国国家紧急权制度的演变
一、新中国成立前国家紧急权制度的立法演变
二、新中国成立后我国紧急权制度的立法演变
第二节我国现行国家紧急权制度及存在的问题
一、我国现行国家紧急权制度
二、我国国家紧急权制度存在的问题
第三节完善我国国家紧急权制度的建议
一、宪法明确“紧急权”的授予
二、制定“紧急状态法”
三、建立和完善我国国家紧急权的监督机制
参考文献
后记